楼堂馆所建设管理暂行条例
国务院
楼堂馆所建设管理暂行条例
1988年9月22日，国务院
第一章 总则
第一条 为了对楼堂馆所基本建设加强管理，控制楼堂馆所建设，制定本条例。
第二条 本条例所称楼堂馆所分为非经营性的和经营性的两类：
（一）非经营性的楼堂馆所包括：办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆、俱乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿舍和干部病房以及以各种中心为名的此类项目；
（二）经营性的楼堂馆所包括：旅游旅馆（含宾馆、饭店，下同）、涉外公寓、写字楼、游乐场以及其他经营性楼堂馆所项目。
第三条 属于经营性的涉外旅游旅馆、公寓、写字楼，根据旅游事业发展的需要，有计划地进行建设，除特殊批准的以外，主要建设一些中、低档标准的项目。
第四条 下列建筑物，按当地一般民用建筑标准建设的按基本建设程序办理，高于当地一般民用建筑标准或者建设总投资三千万元以上（含三千万元，下同）的依照本条例的规定进行管理：
（一）文教、卫生、体育单位根据事业发展和业务需要建设的教学楼、档案馆、研究楼、资料楼、实验楼、影剧院、博物馆、科技馆、图书馆、排演场、文化站、体育馆；
（二）科研设计单位的业务用房；
（三）工矿企业建设的劳动保护用房、文化福利设施；
（四）商业服务业的旅馆、餐馆、商场、综合性商业服务楼；
（五）银行系统的储蓄网点；
（六）行政机关、群众团体的简易招待所、食堂兼礼堂。
第五条 本条例适用于机关、团体、全民所有制企业事业单位。
第六条 楼堂馆所的建设必须经过严格的审批程序，经批准建设的楼堂馆所必须列入部门、地方基建投资计划。任何单位未经报批程序不得擅自建设，不得搞计划外工程。
第二章 楼堂馆所项目的审批
第七条 进行楼堂馆所建设，必须报批项目建议书和项目开工报告。
第八条 建设总投资三千万元以上的项目建议书，按下列程序审批：
（一）地方项目，由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府审查后，报国家计委审批；（二）中央单位在北京地区建设的项目，由首都规划建设委员会审查后，报国家计委审批；
（三）中央单位在北京地区以外建设的项目，由主管部门审查，并经项目所在地的省、自治区、直辖市和计划单列市计委同意后，报国家计委审批；
（四）建设总投资二亿元以上（含二亿元，下同）的项目和建设总投资二亿元以下的某些项目，由国家计委提出审查意见报国务院审批。
第九条 建设总投资三千万元以下的项目建议书，按下列程序审批：
（一）中央各部委，各省、自治区、直辖市和计划单列市领导机关的建设项目（含与其他单位联合建设的项目和以其下属单位名义建设的项目），报国家计委审批，其中某些项目，由国家计委提出审查意见报国务院审批；
（二）前项以外的建设项目，按隶属关系分别由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府审批。
第十条 有行业归口部门的楼堂馆所项目，其项目建议书在报送审批前，必须经行业归口部门同意；中外合资、中外合作建设楼堂馆所项目，其项目建议书在报送审批前必须经对外经济贸易部门同意。
第十一条 楼堂馆所项目实行“先审计，后建设”的原则。项目开工报告必须按下列程序，经审计部门审计后方可报批：
（一）须经国务院或者国家计委审批的，由国家审计署审计；
（二）须经主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府审批的，由该主管部门或者人民政府的审计局审计。
第十二条 楼堂馆所项目的开工报告，按下列程序审批：
（一）建设总投资三千万元以上的项目，由国家计委每年七、八月份统一审查、平衡、汇总后报国务院审批；
（二）建设总投资三千万元以下的项目，按隶属关系分别由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府每年七、八月份统一审批，并报国家计委备案。国家计委对不同意建设的项目，在收到备案文件两个月内提出处理意见；
（三）北京地区的项目，由首都规划建设委员会统一报国务院审批。
第十三条 军队的楼堂馆所项目按下列程序审批：
（一）在北京地区建设的项目，其项目建议书由军队主管部门征得首都规划建设委员会同意后，报中央军委审批。开工报告由首都规划建设委员会统一报国务院审批；
（二）在北京地区以外的项目，建设总投资三千万元以上的，其项目建议书和开工报告报中央军委审批；建设总投资三千万元以下的，其项目建议书和开工报告由军队主管部门审批。
第十四条 中外合资、中外合作的旅游旅馆项目（含建设总投资三千万元以下项目）的项目建议书、可行性研究报告和开工报告由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市计委送国家旅游局、对外经济贸易部审查后，报国家计委审批；其中建设总投资二亿元以上的项目建议书和
开工报告，由国家计委报国务院审批。
第十五条 建设总投资是指该项目从筹建到投产所需要的全部建设资金，包括设计勘察费、征地拆迁费、市政配套费、内外装修费、设备用具费以及附属建筑投资等。采取分期建设的，建设总投资是各期建设投资的总额。
第十六条 新建、扩建大中型基本建设项目，需要建设楼堂馆所的，应当作为单项工程由主管部门或者省、自治区、直辖市和计划单列市计委审查核定建设规模、标准和投资额，在上报设计任务书或者可行性研究报告时一并审批。这部分单项工程投资包括在该项目总投资规模之内。
第十七条 经过批准的楼堂馆所项目，建设时必须列入部门、地方的基本建设计划。
第十八条 对现有楼堂馆所提高标准，重新进行内外装修、增添设备，属于社会集团购买力范围内的，按隶属关系报财政部门审批。
第十九条 机关、团体不得建设经营性的楼堂馆所，也不得以其直属单位的名义或者其他名义建设经营性的楼堂馆所。
第二十条 楼堂馆所项目必须依据国家批准的文件进行规划、设计、施工、拨款，任何单位和个人不得擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加投资概算。
第三章 楼堂馆所项目的建设资金
第二十一条 楼堂馆所项目的资金来源必须符合国家的有关规定。下列资金不得用于楼堂馆所项目建设：
（一）企业流动资金；
（二）企业生产发展资金；
（三）各类救济资金；
（四）扶贫资金；
（五）教育经费；
（六）其他专项资金。
第二十二条 需要由国家预算内投资安排楼堂馆所建设的，中央单位项目必须经国家计委批准，地方项目必须经省、自治区、直辖市和计划单列市计委批准。银行贷款按计划可以用于安排涉外的旅游旅馆、写字楼等经营性项目，非经营性的项目不得安排使用。
第二十三条 楼堂馆所的建设资金，必须存入中国人民建设银行，实行统一管理，其他银行不得办理楼堂馆所项目的资金拨付。
第二十四条 不得将全民所有制单位的资金转移到集体所有制单位，以集体所有制单位的名义兴建楼堂馆所；不得以资金购买或者以物资等换取集体所有制单位的楼堂馆所。
第二十五条 用自筹资金建设楼堂馆所的，按年度投资额的百分之三十征收建筑税。
第四章 楼堂馆所项目的建设标准
第二十六条 楼堂馆所项目的建设必须贯彻厉行节约和经济实用的原则。
第二十七条 办公楼的建设标准按照国家计委关于行政办公楼建设标准的规定执行。
第二十八条 旅游旅馆的建设标准按照国家计委关于旅游旅馆设计标准的规定执行。
第二十九条 办公楼、旅游旅馆以外的楼堂馆所建设项目，在国家颁发建设标准之前，由审批部门在审批项目时确定建设标准。
第五章 监督与处罚
第三十条 各级审计、监察、银行、计划、统计部门，应当按照各自的职责，对楼堂馆所建设进行监督。
第三十一条 违反本条例，有下列行为之一的，给予主要负责人和直接责任者以经济处罚、行政处分：
（一）楼堂馆所项目未列入部门、地方基本建设计划或者开工报告尚未批准，擅自进行建设的；
（二）擅自提高建设标准的；
（三）挪用企业流动资金、生产发展资金、各类救济资金、扶贫资金、教育经费和其他专项资金进行楼堂馆所建设的；
（四）其他违反本条例的行为，造成经济损失的。
第三十二条 违反本条例，有下列行为之一的，全部或者部分没收建设项目，并给予主要负责人和直接责任者以经济处罚、行政处分：
（一）项目建议书未经批准，擅自进行建设的；
（二）将全民所有制单位的资金转移到集体所有制单位，以集体所有制单位名义修建楼堂馆所的，以资金购买或者以物资等换取集体所有制单位楼堂馆所的；
（三）未经有关部门批准，用国家预算内投资和银行贷款进行楼堂馆所建设的；
（四）机关、团体以各种名义建设经营性楼堂馆所的；
（五）擅自扩大建设规模的。
第三十三条 第三十一条、第三十二条规定的处罚，由监察部门、审计部门按照各自的职责实施。
第三十四条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 开发公司进行商业性的楼堂馆所建设，依照本条例的规定进行管理。
第三十六条 军队楼堂馆所建设的具体管理办法，由军队有关部门根据本条例精神另行制定。
第三十七条 本条例由国家计委负责解释。
第三十八条 本条例自发布之日起施行。
中药商业企业二级仓库标准和验收细则（试行）
国家中医药管理局
中药商业企业二级仓库标准和验收细则（试行）
1991年1月5日，国家中医药管理局
一、本标准及细则适用于国家中医药管理局评审“中药商业企业二级仓库”。
二、本标准分五项（第二部分65条细目），共500分。其中“领导班子和精神文明建设”项80分；“质量管理”项90分；“仓储管理”项170分；“基础管理”项80分；“安全生产”项80分。
三、验收采取逐条检查评分方法，每条得分等于该条基本分乘以系数。系数分5个等级：按规定内容做得很好的为1．0；较好但尚需改进的为0．8；按规定要求勉强及格的为0．6；刚刚起步的为0．3；没有做到的为0。
四、验收得分率在80％以上（即400分以上）；刚起步和没有做到的细目条款在10％以下（即不超过7条），作为管理条件合格。
五、本细则所涉条款在验收评审时一律以原始记录、各类凭证和事实为依据。
六、凡具备以下条件的中药商业企业仓库均可申报“国家中医药管理局中药商业企业二级仓库”：
（一）各省（区）市级的先进（等级）仓库（包括四好仓库）；
（二）具备独立核算或内部核算（内部银行）、定额管理、经济承包等核算形式之一者；
（三）在申报或考核年度内，无重大质量、伤亡、爆炸、火灾、交通、偷盗丢失等事故和因保管不善造成的重大财产损失（注释附后）。
（四）五项经济指标，其中单位面积储存量、帐货卡相符率、收发货差错率、平均保管损失等四项，必须达到指标的标准。平均保管费用项必须具有月报或季报的原始台帐或汇总报表。
（五）五项管理工作标准（共计24条款），必须有20条以上（含20条）达到标准。
（六）各项申报内容清楚齐全，数据正确，实事求是，无弄虚作假、隐瞒实情现象。
附注释：
一、重大质量事故指如下几种
1．因漏、错检造成违反“药品管理法”的伪、劣商品流入市场，性质严重者；
2．因错发而导致严重威胁人身安全或已造成医疗事故者；
3．因错检造成伪劣商品入库、报废损失金额在5000元以上者。
二、重大伤亡事故：指死亡1人以上（含1人）或重伤3人以上（含3人）的事故。
“重伤”是指职工负伤当时，经医师诊断可能成残废的事故。既属于下列3种情况者就是残废：
1．完全丧失劳动能力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者；
2．完全丧失劳动能力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者；
3．部分丧失劳动能力尚能工作，但需减轻工作量或调轻便工作者。
“死亡”是指包括发生事故当时死亡和负伤后在1个月内死亡的事故。
三、重大火灾事故、重大爆炸事故、重大交通事故：指因火灾、爆炸、交通事故引起的重大伤亡事故或无人员伤亡，1次损失金额1万元以上及较大经济损失事故2次以上（含2次）的。
四、重大偷盗、丢失事故（无论追回与否）指：1次被盗或丢失损失在10000元以上的或连续发生2次被盗或丢失（不计金额）；毒性药品被盗或丢失（不计金额）。
五、重大财产损失指：
1．因保管不善造成整批商品虫蛀、霉变或其他质量变异而报废，损失金额在5000元以上者；
2．因违反操作规程或保养不善造成设备故障、机械损坏，损失金额在5000元以上者。
第一部分 经济指标
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|顺序|指标|单 位|二级标准 | 计算公式 | 说 明 |
| |名称| | | | |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | 1 |
| | | | | |1．月平均储存量按年初、年末的--和加上1--11月月末数除以12计算。 |
| | | | | | 2 |
| | | | | |2．实际面积：即仓库总面积减去建筑物、障碍物（柱子、楼梯、固定设备等）、固定验 |
| | | | | | 货区、发货待运区、挑选整理场、固定加工场等以后的面积。 |
| | | |≥0．6 |月平均储存量|3．月平均待用面积的计算： |
| |单位| |≥0．45|------------| 当年每月日平均待用面积之和 |
| |面积| 吨／ |----------|仓库实际面积| （1）月平均待用面积＝--------------------------； |
| 一 |储存|／平方米|≥0．35| 月平均待 | 12 |
| |量 | | | 用面积 | 当月每日待用面积之和 |
| | | | |------------| （2）日平均待用面积＝--------------------。 |
| | | | | 0．6 | 当月天数 |
| | | | | |4．公式中0．6是指库房面积利用率应达到60％。月平均待用面积除以0．6，是为了 |
| | | | | | 将40％的辅助面积（走道、墙距、柱距等非待用面积）恢复到实际面积的计算口 |
| | | | | | 径上来。 |
| | | | | |5．直辖市以上应达0．6吨／Ｍ平方；其他二级站应达0．45吨／Ｍ平方；三级站应达0．35吨／|
| | | | | |Ｍ平方。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |收发| | |差错累计笔数|1．差错：发货以出仓库大门为准（5天内追回不计）；收货以入库记帐为准。 |
| 二 |货差| ％ |≤0．03|------------| |
| |错率| | |收发货总笔数|2．收发货笔 数以提单和入库单张数为准。 |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |帐货卡相 |1．凡品名、规格、等级、货号、数量、件数、重量等帐货卡不相符，均列入统计范围。 |
| | | | | 符笔数 |2．每月1次的对帐情况应有差错原始记录。 |
| |帐货| | |------------|3．储存笔数以商品帐为准，平均数指1--12月份每月月末商品储存笔数之和除以12 |
| 三 |卡相| ％ |≥99．5|平均储存 |4．账货卡相符笔数：指储存商品的笔数减去每月账差错数之和。 |
| | | | |商品笔数 |5．考评抽查30笔，相符率不允许低于标准；如有差错（指标准内的），加倍抽查，则 |
| | | | |×100％ | 决不允许再有差错。 |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| |平均| | |年损失总金额|1．损失：因保管养护不善造成的商品霉变、残损短少、超耗；错收、错发、验收不当和 |
| 四 |保管|元／万元|≤0．7 |------------| 没有执行“先进先出、易变先出、近期先出”而造成的报损。 |
| |损失| | |平均库存商品|2．平均库存商品总值：指1--12月每月月末库存商品总值之和除以12。 |
| | | | |总值 | |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |年保管费用总| |
| |平均| | |支出 |1．该项暂不列入考核，但必须具有保管费用的月报或季报的原始台帐或汇总报表。 |
| 五 |保管|元／吨 | |------------|2．保管费用：（待定） |
| |费用| | |月平均储存量|3．月平均储存量：同指标一说明 |
| | | | | ×12 | |
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第二部分 管理工作
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 |项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| |1．坚持四项基本原则，模范地执行党的 |1--1 | 仓库无违反国家政策法令和财政纪律的现象，领导 |15 | |
| | 方针政策。 | |班子成员中无受党纪、政纪和法纪处分者。 | | |
|（一）|--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | |1--2--1| 党政领导无不团结现象，或因意见分歧而影响工作 | 5 | |
| | | |的情况发生。党团组织生活和领导班子民主生活正常。 | | |
| 领 |2．领导班子团结，工作协调，配合密切，|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | 班子成员作风正派，政治思想工作扎 |1--2--2| 干部能以身作则，廉洁奉公，对不良倾向敢抓敢管。|10 | |
| 导 | 实。 | |无以权谋私、打击报复现象。 | | |
| | |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 班 | |1--2--3| 关心职工生活，能经常开展谈心、家访活动。在做好| 5 | |
| | | |后进青年的疏导工作上有成效。 | | |
| 子 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | |1--3--1| 职代会、团代会能定期召开，无拖延逾期情况发生，| 5 | |
| 和 |3．充分发挥工会、共青团作用，职代会 | |做到有名有实。 | | |
| | 能按企业法要求行使五项民主权利。 |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 精 | |1--3--2| 民主评议干部等5项职工民主管理权利，能切实履 | 5 | |
| | | |行，做到活动开展经常化 | | |
| 神 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| |4．在贯彻党的改革、开放政策中，不断 | 1--4 | 对仓库管理有改革方案和措施。做到劳动组织合 |10 | |
| 文 | 进取，有开拓创新精神。 | |理，人尽其才，量才录用。 | | |
| |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 明 |5．库风端正，纪律严明，有一支思想好、| 1--5 | 库风端正，纪律严明，职工中无被拘留、劳教、判刑| 5 | |
| | 作风硬、纪律严、技术精的职工队伍。| |者。 | | |
| 建 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | | | 服务公约明确，措施项目配套；定期听取客户意见，|10 | |
| 设 | |1--6--1|诚恳接受客户监督，有制度措施及记录，客户满意率达 | | |
| |6．两个文明一起抓，仓库有完整的优质 | |95％以上。 | | |
| 80 | 服务规范，职工有良好的职业道德， |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | 单位信誉在同行中名列前茅。 | | 精神文明建设有计划、措施。开展多种形式、不同层| | |
| 分 | |1--6--2|次的在职教育，有记录反映。劳动竞赛有项目、措施、效|10 | |
| | | |果。获得省、市先进荣誉。 | | |
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----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--1--1| 普及“药品法”教育有案可查。抽查考核20％的业务人员 | 10 | |
| | | |（保管、养护、质检、管理科室人员）不及格率不得超过10％。| | |
| |1．认真贯彻、落实《中华人民共 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 和国药品管理法》及其《实施 | | 有质量责任制，入库验收、保管养护、出库复核制，质量 | | |
|（二）| 细则》在职工中牢固确立“质 |2--1--2|信息反馈制，质量事故报告制，贵重药品、毒性药品、易燃危 | 5 | |
| | 量第一”的观点，仓库质量管 | |险药品管理制，不合格药品处理报告制 | | |
| 质 | 理系统有成文的规章制度。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 质检、保管、养护等业务工种的职工必须熟悉上述与本 | | |
| | |2--1--3|岗位有关的制度规定抽查（包括口头提问）合格率应达到 | 10 | |
| 量 | | |90％。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 有专职检验人员及机构，同时应配备必要的基本检测仪 | | |
| 管 | |2--2--1|器和设备，如崩介仪分析天平、烘箱、ＰＨ计、比色仪、显微镜、| 10 | |
| | | |水份测定仪等。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 理 | | | 验收原始记录及台帐齐全，验收项目应符合有关标准规 | | |
| |2．严把入库验收关，不符合法规 |2--2--2|定（包括来货单位、品种、规格、等级、包装皮份、含水量、批准| 10 | |
| | 要求的药品不得入库、入帐。 | |文号、生产批号、注册商标、装量差异、崩介度、包装情况等外 | | |
| 90 | | |观和内在质量。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--2--3| 在库商品应有原始入库质量检验凭证。抽查10笔，应达 | 5 | |
| 分 | | |100％。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--2--4| 质量上有问题的商品，应有质量处理的原始凭证。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库存出售商品中，无伪劣药品和不符合有关标准规定的 | | |
| | |2--2--5|药品。库存中药材、中成药、饮片各抽检20只品种，直观鉴定 | 10 | |
| | | |合格率应达100％。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 企业职工接受ＴＱＣ教育面（2年累计学习24小时）≥ | | |
| | |2--3--1|90％，中层以上领导和ＴＱＣ专职人员接受ＴＱＣ教育面（学 | 5 | |
| | | |习60学时）≥90％。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |3．推行全面质量管理，基础工作 |2--3--2| 有药品检验标准及检验操作规程。 | 5 | |
| | 扎实，并取得成效。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 天平、磅秤、压力表等强制性计量器具应1年检定1次。 | | |
| | |2--3--3|做到计量器具准确无误，抽检合格率应达到100％。并有检验 | 10 | |
| | | |合格证及原始档案及记录（包括衡器名称型号、数量、使用及检 | | |
| | | |修情况等）。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--3--4| 开展ＱＣ小组活动有记录，有成果发表。 | 5 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库内商品实行分类储存，合理堆码。区段编号，货位挂 | | |
| | |3--1--1|牌。色标标志明显（合格商品为“绿色”，待检商品为“黄色”，| 10 | |
| | | |不合格商品为“红色”。待出库商品也应有明显标志） | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
|（三）| | | 商品堆放留有5距（墙距＞30厘米；柱距＞10厘米；顶 | | |
| |1．商品实行分类储存，合理堆 |3--1--2|距（包括灯距）＞50厘米；底距（不包括二楼以上楼面仓间） | 10 | |
| | 码，库容整洁，走道畅通，货位 | |＞10厘米。库房走道畅通，货垛整洁，无灰垢、蛛网和鼠迹。 | | |
| 仓 | 编号分层标码，动碰复核，定 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 期盘点严审损溢，帐实相符， |3--1--3| 货位挂牌（卡）、区段编号，实行分层标码，动碰复核。商 | 10 | |
| | 色标管理标志明显。 | |品无倒置，货垛不倾斜。 | | |
| 储 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--1--4| 有盘点和报损、报溢制度，做到手续完备，原始记录齐 | 10 | |
| | | |全。 | | |
| 管 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 毒性药品必须做到专仓（专区）或专柜储存，实行“收、 | | |
| | | |发、管、运、锁”五双管理；贵细药品应专仓储存，专人保管，并| 10 | |
| 理 | |3--1--5|实行双人双锁管理。两者收发货凭证（包括入库单、提单、磅 | | |
| | | |码单）及台帐应手续完备，登记齐全。抽查帐、货、卡相符率均 | | |
| | | |应达100％。 | | |
|170| |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--1--6| 在库商品不得露天存放（部分矿石和贝壳类除外） | 10 | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 分 | | | 商品养护制度健全，有专人负责，并有与储存商品的性 | | |
| | |3--2--1|能相适应的通风、密封、低温、防潮、防虫、防鼠等措施。巡库 | 10 | |
| | | |检查有记录。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |2．严把在库养护关，做好商品养 |3--2--2| 有温湿度管理制度，温湿度仪器设备齐全，原始记录完 | 10 | |
| | 护工作。积极推广先进的养护 | |整，并有相应措施。 | | |
| | 技术和应用现代化养护设备 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | （施），不断提高养护水平。 |3--2--3| 中药材年平均储存保管定额损耗≤1％；中成药年平均 | 10 | |
| | | |储存保管定额损耗≤0．1％。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--2--4| 保管员熟悉所管仓库面积、商品品种、储存性能、存放地 | 10 | |
| | | |点、保管注意事项商品进出手续、凭证处理及传递手续。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--2--5| 积极推广、应用先进的养护技术和现代化养护设备 | 10 | |
| | | |（施）。 | | |
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|项目 | 标 准 要 求 |项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--3--1| 商品应按批号时间（不超过3个月），分垛堆放。效期商 | 10 | |
| | | |品有管理制度及原始记录。 | | |
| |3．认真贯彻“先进先出，易变先 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 出近期先出”的原则，建立催 | | 库存商品应有进、出仓时间，存放仓位及质量（包括检 | | |
| | 售和预报制度，防止因管理不 |3--3--2|查）情况的记录，抽查10笔不允许有违反“三先”原则的情况 | 10 | |
| 仓 | 善而造成霉变残损、过期失效 | |发生。代管商品应设立专册台帐，登记完备，原始记录（凭证） | | |
| | 等责任事故。 | |齐全。 | | |
| 储 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--3--3| 对“易变”及“近期”商品，应建立催售和预报制度，并有 | 10 | |
| | | |相应手续单据（如“催售预报单”等）。 | | |
| 管 |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 商品出库，严格执行凭提单发货的规定。对商品的编号、 | | |
| |4．严把出库复核关，确保出库商 |3--4--1|品名、规格、等级数量、质量及皮码（包装）等应严格细致地复 | 10 | |
| 理 | 品质量完好，计量准确，包装 | |核，做到措施具体，记录清晰。保证商品质量完好，数量准确， | | |
| | 完整，数量无误。 | |包装完整、牢固（无破包渗漏）。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--4--2| 商品出库，交接手续完备，销售跟踪记录有据可查。 | 10 | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |5．积极推行机械化操作，改善劳 |3--5 | 有机械化或半机械化的设备，并逐步取代人背、肩扛的 | 10 | |
| | 动条件，提高仓库生产效率。 | |生产作业方式，工人劳动强度有明显改善。 | | |
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| | |4--1--1| 部门职责分明，条线清楚，各项规章制度完整，岗位责任 | 10 | |
|（四）|1．标准化工作 | |制明确，工作有章可循，无扯皮现象。 | | |
| | 管理工作标准化，各项工作有 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 基 | 章可循。 |4--1--2| 商品入库、出仓、转仓等各项单据（环节）有成文的流转 | | |
| 础 | | |程序及时间要求。 | 10 | |
| 管 |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 理 | |4--2--1| 班组劳动有定额，经济有指标，进出仓及商品储存均有 | | |
| |2．定额管理： | |原始的考核记录。 | 5 | |
| 80 | 凡能计量的工种和项目，定额 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 分 | 合理，指标先进。 |4--2--2| 有与经济责任制挂钩的奖金分配方案，奖金分配拉开差 | 5 | |
| | | |距，体现多劳多得的分配原则。分配情况有案可查。 | | |
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| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 进、出仓等各项业务活动的台帐、报表（图表）等按时统 | | |
| | |4--3--1|计，做到正确、完整清晰；各类业务工作原始记录、单据（凭 | 5 | |
| |3．信息工作： | |证）齐全，装订成册。 | | |
| | 建立信息收集、整理、处理、反 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 馈系统。 |4--3--2| 吞、吐、储存（养护），质量检验（包括在库检查）等工作、| | |
| 基 | | |信息传递准确，反馈处理及时。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--3--3| 档案管理有专人负责，做到资料完整，管理规范、查阅迅 | 5 | |
| 础 | | |速。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--4--1| 有班组建设规划，开展班组目标管理。班组长能起骨干 | 5 | |
| 管 |4．班组建设： | |带头作用，能带领全组同志完成各项任务。 | | |
| | 加强基础教育，提高职工素 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 质，适应工作要求。 |4--4--2| 班组实行“政治、经济、技术、生活”民主管理，能定期召 | 5 | |
| 理 | | |班组会议。学习、生产、安全等各项班组记录有据可查。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--5--1| 仓库有政治、业务培训规划、措施。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |5．职工培训： |4--5--2| 保管员、质检员、养护员、收发货员中应有55％的人员达 | 5 | |
| | 加强基础教育，提高职工素 | |到中级工水平。 | | |
| | 质，适应工作要求。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--5--3| 驾驶员（铲车、电瓶车）、电梯工、司炉工、电工、电焊工、| 5 | |
| | | |危险品库保管员等特殊工种人员应持证上岗。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--6--1| 推行仓库目标管理，有中、长期发展规划和近期实施方 | 5 | |
| |6．积极推行现代化管理，不断提 | |案或打算。 | | |
| | 高仓储管理水平。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--6--2| 在生产业务或经营管理工作中开始运用微机管理技术。 | 5 | |
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|（五）| | | 安全工作列入仓库日常工作议程，领导分工亲自部署， | | |
| 安 | |5--1--1|有完善的安全组织网络，安全责任制明确，安全设施健全。做 |10 | |
| 全 |1．牢固确立“安全第一”思想，组 | |到安全工作有研究、有布置、有检查、有总结、有评比；安全工 | | |
| 生 | 织落实，分工明确。 | |作无事故。 | | |
| 产 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
|80 | | | 安全工作台帐齐全、清晰（包括动火、登高作业、危险品 | | |
| 分 | |5--1--2|使用情况、工伤情况、受压容器安全状况、事故隐患处理情况 | 5 | |
| | | |等）。 | | |
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| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--2--1| 仓库有严格的火种、火源、水源、电源等管理制度，有防 | 10| |
| | | |火应急方案及措施 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库房照明灯不超过60瓦，电线铺设合理，无老化现象， | | |
| |2．认真贯彻落实《中华人民共和 |5--2--2|库房内不得装置电箱开关；危险品仓库（库房）应严格按照有 | 5 | |
| | 国消防条例》和公安部《仓库 | |关规定进行设置，标志明显。 | | |
| | 防火安全管理条例》。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 安 | |5--2--3| 库区消防通道畅通，报警装置完好。消防设施、器材配置 | 5 | |
| | | |合理，实行定期检查保养和置换药剂。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 消防组织健全，业余消防队（占职工总数70％）训练有 | | |
| 全 | |5--2--4|素。消防演习能按规定时间到达指定地点，做到动作熟练、出 | | |
| | | |水迅速；灭火器材、急救药品齐全；仓库各关键岗位人员应各 | 5 | |
| | | |自到位。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 生 | | | 职工能懂本岗危险性、懂预防措施、懂不同性质的灭火 | | |
| | |5--2--5|方法；会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾；了解医疗急 |10 | |
| | | |救常识。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 产 | |5--3--1| 严格执行夜间值班和巡逻制度，做到检查有记录，处理 | 10| |
| | | |有结果。 | | |
| |3．做好安全保卫工作，确保库存 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 物资安全。 |5--3--2| 要害部门有警铃或其他安全防范措施。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 有严格的门卫制度，外来人员进出仓库应有登记手续； | | |
| | |5--3--3|加强对外来（施工）人员的管理（包括对施工人员的安全教育 | 5 | |
| | | |和订立安全合同），做到有制度，有措施。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--4--1| 机械设备和受压容器有管理制度和操作规程。完好率达 | 5 | |
| |4．加强机械设备及受压容器的 | |到90％。 | | |
| | 管理 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--4--2| 冷冻机、冷风机、锅炉等设备的运转有技术参数的原始 | 5 | |
| | | |记录；各种设备、用具安置合理。 | | |
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