北京市实施《中华人民共和国节约能源法》办法
北京市人大常委会
北京市实施《中华人民共和国节约能源法》办法
北京市人民代表大会常务委员会
（1999年9月16日在北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国节约能源法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内使用、管理能源和开发利用新能源、可再生能源及从事相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本市开展节能工作坚持政府调控、市场调节、技术进步、合理用能、增效降耗、公众参与和依法管理的原则。
第四条 市和区、县人民政府应当加强对节能工作的领导，编制节能计划，并纳入国民经济和社会发展计划，按照北京城市总体规划的要求，将北京建设成为节能型城市。
第五条 本市发展高附加值、低耗能的产业，限制发展高耗能的产业，有计划、有步骤地调整产业结构和能源消费结构。
第六条 市计划、经济行政主管部门按照市人民政府的分工主管本市的节能监督管理工作；行业主管部门负责本行业的节能管理工作。
科学技术行政主管部门负责节能科学技术的研究、推广和应用工作。
统计、技术监督、工商行政等有关行政主管部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。
区、县计划、经济行政主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。
第七条 本市加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。
广播、电视、报刊等传播媒介应当安排有关节能的公益宣传；学校应当对学生进行节能教育。
第八条 任何单位和个人都应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
市和区、县人民政府及其有关部门对在节能或者节能科学技术研究、推广中有显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二章 节能管理
第九条 市人民政府建立节能工作联席会议制度，研究有关节能政策，协调解决节能工作中的重大问题。
第十条 市计划、经济行政主管部门应当在固定资产投资项目中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源、可再生能源的开发。
区、县计划、经济行政主管部门根据实际情况，安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源、可再生能源的开发。
第十一条 固定资产投资工程项目的可行性研究报告应当包括合理用能的专题论证。专题论证是对固定资产投资工程项目选择的用能工艺、技术、设备、材料及能源品种等，对照国家制定的合理用能标准和节能设计规范所进行的专门研究论证。设计方案达不到合理用能标准和节能设计
规范要求的，审批机关不得批准建设。
第十二条 对年耗能2000吨标准煤以上的固定资产投资工程项目以及按规定必须进行可行性研究评估的固定资产投资工程项目，应当经有资格的评估机构对合理用能的专题论证作出评价。
节能评估机构的资格由市计划行政主管部门审查认定。
第十三条 固定资产投资工程项目单位应当保证合理用能专题论证中节能措施和能耗指标的落实。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。
第十四条 禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。
第十五条 市经济行政主管部门会同有关部门制定企业产值综合能耗限额、主要用能设备能耗限额和生产过程中耗能较高产品的单位产品能耗限额。能耗限额应当科学合理，并根据科学技术发展水平进行调整。
第十六条 企业产值综合能耗、主要用能设备能耗和单位产品能耗超过能耗限额的，限期治理并按照超限额水平的能源价值实施加价收费，加价收费标准由市人民政府另行制定，国家另有规定的从其规定。严重超过能耗限额的，应当将其超能耗限额情况向社会公布。
收取的超能耗限额加价费上缴市财政专户，实行收支两条线管理，由市经济行政主管部门会同市计划、财政部门统一安排，专项用于节能工作。
第十七条 市和区、县统计部门应当会同有关部门，做好能源消费和利用状况的统计工作，将能源消费和利用统计纳入统计指标体系，定期发布主要耗能产品的能耗情况。
第十八条 年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的用能单位和5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位为国家和本市的重点用能单位。
市和区、县经济行政主管部门对国家和本市确定的重点用能单位加强管理和监督检查。
第十九条 市和区、县经济行政主管部门应当加强对节能监测工作的管理，可以委托具有检验测试技术条件的单位依法进行节能检验测试。节能检测机构的资格由市经济行政主管部门会同市技术监督行政主管部门审查认定。
第三章 合理使用能源
第二十条 用能单位应当建立、健全节能工作制度，加强能源计量、统计台账、利用分析等节能基础性管理工作。
重点用能单位应当按照国家和本市的规定，定期报送能源利用状况报告。
第二十一条 用能单位应当对在节能工作中取得成绩的集体、个人给予表彰和奖励。
第二十二条 任何单位和个人不得生产、销售、使用和转让国家明令淘汰的用能产品和用能设备。对国家明令淘汰的用能产品和用能设备按规定必须进行解体处理的，应当交由指定单位进行解体或者监督其解体。
第二十三条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理人员，并向经济行政主管部门备案。
能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
第二十四条 本市发展和推广天然气、煤气、电、太阳能、水煤浆等优质、清洁能源。在市人民政府规划的禁止燃煤区内，燃煤设施应当逐步改造为使用清洁能源；在非禁止燃煤区内，发展和推广洁净煤技术，提高煤炭利用效率。
第二十五条 使用机动车辆的单位和个人应当加强对机动车辆的维修、保养，对于能耗高的车辆按照国家的规定予以改造、更新。
鼓励发展节能型交通工具，提高公交车辆的运行效率。
第二十六条 单位职工和其他城乡居民使用电、煤气、天然气、煤等能源应当依法计量和交费，任何单位不得无偿供给或者实行包费制。
逐步实行按户采暖计量收费制度。
第四章 节能技术进步
第二十七条 本市各级人民政府及其有关部门应当积极培育和发展节能技术市场，建立和完善节能技术信息、咨询、检测、培训等技术服务体系。
第二十八条 市和区、县人民政府及其有关主管部门应当按照国家和本市确定的节能方向、重点，组织实施重大节能科研项目、节能示范工程和节能推广项目。
第二十九条 本市鼓励和支持社会各方面投资节能项目，开发节能产品。对效益显著的节能项目和产品，按照国家和本市的有关规定给予优先贷款、贷款贴息、资金补助和税收优惠等政策支持。
第三十条 本市风险投资资金和担保资金应当支持先进节能技术的开发、利用和推广。
第三十一条 市科学技术行政主管部门应当在科研三项费用中安排一定数量的资金用于先进节能技术的研究和推广。
第三十二条 本市支持科研机构、大专院校、企业、事业单位和个人多渠道地开展国际、国内节能信息与技术交流。
第三十三条 建筑物的设计和建造应当依法采用节能型建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明、动力的能耗。
鼓励和支持建设节能建筑示范工程。
第三十四条 本市按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，提高农村能源建设和资源的综合利用水平。在农村重点开发和推广下列能源技术：
（一）沼气及其综合利用；
（二）太阳能利用；
（三）生物质气化和碳化；
（四）地热资源的开发利用；
（五）风能利用；
（六）微水能发电；
（七）其他先进适用的新能源和可再生能源利用技术。
第三十五条 本市发展和推广城市热电联产、集中供热、太阳能利用、可燃气体的回收利用以及用能设备的经济运行等通用节能技术。
第三十六条 工业、交通、建筑等企业应当采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步改造或者淘汰耗能过高的老旧技术、工艺、设备和材料。
商业、服务业等企业应当选用耗能较低的技术和设备，并加强对用能设备的管理和维修。
第五章 法律责任
第三十七条 违反本办法第十四条规定，新建国家明令禁止新建的高耗能工业项目的，由市或者区、县计划、经济行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停止投入生产或者停止使用。
第三十八条 违反本办法第十六条第一款规定，超过单位产品能耗限额用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由市或者区、县经济行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第三十九条 违反本办法第二十二条规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由市或者区、县管理产品质量监督工作的部门责令停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品，没收违法生产、销售的国家明令淘汰的用能产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；可以
由市或者区、县工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十条 违反本办法第二十二条规定，使用国家明令淘汰的用能设备的，由市或者区、县经济行政主管部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，市或者区、县经济行政主管部门可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第四十一条 违反本办法第二十二条规定，将淘汰的用能设备转让他人使用的，由市或者区、县管理产品质量监督工作的部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第四十二条 国家工作人员在节能工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第六章 附则
第四十三条 本办法自1999年12月1日起施行。1987年4月15日北京市人民政府发布、根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改的《北京市人民政府关于实施〈节约能源管理暂行条例〉的若干规定》同时废止。
1999年9月16日
对外贸易经济合作部关于部直属企业实行劳动合同制度的实施意见
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于部直属企业实行劳动合同制度的实施意见
1995年11月20日，外经贸部
本部直属事业单位，各外贸中心，各商会、协会、学会，各总公司：
为贯彻实施《中华人民共和国劳动法》，根据我部《关于全国外经贸企业全面实行劳动合同制有关问题的通知》（〔1994〕外经贸人发第779号），现对我部直属企业实行劳动合同制度的工作提出如下实施意见：
一、实施范围和对象
实施范围为部直属企业，实施对象为企业所有职工，包括企业干部、固定工、合同制工人、临时工和新进人员（包括大中专毕业生、复员退伍军人、军转干部、新招工人和新调入职工）以及本企业所属境外机构的职工。
二、组织实施
劳动合同制是企业全体职工与企业在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订劳动合同，明确双方责、权、利，以法律形式确定劳动关系并依合同法制管理的新型用工形式。实行劳动合同制是建立适应社会主义市场经济的劳动制度的必然要求，同时，它又涉及到全体职工切身利益的调
整和传统观念的更新转变，将会深刻地触动现行劳动制度的许多方面，情况复杂，政策性强，工作任务艰巨繁重。各单位领导要高度重视，精心组织，妥善安排，稳步实施，力争在今年年底前完成劳动合同制的实施工作。
（一）各单位要由主要党政领导亲自抓，并成立劳动制度改革工作小组，列出工作计划，全面、深入、细致地做好实施工作。
（二）各单位要组织职工认真学习、深刻领会《劳动法》，进行广泛、深入的宣传动员，妥善处理企业与职工的利益关系，依靠群众，沟通思想，发挥职工的主观能动性，增强参与改革的意识，为劳动合同制的实施奠定良好的思想和群众基础。
（三）各单位应按照《劳动法》、劳动部《关于印发＜关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见＞的通知》（劳部发〔1995〕309号）和我部〔1994〕外经贸人发第779号文的有关政策和要求，结合本单位实际情况，制定本单位实行劳动合同制的实施方案
，并报我部备案。
（四）各单位实行劳动合同制的合同文本，可参照我部制订的《劳动合同书》（见附件），也可根据单位的具体情况，在双方协商一致的基础上进行修改或另行制订，但必须符合《劳动法》和国家的有关规定。
（五）各单位在实行劳动合同制的过程中，应建立劳动争议调解委员会，并充分发挥工会和职代会的作用，制定的劳动合同制度实施方案和劳动合同文本须经职代会讨论通过，以切实保障当事人双方的合法权益。
（六）各单位要做好内部基础管理建设工作，各单位要合理定员、定编、定岗、定责，进行必要的考核，择优聘任上岗。劳动合同签订后，应及时到当地劳动行政部门进行鉴证。劳动合同一经依法订立，即具法律约束力。
（七）各单位应根据《劳动法》和国家有关规定，对本单位内部的各项规章制度进行清理，凡与《劳动法》相抵触的，应予修改或废止；需重新建立的，应及时建立。
三、有关事宜
（一）事业单位、社会团体下属企业实行劳动合同制度的问题，以及事业单位、社会团体的工勤人员实行劳动合同制度的问题，我部将另行统一部署。
（二）各外贸中心，各总公司法定代表人签订劳动合同事宜，由部另行安排。
四、各在京单位应每月认真填写《北京市实行劳动合同制情况月报表》。实行劳动合同制后，应及时将实施情况总结报我部。在改革中有什么问题，请及时报告。
附件：劳动合同书
编号：----------------
劳 动 合 同 书
甲 方----------------------------
乙 方----------------------------
签订日期--------年--------月------日
甲方 乙方姓名
文化程度
性别
法定代表人 出生日期--------年----月----日
或委托代理人 居民身份证号码
邮政编码
甲方地址 家庭地址
所属街道办事处
根据《中华人民共和国劳动法》，经甲乙双方平等协商同意，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。
一、劳动合同期限
第一条 本合同期限类型为----------------期限合同。
本合同生效日期--------年----月----日，终止日期--------年----月----日，其中试用期------------------。
二、工作内容和义务
第二条 乙方同意根据甲方工作需要，担任----------------岗位工作。甲方可依照有关规定，经与乙方协商，对乙方的工作职务和岗位进行调整。
第三条 乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准，并履行下列义务：
1．遵守国家宪法法律法规；
2．遵守甲方的规章制度；
3．维护甲方的荣誉和利益；
4．忠于职守，勤奋工作；
5．履行保守甲方商业秘密，不得利用甲方的商业秘密为本人或其他经济组织和个人谋取不正当的经济利益。
三、劳动保护和劳动条件
第四条 甲方安排乙方每日工作时间不超过八小时，平均每周不超过四十小时。甲方由于工作需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，每月不得超过
三十六小时。
执行综合计算工时制度的，平均日和周工作时间不超过标准工作时间。
执行不定时工时制度的，工作和休息休假乙方自行安排。
甲方安排乙方执行----------------工时制度。
第五条 甲方延长乙方工作时间，应安排乙方同等时间倒休或依法支付加班加点工资。
第六条 甲方为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，制定工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。
甲方应按照国家或当地政府有关部门的规定组织安排乙方进行健康检查。
第七条 甲方负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。
四、劳动报酬
第八条 甲方的工资分配应遵循按劳分配原则，实行同工同酬。
第九条 在法定工作时间内，乙方完成规定的工作任务，甲方每月--------日以货币形式足额支付乙方工资，工资不低于--------元，其中试用期间工资为--------元。
第十条 甲方安排乙方加班或延长工作时间的，按《劳动法》第四十四条和国家有关规定支付工资报酬。
第十一条 由于甲方的原因，使乙方不能在法定工作时间内提供劳动的，甲方保证支付乙方的生活费不低于--------元。
五、保险福利待遇
第十二条 甲乙双方应按国家和当地人民政府关于社会保险的有关规定交纳职工养老、失业和大病医疗统筹及其他社会保险费用。
甲方应为乙方填写《职工养老保险手册》。双方解除、终止劳动合同后，《职工养老保险手册》按有关规定转移。
第十三条 乙方患病或非因工负伤，其医疗期和医疗期满后关于本合同的办理，按照劳动部制发的《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》执行。
乙方患病或非因工负伤，其医疗和生活费用按照----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------执行。
第十四条 乙方因工负伤的工资和医疗保险待遇按国家和当地人民政府有关规定执行。
第十五条 甲方为乙方提供以下福利待遇--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------。
六、劳动纪律
第十六条 乙方应遵守甲方依法制定的规章制度；严格遵守劳动安全卫生、工作制度和工作规范；爱护甲方的财产，遵守职业道德；积极参加甲方组织的培训，提高思想和职业技能。
第十七条 乙方违反劳动纪律，甲方可依据本单位规章制度，给予必要的纪律处分，直至解除本合同。
七、劳动合同的变更、解除、终止、续订
第十八条 订立本合同所依据的法律、行政法规、规章发生变化，本合同应变更相关内容。
第十九条 订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经双方协商同意，可以变更本合同相关内容。
第二十条 经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。
第二十一条 合同期内，甲方委派乙方到境内外甲方所属机构工作的，原有劳动合同仍然有效，但应和企业签订有关境内外工作的协议；经甲方批准，乙方到境内外非甲方所属机构担任一定阶段工作的，可由乙方与该机构签订有关协议。
第二十二条 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1．在试用期间，被证明不符合录用条件的；
2．以欺诈手段订立本合同的；
3．严重违反劳动纪律或甲方规章制度的；
4．严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；
5．泄露甲方商业秘密，给甲方造成严重损失的；
6．被依法追究刑事责任的；
7．不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训或调整工作岗位仍不能胜任工作的；
8．乙方患病或非因工负伤、医疗期满后，不能从事原工作也不能从事甲方另行安排的工作的；
9．劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
第二十三条 甲方按照第二十二条第7、8、9款的规定解除本合同时，应提前三十日以书面形式通知乙方。
第二十四条 甲方濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营发生严重困难，应提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，并向劳动行政部门报告后，可以解除合同。
第二十五条 乙方有下列情形之一，甲方不得依据本合同第二十二条第7、8、9款和第二十四条终止、解除本合同：
1．患职业病或者因工负伤，医疗终结，经市、区、县劳动鉴定委员会确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
2．患病或非因工负伤，在规定的医疗期的；
3．女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
4．距法定退休年龄十年以内的职工；
5．复员退伍义务兵和建设征地农转工人员初次参加工作未满三年的；
6．法律、行政法规规定的其他情形。
第二十六条 乙方欲解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知甲方，甲方在乙方完成在手业务以及清理完所办理的债权债务的情况下，可解除劳动合同。
第二十七条 有下列情形之一，乙方可以随时通知甲方解除本合同。
1．在试用期内的；
2．甲方以侵害乙方合法人身权利手段强迫劳动的；
3．甲方不能按照本合同规定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；
4．甲方违反国家有关规定，劳动安全卫生条件恶劣，严重危害乙方身体健康的；
5．法律、法规规定的其他情形。
第二十八条 本合同期限届满，劳动关系即终止。甲乙双方经协商同意，可以续订劳动合同、双方当事人应当在本合同期满前--------天向对方表示续订意向。
第二十九条 订立无固定期限劳动合同的，乙方达到法定退休年龄或甲乙双方约定的其他终止条件出现，本合同终止。
八、违反劳动合同的责任
第三十条 甲方根据本合同第二十条、第二十二条7、8、9款、第二十四条解除劳动合同，应按劳动部制发的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》给乙方经济补偿。
第三十一条 有下列情形之一，并对乙方造成损害的，甲方应当承担赔偿责任，并按劳动部《违反＜劳动法＞有关劳动合同规定的赔偿办法》执行：
1．由于甲方原因订立无效劳动合同，包括劳动合同部份无效的；
2．甲方故意拖延不订立劳动合同，即招用后不按规定订立劳动合同以及劳动合同到期后十日内未办理续订劳动合同手续的；
3．甲方违反《劳动法》的规定侵害女职工和未成年工合法权益的；
4．违反《劳动法》的规定或本合同规定的条件解除劳动合同的。
第三十二条 甲方有下列情形之一，乙方除要求甲方补足工资报酬、经济补偿外，还可以按国家和当地政府有关规定，要求甲方支付赔偿金：
1．克扣或者故意拖欠支付乙方工资的；
2．拒不支付乙方延长工作时间工资报酬的；
3．支付乙方报酬低于本地最低工资标准的；
4．解除劳动合同后，未按本合同第三十条支付经济补偿的。
第三十三条 甲方依据本合同第二十二条第8款解除劳动合同，除给乙方经济补偿外，甲方应根据劳动部制发的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》发给乙方医疗补助费。
第三十四条 乙方有第二十二条第3、4、5款情形的，甲方除解除本合同外，可保留依法索赔的权利。
第三十五条 乙方不得在掌握甲方商业秘密的保密期限内提出解除劳动合同或自动离职，经协商解除合同后，亦不得在--------期限内自行或在与甲方有竞争关系的单位从事和原在职时相同或有关的经营活动。
第三十六条 乙方违反本合同规定条件解除劳动合同或者违反本合同约定的保密事项，给甲方造成经济损失的，应按本合同约定或损失数额承担赔偿责任。
第三十七条 乙方违反本合同规定条件解除劳动合同的，应承担相应的经济赔偿。如果在公派境内外培训或出境实习后为甲方工作期限在--------年以内发生的，应偿还甲方有关的费用。
九、当事人约定的其他内容----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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十、劳动争议处理
第三十八条 因履行本合同发生的劳动争议，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，应当自劳动争议发生之日起六十日内向----------------劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对裁
决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
十一、其他
第三十九条 甲方以下规章制度------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------对合同当事人双方具有约束力。
第四十条 本合同未尽事宜，按国家、当地人民政府有关规定执行。
第四十一条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。合同自签订之日起生效，具有同等法律效力。
甲方（盖章） 乙方（签章）
法定代表人
（签章）
或委托代理人
签订日期： 年 月 日
鉴证机关（盖章） 鉴证员（签章）
鉴证时间： 年 月 日
劳动合同续订书
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| 本次续订劳动合同期限类型为----------------期限合同，续订合 |
|同生效日期为--------年--------月--------日。 |
| 续订合同----------------终止。 |
| 甲方（盖章） 乙方（签章） |
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| 法定代表人 |
| （签章） |
| 或委托代理人 |
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| --------年----月----日 |
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| 本次续订劳动合同期限类型为----------------期限合同，续订合 |
|同生效日期为--------年--------月--------日。 |
| 续订合同----------------终止。 |
| 甲方（盖章） 乙方（签章） |
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| 法定代表人 |
| （签章） |
| 或委托代理人 |
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| --------年----月----日 |
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劳动合同变更书
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| 经甲乙双方平等自愿、协商同意，对本合同作以下变更： |
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|甲方（盖章） 乙方（签章） |
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|法定代表人 |
| （签章） |
|或委托代理人 |
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