市政府办公室关于印发十堰市安全生产优秀县（市）区政府、红旗先进单位、先进个人考核表彰办法的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市政府办公室关于印发十堰市安全生产优秀县（市）区政府、红旗先进单位、先进个人考核表彰办法的通知
十政办发[2005]144号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市安全生产优秀县（市）区政府、红旗先进单位、先进个人考核表彰办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十一月二十二日
十堰市安全生产优秀县（市）区政府、
红旗先进单位、先进个人表彰考核办法
第一条 为认真贯彻省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，切实抓好安全生产工作，市政府决定每年在全市开展安全生产优秀县（市）区政府、红旗（先进）单位、先进个人活动。为此，特制定本办法。
第二条 表彰等级
一、市政府表彰安全生产优秀县市区政府和安全生产红旗单位。
二、市安委会表彰安全生产先进单位和安全生产先进个人。
第三条 表彰范围
一、安全生产优秀县（市）区政府的表彰范围：县（市）区政府（管委会）。
二、安全生产红旗单位的表彰范围：连续两年被市安委会表彰为安全生产先进单位的市安委会成员单位，各行业主管部门，乡镇、街办（社区）、企事业单位。
三、安全生产先进单位表彰范围：市安委会成员单位、市直有关部门、县（市）区直有关部门、市直企事业单位、县（市）区直企事业单位及其他基层单位。
四、安全生产先进个人表彰范围：被评为红旗（先进）单位的主要负责人或分管领导、在安全生产工作方面做出突出贡献的个人。
第四条 评选条件
一、安全生产优秀县（市）区政府（管委会）条件
（一）认真贯彻党和国家安全生产工作的方针政策、法律法规，全面落实市委市政府安全生产工作的决定、决议，积极完成市安委会各项工作部署；
（二）建立健全安全生产工作目标责任制体系；
（三）重大危险源监控和安全隐患整治到位，事故防范措施有力；
（四）深入开展全民安全生产宣传教育工作；
（五）高度重视安监机构队伍建设，工作条件完善，工作经费有保障；
（六）各类事故指标控制好，未发生3人以上重特大生产安全事故；
（七）没有迟报、误报、瞒报生产安全事故现象，及时查处各类生产安全事故，事故责任追究到位；
（八）强化安全生产基础管理工作，认真组织开展"四个一"活动。
二、安全生产红旗（先进）单位条件
评选条件分为共同条件和特殊条件。
（一）共同条件（指任何一个部门或单位争创安全生产红旗（先进）单位的必要条件：
1、认真贯彻党和国家安全生产工作的方针政策、法律法规和规章及行业标准，全面落实市委、市政府加强安全生产工作的决定、决议和工作部署；
2、认真履行安全生产工作职责，建立健全安全生产工作目标责任制，安全生产工作有规划（计划）和措施；
3、扎实开展本系统（行业、单位）安全生产专项整治工作，及时清除安全隐患，有效预防重特大生产安全事故的发生；
4、认真组织实施本系统（行业、单位）安全生产目标规划，重视安全生产教育，严格执行生产经营建设项目"三同时"规定；
5、建立本系统（行业、单位）重特大生产安全事故应急反应机制，对重大危险源监控、安全隐患检查整改工作到位，未发生重伤及以上事故；
6、没有事故迟报、瞒报现象，严肃查处本系统（行业、单位）生产安全事故；
7、坚持定期安全生产形势分析与研究工作，及时上报安全生产信息及统计报表工作；
8、强化安全生产"双基（基层、基础）工作，认真组织开展"四个一"活动。
（二）特殊条件（指安全生产工作特点突出的部门、行业和单位在符合共同条件的同时，还必须具备一定的特殊条件）：
1、乡镇政府、街道办事处（社区）：①认真贯彻安全生产法律法规，全面落实上级党委政府及安全生产监督管理部门的工作部署。②高度重视安全生产工作，建立相应工作机构，定期召开工作会议，解决安全生产突出问题。③建立健全安全生产工作目标责任制，制定安全生产管理工作制度、措施和考核办法。④认真开展安全生产专项整治工作，重大危险源和安全隐患监控、整改措施到位。⑤落实安全生产宣传、教育和培训工作，安全生产管理人员、特种作业人员持证率达到100%。⑥完成县市区政府下达的安全生产控制指标，没有发生一次死亡3人以上的重特大生产安全事故。
2、矿山行业（企业）：①认真贯彻安全生产法律法规，无违法生产行为发生。②严格遵守安全生产规章、规程，及时纠正违规违章行为。③保证矿山安全生产资金投入，矿山安全生产条件逐步得到改善。④安全生产、文明生产，当年无死亡事故或重伤事故发生。⑤积极开展全员安全生产教育和培训，持证上岗率达100%。
3、工商贸行业（企业）：①经常地开展安全生产自查工作，并对查出的隐患和问题及时予以整改。②坚持安全生产、文明生产，当年无死亡事故或重伤事故发生。③建立健全安全生产各项管理制度和安全操作规程，主要负责人每季度至少召开一次安全生产会议，研究布署安全生产工作。④机械行业（企业）积极推动安全生产质量标准化工作。
4、旅游行业（企业）：①高度重视旅游安全工作，定期召开安全生产专题会议，研究解决旅游安全方面存在的突出问题。②主动开展旅游安全专项检查，对安全隐患做到发现及时、整改有力，确保重大节日的旅游安全。③建立旅游安全预警机制及重特大安全事故应急救援预案，提高应对突发旅游安全事故的能力。④积极开展安全生产宣传教育活动，安全管理人员培训覆盖面达到100%。⑤当年安全生产事故死亡人数控制为零。
5、交通运输行业（企业）：①认真贯彻安全生产法律法规及省厅有关安全管理的文件要求，及时开展法纪及安全常识教育。②领导分工明确，安全责任落实到位，工作有布置，有检查。③道路、水路运输安全管理制度落实，安全防范措施完备，定期进行安全检查，发现问题及时整改，不留隐患。④认真贯彻执行《湖北省道路、水路运输安全管理标准》，建立健全本单位各级安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，并落实到位。⑤当年安全生产事故死亡人数控制为零。
6、建筑行业（企业）：①认真贯彻国家和省安全生产的政策法规和行业标准。②必须取得国家建设部或省建设厅颁发的《建筑业企业资质证书》及省建设厅颁发的《建筑业企业安全资格证书》，并按规定年检合格。③企业法人代表、分管安全生产的负责人、项目经理和安全员已按有关规定接受安全教育培训。特种作业人员全部持证上岗。④建立健全安全生产工作目标责任制度、安全教育培训制度、安全生产奖罚制度、伤亡事故统计报告制度。⑤当年安全生产事故死亡人数控制为零。
7、教育行业（学校）：①认真贯彻国家和省安全生产工作的政策法规，全面落实市委、市政府安全工作精神和部署，建立健全安全工作目标责任制。②高度重视安全工作，每季度召开一次安全专题会议，研究解决本行业（学校）安全工作中存在的突出问题。③积极开展学校安全教育活动，并将学生的安全教育纳入教学任务。④加强校园活动的安全管理，定期组织对学校的教学设施及场所进行安全检查，及时清除安全隐患，预防事故发生。⑤当年安全生产事故控制死亡人数为零。
评选安全生产红旗单位必须连续两年度被评为安全生产先进单位。
三、安全生产先进个人评选条件
（一）认真贯彻执行党和国家安全生产的路线方针政策，全面落实安全生产责任制；
（二）熟悉安全生产法律法规、规章、规程和标准，依法行政，具有较高的监管、监督工作水平，安全生产工作成绩突出；
（三）从事安全生产管理工作一丝不苟，为预防和制止重特大生产安全事故发生作出突出贡献；
（四）坚持严格执法、文明执法，认真履行工作职责，积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识，深受人民群众好评；
（五）模范执行党风廉政建设各项规定，坚持秉公执法，自觉抵制不正之风，没有执法违法和错案情况发生。
第五条 申报办法
各县（市）区人民政府、市安委会成员单位、各行业主管部门、驻市中央、省属企业根据年初与市政府签订的安全生产工作目标责任状完成情况，在自查总结的基础上，认为符合优秀县（市）区政府或安全生产红旗（先进）单位表彰条件的，向市安委会办公室申报。
乡镇、街办（社区）、各行业的企事业单位根据安全生产工作目标完成情况，在其主管部门检查考评基础上，对照表彰条件，由其行业主管部门向市安委会办公室推荐申报。
安全生产先进个人，必须由所在单位和上级主管部门组织推荐，向市安委会办公室申报。
第六条 考核办法
评选考核工作分为工作目标考核和事故控制指标考核。
（一）工作目标考核内容主要包括：贯彻国家安全生产法律法规及全国、全省、全市安全生产会议精神；建章立制特别是安全生产责任体系和责任制的落实；企事业单位内部安全生产监管机构和队伍建设；各类隐患检查和整改；安全宣传、教育及培训；重大危险源的监控、应急救援预案的建立与演练；事故调查处理等；
（二）事故指标考核内容包括：伤亡事故、火灾事故、道路交通事故、职业中毒事故、爆炸事故以及其它在生产区域或因生产经营活动而引发的事故；
（三）年度安全生产责任目标考评细则由市安委会办公室负责制定。
第七条 通过媒体向社会公布安全生产优秀县（市）区政府、安全生产红旗单位、安全生产先进单位、安全生产先进个人名单。
第八条 本办法由十堰市安全生产委员会办公室负责解释。
第九条 本办法自发布之日起施行。
国家林业局关于认真贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的通知
国家林业局
国家林业局文件
林策发〔2009〕193号
国家林业局关于认真贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的通知
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（以下简称《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》）已由第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年6月27日通过，自2010年1月1日起施行。为了认真学习宣传和贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，现将有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的重大意义
《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》立足我国农村实际情况，坚持从方便群众出发，充分发挥调解和仲裁两个渠道的作用，明确规定了调解仲裁的方式、程序，为及时化解农村土地承包经营纠纷、维护当事人合法权益提供了法律依据。这部法律的公布实施，对于巩固农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，推进农村改革发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。不仅如此，贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，对于深入贯彻落实中央林业工作会议精神，积极推进集体林权制度改革，加快林业发展，也具有重大意义。
各级林业主管部门及其工作人员，要充分认识、深刻领会贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的重要意义。当前，要紧密结合林业实际，精心组织，周密部署，扎扎实实做好贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的各项准备工作。
二、认真做好学习、宣传和培训工作
各级林业主管部门要进行统筹安排，把学习《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》列入普法规划，制定学习计划，安排一定时间，组织林业工作人员全面系统地学习法律的各项规定。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的主要内容，做到家喻户晓，增强人民群众的法律意识，为法律的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。各级林业主管部门要分级开展《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》培训工作，特别要加强林地承包有关法律知识和专业技术培训，确保仲裁员准确理解、全面掌握《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的主要内容。
三、抓紧制定完善配套制度措施
依照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，我局和农业部正在抓紧制定《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》和《农村土地承包仲裁委员会示范章程》。各级林业主管部门要结合实际，抓紧研究完善有关组成农村土地承包仲裁委员会、聘任仲裁员和规范调解仲裁工作等的规章制度，要结合地方林业工作实际需要，积极推动地方立法，确保调解仲裁工作规范统一，便民高效。承担指导农村土地承包仲裁委员会日常工作的林业主管部门，要依照相关法律法规和规章制度，建立健全仲裁工作规则和管理制度。
四、严格依法履行林业主管部门的法定职责
林业主管部门是农村林地承包及承包合同管理的主管部门，应当依法支持当地有关调解组织和农村土地承包仲裁委员会开展工作。要依照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第十二条的规定，结合解决林地承包经营纠纷的实际需要，积极向人民政府汇报，主动参与组织、筹建设立农村土地承包仲裁委员会，承担农村土地承包仲裁委员会的日常工作。要积极向当地的农村土地承包仲裁委员会推荐熟悉林业法律和政策的仲裁员。要制定仲裁员培训计划，采取措施加强对仲裁员培训工作的组织和指导，督促仲裁员依法履行职责，保护当事人的合法权益。要密切与其他有关主管部门的联系，加强沟通协调，共同促进农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。要根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第五十二条规定，积极协调财政主管部门，将仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。
五、以贯彻实施法律为契机，全面推进集体林权制度改革
集体林权制度改革是农村生产关系的一次重大变革，也是农村生产力的一次大解放。为切实保障集体林权制度改革顺利进行，各级林业主管部门要以贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》为契机，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的指导，畅通林地承包经营纠纷调解仲裁渠道，促进纠纷调解仲裁工作依法、公正、公开进行，使林地承包经营纠纷调解仲裁工作得到广大群众的欢迎和支持，及时、有效地化解纠纷。各级林业主管部门要制定切实可行的工作方案，抓好督促检查和指导工作，逐级落实工作任务和责任。通过贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，全面推进集体林权制度改革。
各级林业主管部门要按照本通知精神，切实抓好相关工作。对《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》实施中的有关重要情况和问题，要及时报告我局。
二〇〇九年八月十九日
