安徽省水路运输管理条例
安徽省人大常委会
安徽省水路运输管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会
《安徽省水路运输管理条例》已经1998年8月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强水路运输管理，维护运输秩序，提高运输效益，保障运输当事人的合法权益，促进水路运输事业发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内通航水域中从事营业性水路旅客、货物运输（含旅游、渡船运输）及水路运输服务业的单位和个人（以下简称运输经营者），均须遵守国家有关法律、法规及本条例。
第三条 县级以上地方人民政府交通行政主管部门是本辖区水路运输主管部门；县以上航运管理机构具体负责本辖区水路运输的管理和监督检查工作。
第四条 县级以上地方人民政府应加强对水路运输事业的领导，将水路运输基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划，鼓励、支持和引导水路运输事业的发展。
县级以上地方人民政府交通行政主管部门，应对水路运输经营和管理活动中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 县以上航运管理机构应对水路运输的运力结构、投放及其服务业的布局进行调控，保持运输供求总量平衡，引导运输市场健康发展。
第六条 水路运输实行统一管理、多家经营、协调发展、公平竞争的原则。
运输经营者应依法经营，恪守职业道德，加强业务学习，接受技术培训，提供优质服务，保证运输安全。
第七条 运输经营者必须遵守水污染防治的法律、法规，加强设备保养，改善运行管理，维护船舶航行、停泊水域的环境卫生，不得违反规定排放、倾倒废弃物、污染物。
第八条 船舶应在核定的航区内航行，航速应足以保障自身安全和不危及其它船舶、设施的安全。在限制航速的区域内和在汛期高水位期间，应按照规定的航速行驶。
第九条 县级以上地方人民政府有权依法调用船舶执行防汛抢险等紧急运输任务，并按有关规定给予适当经济补偿。运输经营者不得阻挠、拒绝。
第二章 开业、变更和停业
第十条 运输经营者应具备与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、资金、专业人员等条件。具体标准由省人民政府交通行政主管部门根据国家有关规定制定，并予公布。
第十一条 申请从事水路运输及其服务业的，应按下列规定向航运管理机构提出申请；航运管理机构应在接到申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定，经审查批准的，发给运输许可证或者运输服务许可证：
（一）经营本省地、市内河运输或运输服务业务的，由设区的市或地区航运管理机构批准。
（二）经营省内跨地、市内河运输的，由省航运管理机构批准。
经营国内省际内河运输或者沿海运输，以及外商投资企业（含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业）经营运输、运输服务业务的，按国家规定的报批程序办理。
第十二条 取得运输许可证或者运输服务许可证的，凭证向工商行政管理机关、税务机关办理登记后，方可从事经营活动。
运输经营者应按申请核准的船舶向原审批的航运管理机构领取船舶营业运输证。船舶营业运输证应随船携带。
第十三条 运输经营者需要合并、分立、转让、改变经营范围或者停业的，应向原批准机关和工商行政管理机关、税务机关办理变更登记或者停业手续。
第十四条 运输经营者新增和更新运力，应按国家有关规定办理。
禁止购置超龄、报废船舶作为新增和更新运力。
运输经营者报废、出售或者改装船舶，应向原审批机关提供船舶登记机关出具的证明文件，方可办理船舶营运证件的注销或者变更手续。
第十五条 航运管理机构应按本条例第十一条规定的审批权限，对运输经营者的经营资格实行年度审验。经审验合格的，方可继续经营。
第三章 旅客运输
第十六条 旅客运输经营者应加强对客船、渡船的安全技术管理，使之保持良好的技术状况，不得超载运输、违章航行，确保旅客安全。
第十七条 旅客运输经营者应为旅客提供文明、规范的服务，不得对船票价格内已包含的服务项目另行收费或者向旅客强制提供收费服务。
第十八条 旅客运输经营者应按核定的航线、停靠港（站、点）从事旅客运输，不得自行取消航线或者随意减少班次和停靠港（站、点）；确需取消或者变更的，必须向原批准机关申请批准，自批准之日起10日后方可取消或者变更。批准机关应在沿线各客运港（站、点）发布通告。
因不可抗力等因素需要临时取消班次的，应事先公告，并予退票或者换票。
第十九条 旅客运输经营者应在船舶的显著位置，悬挂由航运管理机构统一制作的客运航线标志牌和由物价行政主管部门监制的客运票价表。
第二十条 客运站、渡口应设置必需的安全和服务设施，保证客运、渡运的有序进行。
第二十一条 旅客应遵守客运站、渡口秩序，不得违反规定携带危险品或其它禁止携带的物品进站、乘船、办理托运。
第四章 货物运输
第二十二条 货物运输分为普通货物运输、零担货物运输、集装箱货物运输和特种货物运输。
航运管理机构应根据运输经营者的营运条件，分别核定其经营类别，实行分类管理。
第二十三条 航运管理机构应掌握货物的流量、流向，逐步建立运输信息网络，引导货主和运输经营者组织合理运输。
第二十四条 货物运输经营者可以在批准的经营范围内自行组织货源，并按有关规定签订货物运输合同。任何单位和个人不得垄断货源、欺行霸市。
第二十五条 货物运输经营者运输危险货物，必须执行国家有关危险货物运输的规定。
托运人托运危险货物必须按照危险货物运输的规定办理，不得谎报品名、隐瞒货物性质或者在普通货物中夹带危险货物。
第二十六条 未经规定的审批机关批准，货物运输经营者不得承运国家禁运、限运的物品；不得承运经营范围以外的货物。
第二十七条 货物运输经营者应保证货物运输安全，并采取相应的防范措施，防止货物被盗或遗失。
第五章 运输服务业
第二十八条 运输服务业是指接受旅客、托运人、收货人以及承运人的委托，以委托人的名义，为委托人办理旅客运输或者货物运输、港口作业以及其他相关业务并收取费用的行业。
第二十九条 运输服务业经营者应在批准的经营范围内从事经营活动。
第三十条 运输服务业经营者与委托方应按照协商的原则签订水路运输服务合同。
运输服务业经营者不得就同一委托事项同时接受当事人双方的委托；不得未受委托强行代办业务；不得以不正当竞争手段从事经营活动。
第三十一条 运输服务业经营者不得为无运输经营资格或者超越经营范围的经营者及其船舶提供运输服务业务；不得承接无许可证、准运证的禁运、限运物资的运输业务。
第三十二条 运输服务业经营者不得以本人名义为他人托运或者承运货物，收取运费差价。
第六章 价格、票据和税费
第三十三条 运输经营者必须按照物价、交通行政主管部门依法制定的运价及费率计收运杂费用。
第三十四条 运输经营者在经营活动中应明码标价，收费时应开具有效票据；不开具票据的，当事人有权拒付费用，并向当地航运管理机构或者税务机关举报。
第三十五条 运输票据包括货物运单、货运发票及服务业务发票等。
货物运单是具有运输合同、计费依据、货物交接等功能的凭证，由省航运管理机构按国务院交通行政主管部门规定的统一格式印制、发放和管理。货物运单不得作为水路运输合同双方当事人收、付款结算凭证。
货运发票及服务业发票的印制、发放和管理，由税务机关根据国家发票管理规定执行。
第三十六条 运输经营者必须按照国家规定缴纳税金和航运规费。
航运管理机构必须按照国家规定的规费种类、标准征收航运规费。
运输经营者的合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得向其非法收取或者摊派费用。
第七章 监督检查
第三十七条 航运管理机构应对运输经营者实施监督检查，纠正和处理违法、违章行为。
监督检查的内容包括：营运证照、经营范围、经营行为、价格、票据及航运规费缴纳等。
监督检查应在港区、锚地、经营场所或者省人民政府批准的水上检查站进行。未经省人民政府批准，任何单位和个人不得设置水上检查站，拦截船舶检查、收费、罚款。
第三十八条 运输经营者应自觉接受航运管理机构的监督检查，如实反映情况，提供有关资料及证明材料。
第三十九条 航运管理机构应建立健全工作制度，公开办事程序，规范执法行为，提高工作效率和管理水平。
航运管理机构的运政管理人员在执行公务时，应统一着装，主动出示行政执法证件，依法行政。
第四十条 航运管理机构应及时受理水路运输活动中有关当事人的投诉，并在15日内作出答复或处理。
第八章 法律责任
第四十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县以上航运管理机构责令限期改正，并按下列规定予以处罚：
（一）未经批准，擅自从事水路运输或者水路运输服务经营活动的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍的罚款。
（二）超越经营范围从事经营活动或者无有效船舶营业运输证从事营业性运输的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍的罚款。
（三）未经批准，自行增加或取消航线、减少班次、取消或变更停靠港（站、点）的，给予警告，并可处以100元以上1000元以下的罚款。
（四）就同一委托事项同时接受当事人双方的委托或者垄断货源、强行代办服务的，处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣或者吊销运输服务许可证。
（五）为无运输经营资格或者超越经营范围的经营者及其船舶提供水路运输服务业务，或者承接无许可证、准运证的禁运、限运物资的运输业务的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍的罚款。
（六）未按规定缴纳航运规费的，责令限期补缴；逾期仍未缴纳的，除责令补缴所欠费款外，处以欠缴费额1至3倍的罚款；情节严重的，并可以暂扣运输许可证或者运输服务许可证。
（七）未使用规定的水路运输货物运单的，给予警告，并可处以3000元以下的罚款。
第四十二条 县（市、区）航运管理机构可处以2000元以下的罚款；超过2000元的，报上一级航运管理机构批准。
设区的市、地区航运管理机构可处以2000元以上5000元以下的罚款；超过5000元的，报上一级航运管理机构批准。
省航运管理机构可处以5000元以上3万元以下的罚款；超过3万元的，报省人民政府交通行政主管部门批准。
第四十三条 使用超龄、报废船舶运输，违反国家危险物品管理规定从事危险品运输，超载、超速航行，以及其他违反内河交通安全管理规定的，由港航监督机构依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》进行处理。
第四十四条 拒绝、阻碍航运管理机构工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 交通行政主管部门及航运管理机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，按国家有关规定予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以权谋私、收受财物的；
（二）玩忽职守、严重失职的；
（三）违反规定设置水上检查站，拦截船舶检查、收费、罚款的；
（四）不按规定收取航运规费或罚款的；
（五）侵犯运输当事人合法权益的；
（六）打击报复举报人的。
第四十六条 行政处罚应出具行政处罚决定书。收缴罚款和没收财物时，应出具财政部门统一制发的收据；不出具财政部门统一制发的收据的，当事人有权拒绝。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第四十八条 在我省境内长江干线从事水路运输和水路运输服务业务，国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十九条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府交通行政主管部门负责解释。
第五十条 本条例自1998年10月1日起施行。
1998年8月15日
临沂市行政过错责任追究暂行办法
山东省临沂市人民政府
临沂市人民政府
关于印发《临沂市行政过错责任追究暂行办法》的通知
临政发〔2003〕8号
各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会:
《临沂市行政过错责任追究暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○三年二月十二日
临沂市行政过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为转变机关作风,促进依法行政,提高行政效能,保证全市各级行政机关及国家公务人员正确、高效地实施行政管理,防止行政过错行为的发生,依据有关法律、法规和政策,制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错,是指国家行政机关及国家公务人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责,影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,损害行政管理相对人合法权益,造成不良影响和后果的行为。
第三条 行政过错责任追究,要坚持实事求是,有错必究,过错与责任相适应,惩处与教育相结合的原则。
第四条 本办法适用于全市各级国家行政机关(包括受行政机关委托从事行政管理职能的单位)及其公务人员。
第五条 行政过错责任追究纳入该年度部门公务人员管理和队伍建设考评、个人年终考核,作为奖惩使用的重要依据。
第二章 责任追究
第六条 政府所属各行政机关工作中有下列情况之一的,应追究有关部门和人员的责任:
(一)对符合法律、法规和政策规定的事项,无正当理由拖延不办的;
(二)不认真履行岗位职责,推诿扯皮,效率低下,失职渎职,给管理和服务对象造成工作延误或损失的;
(三)无正当理由脱岗、离岗,在岗纪律涣散,造成严重后果的;
(四)利用管理权和审批权限“吃、拿、卡、要”,搞不正之风的;(五)违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款的;
(六)工作作风粗暴,服务态度蛮横,造成恶劣影响的;
(七)利用职权假公济私,故意制造、纵容、庇护不正当竞争的;
(八)弄虚作假,欺上瞒下,做表面文章,贻误工作的;
(九)该承诺服务的事项不承诺,或承诺后不践诺的;
(十)对群众正当要求、意见置之不理,对投诉案件调查处理不力的;
(十一)不依法行政,滥用职权,越权行事,执行公务行为不当、不文明,影响对外开放形象的;
(十二)不认真执行上级指示、决定,导致政令不畅通,影响工作的;
(十三)该解决的问题不及时解决,失职渎职,造成严重后果和影响的;
(十四)对已明令取消的审批事项继续审批的;(十五)不按规定公开办事制度和办事程序,办事不公道,群众意见大的;
(十六)对干扰破坏经济秩序和社会秩序的行为打击不力的;
(十七)行政决定严重失误,造成重大经济损失或严重后果的;
(十八)对上级交办的重要事项敷衍塞责,不按规定及时办理的;
(十九)存有其他不正确履行职责的行为,造成不良影响或严重后果的。
第七条 行政过错责任人有下列行为之一的应从重处理:
(一)有令不行、有禁不止,严重影响工作开展的;
(二)强迫、唆使他人违法违规的;
(三)伪造、销毁、藏匿证据,干扰、阻碍对其行政过错进行调查的;
(四)拒不纠正违法违规行为的;
(五)对投诉人打击、报复、陷害的;
(六)有其他需要加重处分情况的。
第八条 责任追究的方式为:责令作出书面检查;行政告诫或通报批评;调离工作岗位或停职离岗培训;给予行政纪律处分;给予免职或辞退。上述追究方式可以单处或并处。行政过错行为已构成犯罪的,移交司法机关处理。
第九条 根据情节轻重、损害后果和影响大小,将行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错三种,并采取相应的追究方式。
(一)情节轻微,给行政机关和行政管理相对人造成损害影响较小的,属一般过错。对一般过错,视情况责令其作出书面检查、行政告诫或通报批评;
(二)情节严重,给行政机关和行政管理相对人造成严重损害后果,影响较大的,属严重过错。对严重过错,视情况给予停职离岗培训、调离工作岗位,给予必要的行政纪律处分;
(三)情节特别严重,给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的,属特别严重过错。对特别严重过错,视情况给予辞退,责令辞职或免职,行政过错行为构成犯罪的,移交司法机关处理。
第十条 对公务员做出责任追究决定后,应当及时通知本人,并在规定范围内予以公布。
第十一条 行政机关工作人员年内被通报批评或行政告诫一次的,取消本年度评优资格;年内被通报或行政告诫二次以上的,年度考核不能评为称职以上等次。
第十二条 被追究责任者对处理决定不服的,可以参照《国家公务员申诉控告暂行规定》申请复核或提出申诉。复核和申诉期间,不停止决定的执行。
第三章 责任监督
第十三条 行政过错责任追究,实行行政首长负责制,依照人事权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第十四条 各级行政监察机关和政府各部门是行政过错责任监督追究机构,行政监察机关负责调查追究同级政府所属部门正副职领导成员及下级政府领导班子成员的行政过错责任,政府各部门负责调查追究本部门其他人员的行政过错责任。
第十五条 上级行政机关可以办理下一级行政机关管辖范围内的投诉事项,也可以将有关投诉事项交由下级行政机关办理。
第十六条 各级行政机关应当指定处理投诉事项的负责人和承办部门。决定进行调查的事项,一般应当在5个工作日内调查处理完毕。情况复杂的,可适当延长时间,法律、法规另有规定的,从其规定。办理结果应当答复投诉人,同时以书面形式报上级有关部门和同级政府办公室、人事、监察部门。
第十七条 行政过错责任追究,法律、法规另有规定的,从其规定。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
