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广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第19号


　　经1997年11月26日的市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　一九九七年十二月十一日



　　汕头经济特区建设工程勘察设计管理办法




　　第一条　为加强汕头经济特区（以下简称特区）建设工程勘察设计行业的管理，维护统一、开放、竞争、有序的建设工程勘察设计市场，保证建设工程勘察设计质量，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在特区范围内从事建设工程项目的勘察设计（包括工程勘察、工程设计、工程装饰设计、规划设计等）活动的，均适用本办法。


　　第三条　市建设委员会（以下简称市建委）是特区建设工程勘察设计行业的行政主管部门，负责特区建设工程勘察设计监督和管理工作。


　　第四条　特区内需从事建设工程勘察设计的单位，必须向市建委提出申请，经市建委初步审查合格，报由上级建设行政主管部门审批，并核发工程勘察证书、工程设计证书。申请人应凭证书向工商行政管理部门登记注册后，方可在批准的业务范围内承担业务。


　　第五条　特区外的建设工程勘察设计单位需在特区内从事建设工程勘察设计活动的，必须持省级建设行政主管部门核发的工程勘察证书、工程设计证书到市建委验证备案后，方可在其资格等级和业务范围内承担业务。


　　第六条　符合特区建设工程勘察设计队伍总量控制要求和专业需求，且一年内在特区承担三个以上单项建设工程勘察设计任务的特区外的建设工程勘察设计单位，可向市建委申请在特区设立分支机构，经市建委同意后，可以派出单位名义在其业务范围内承担建设工程勘察设计业务。


　　第七条　境外（含香港、澳门、台湾地区，下同）建设工程设计机构，受外资投资建设工程项目投资方委托，且具有承担与建设工程项目相应的设计资格，经省建设行政主管部门及有关部门批准，并到市建委验证备案后，可以参加本建设工程的项目设计方案竞选、设计投标或直接承担设计业务，但必须与在特区已注册登记并具有相应设计资格的境内甲、乙级建设工程设计单位合作设计，且境内设计单位的工作量原则上不少于三分之一。


　　第八条　承担建设工程设计业务的境外建设工程设计机构，经市建委批准在特区设立的办事处，可负责处理建设工程现场设计和参与施工管理工作，但不得直接承担建设工程设计业务。


　　第九条　境外建设工程设计机构进行建设工程设计时，必须遵守中华人民共和国法律、法规，采用中华人民共和国建设工程设计的标准、规范、规程，工程设计文件必须使用中文文本，特殊情况需采用境外技术规范时，必须经市建委批准。


　　第十条　建设建筑面积2000平方米以上的建设工程项目以及不能计算建筑面积的工程构筑物、市政工程等投资100万元以上的永久性工程项目，建设单位应向市建委申领建设工程勘察设计许可证后，方准从事建设工程勘察设计工作。否则，规划等部门将不予办理相关手续。


　　第十一条　建设单位必须将建设工程勘察设计任务委托给持有工程勘察证书、工程设计证书且与证书规定的业务范围相符的建设工程勘察设计单位。


　　第十二条　下列建设工程项目，建设单位应通过勘察设计招标投标或建筑方案设计竞选的办法，公开确定建设工程勘察设计单位：
　　（一）城市大中型公共建筑，十六层以上（含十六层）高层建筑，具有重大纪念意义的建筑、大型桥梁、立交桥或对城市景观影响较大的建筑物或构筑物；
　　（二）主要城市街景设计、大型建筑群体设计、重要的建筑群或小区规划等；
　　（三）法律、法规规定的其他工程项目。
　　由外商投资、捐资、国内私人投资的建设工程项目，是否实行勘察设计招标投标或建筑方案设计竞选，由投资者自行决定。但对于不实行勘察设计招标投标和建筑方案竞选的，应通过多方案比选，优化工程设计。


　　第十三条　凡需进行招标投标或方案设计竞选的建筑工程项目，建设单位必须持有效的投资计划、土地使用、建筑红线图等批准文件和招标投标或方案设计竞选方案，到市建委核准后，方可进行招标或方案设计竞选。


　　第十四条　建设工程勘察设计招标投标和建筑方案设计竞选必须贯彻公正、公开、科学的原则。任何单位和个人不得以不正当手段竞标或竞选。


　　第十五条　建设工程勘察设计单位承担建设工程勘察设计任务时，必须与建设单位签订合同并执行国家规定的收费标准。工程勘察合同和工程设计合同应采用建设部、国家工商局制定的统一文本，并在合同签定后10日内由建设单位报送市建委登记备案。


　　第十六条　建设工程实施过程中因特殊原因确需更换勘察设计单位时，建设单位应与原勘察设计单位协商中止原有勘察设计合同，并依照本办法规定与新委托的勘察设计单位签订合同。中止原合同的协议及新签订的合同应同时报送市建委登记备案。


　　第十七条　建设工程勘察设计单位因特殊情况确需越级或超范围承担业务的，必须依据有关规定报市级以上建设行政主管部门批准；其勘察设计文件必须由与资质要求相适应的建设工程勘察设计单位审核。审核单位可按规定收取审核费，并应对其审定的勘察设计文件承担相应的法律责任。


　　第十八条　建设工程勘察设计单位之间可以合作承担业务，其勘察设计成果的质量管理纳入资质高的一方，合作承担业务的协议和双方勘察设计人员名单应报市建委备案。


　　第十九条　建设工程勘察设计单位的主要行政负责人、技术负责人的名单应报市建委备案；需变更时，应在30日内以书面形式报市建委备案。建设工程勘察设计单位工作人员变动影响到业务范围或资格等级时，应按有关规定申报调整业务范围和资格等级。


　　第二十条　建设工程勘察设计单位在建设工程设计中可以向建设单位推荐技术先进、质量优良的设备材料；需指定厂家产品的，必须征得建设单位的同意；需选用消防、电讯、电梯等器材或设备的，必须符合国家的有关规定。


　　第二十一条　建设工程勘察设计成果（包括勘察设计图纸、文字说明、计算机软件等）的著作权属建设工程勘察设计单位所有。但建设单位与建设工程勘察设计单位另有约定的除外。
　　未经著作权所有单位书面同意，任何单位和个人不得将建设工程勘察设计成果用于委托建设工程项目以外的其他建设工程。


　　第二十二条　建设工程勘察设计单位及其工作人员有保守建设单位商业及技术秘密的责任。


　　第二十三条　市建委应定期对建设工程勘察设计单位的技术力量、经营状况和成果质量进行抽查，并进行年审。


　　第二十四条　建设工程勘察设计单位及其工作人员进行建设工程勘察设计及其相关工作时，应严格执行国家、省、市制定的标准、规范、规程和技术规定，其工作成果的深度和质量必须符合国家、省、市的有关规定，并承担相应的质量责任。


　　第二十五条　建设工程勘察设计成果提交建设单位时，必须有设计、校对、审核、审定人的签字，并加盖图章及注册建设师、注册工程师执业专用章。省内建设工程勘察设计单位必须采用由省建委统一制作的出图章。


　　第二十六条　建设单位可以委托有资格的建设工程勘察设计单位和咨询单位对建设工程勘察设计成果的部分或全部进行质量咨询。


　　第二十七条　建设单位和建设工程勘察设计单位对建设工程勘察设计的质量或技术有争议时，经双方协商同意，可书面提请市建委予以审查、裁定。


　　第二十八条　建设工程设计文件经有关部门批准后不得擅自改变。涉及初步设计（或代替初步设计的方案设计）主要内容的改变，须取得原审批机关的书面同意。


　　第二十九条　对违反本办法有下列行为之一的，由市建委责令改正，并处以5000元以上10000元以下的罚款：
　　（一）建设单位委托不具备相应建设工程勘察设计资格的单位或个人承担建设工程勘察设计业务的；
　　（二）建设工程勘察设计单位未取得工程勘察证书、工程设计证书而擅自承担建设工程勘察设计业务的；
　　（三）外地建设工程勘察设计单位或境外的建设工程设计机构，未向市建委办理验证备案手续，擅自在特区内承担建设工程勘察设计业务的；
　　（四）建设工程勘察设计单位擅自超越核准的业务范围或级别承担建设工程勘察设计业务。


　　第三十条　建设工程勘察设计单位在建设工程勘察设计招标投标和建筑方案设计竞选中弄虚作假，以不正当手段中标或中选的，其中标、中选资格无效，并由市建委处以5000元以上10000元以下罚款。
　　建设单位在建设工程勘察设计招标投标和建筑方案设计竞选中弄虚作假，以不正当手段指定中标或中选单位的，由市建委责令其重新组织招标或竞选，并处以5000元以上10000元以下罚款。


　　第三十一条　因勘察设计错误导致建设工程事故的，建设工程勘察设计单位不得收取受损失部分的勘察设计费；造成直接经济损失的，应当予以赔偿。造成人员伤亡的，由有关部门依照国家有关规定处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。


　　第三十二条　建设单位擅自改变建设工程设计图纸的，由市建委责令其改正；工程已经实施的，按下列规定处理：
　　（一）经过整改可达到国家有关规定要求的，应责令建设单位补办手续，并处以5000元以上10000元以下的罚款。
　　（二）无法整改或整改后仍不符合国家有关规定的，应责令其停止施工，并处以10000元以上20000元以下的罚款。
　　因改变设计而违反城市规划管理规定的，由规划主管部门依法进行处罚。


　　第三十三条　市建委及有关行政机关的工作人员在建设工程勘察设计管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十四条　潮阳市、澄海市、南澳县的建设工程勘察设计管理工作，可参照本办法执行。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。

广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2004]167号


各区人民政府，市府直属各单位:

经市政府同意，现将《佛山市行政投诉处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○四年七月十二日





佛山市行政投诉处理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为促进依法行政，提高行政效能，保证政令畅通，改善行政服务，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规及市政府有关规定，制定本办法。

第二条 市行政投诉中心受理公民、法人和其他组织认为国家行政机关、法律法规授权的组织和行政机关委托履行职责的组织及其工作人员（以下统称行政机关及其工作人员），在行政行为中发生责任过错应当追究责任的行政投诉，适用本办法。

第三条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行法律、法规、规章规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照法定程序、法定权限和法定时限履行职责等情形。

第四条 行政机关及其工作人员必须依法行政。发布规范性文件、规定行政措施和作出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。

行政行为违法的，应当追究行政过错责任。

第五条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。



第二章 行政投诉的范围

第六条 行政机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：

（一）对符合规定条件的申请应予受理或许可而不予受理或许可的；

（二）申请资料不全时未能一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；

（三）非法设立有偿咨询程序的；

（四）不予受理或不许可却不告知理由的；

（五）无法定依据实施许可的；

（六）不依照规定程序实施许可的；

（七）超越规定权限实施许可的；

（八）未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果的；

（九）违法收取抵押金、保证金和许可费用的；

（十）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；

（十一）违法准许中介机构或者其他组织从事许可代理活动的；

（十二）不公开许可结果或不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（十三）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；

（十四）擅自增加许可前置条件和环节的；

（十五）当事人对行政许可决定有异议时，不告知法定救济权利和途径的；

（十六）其他违反行政许可规定的。

前款所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第七条 行政机关在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：

（一）没有法定依据实施征收的；

（二）未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；

（三）未按法定范围、时限实施征收的；

（四）截留、私分或擅自开支征收款的；

（五）实施征收不开具或不使用法定部门制发的专用票据的；

（六）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的；

（七）符合规定收取押金、保证金等费用，在所办事项处理完毕后，仍以各种理由拖延退还的；

（八）其他违反征收规定的行为。

前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。

第八条 行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：

（一） 无法定依据实施检查的；

（二） 不按法定程序、时限实施检查的；

（三） 不按法定权限或超越法定权限实施检查的；

（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；

（五）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；

（六）违反规定损害被检查对象合法权益的；

（七）其他违反行政检查工作规定的。

第九条 行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：

（一）不具备行政执法资格实施行政执法的；

（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；

（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

（四）违反法定程序和处罚时效进行处罚的；

（五）违反罚款决定机构与罚款收缴机构分离规定的；

（六）使用、占有、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；

（七）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；

（八）对同一违法行为重复罚款的；

（九）应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；

（十）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（十一）符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

（十二）未依法书面告知被处罚人法定救济权利和途径的；

（十三）将行政执法权委托给不符合法律规定的单位行使的；

（十四）其他违法实施行政处罚的。

第十条 行政机关工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：

（一）无法定依据采取行政强制措施的；

（二）违法限制公民人身自由的；

（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结等强制措施的；

（四）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；

（五）违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权益受到损害的。

第十一条 行政机关复议工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：

（一）对符合条件的复议申请，应予受理无正当理由而不予受理的；

（二）对行政复议不予受理但不说明理由的；

（三）在法定期限内不作出复议决定的；

（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。

第十二条 行政机关在履行行政职责中，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：

（一）违法要求公民、法人或者其他组织履行其他义务的；

（二）拒绝依法履行法律法规规定的义务；

（三）其他损害公民、法人或其他组织人身权、财产权的行为。

第十三条 本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的情形以外的投诉，一般不予受理。

第十四条 公民、法人或其他组织不服行政机关的具体行政行为依法申请行政复议或向法院提起行政诉讼，行政复议或行政诉讼期间不予受理。



第三章 行政投诉办理程序

第十五条 由市行政投诉中心受理的行政投诉，按本章规定的程序办理。

第十六条 公民、法人和其他组织认为行政机关及其工作人员具有行政过错，可向作出具体行政行为的行政机关投诉，也可以直接向市行政投诉中心投诉；向作出具体行政行为的行政机关投诉的，对行政机关作出的处理不服，可向市行政投诉中心投诉。

投诉人可以通过电话（含录音电话、传真电话投诉）、信函、当面口头等形式投诉，也可以通过电子邮件投诉。
提倡实名投诉。对实名投诉，应采取书面或口头形式答复投诉人。投诉人应本着实事求是的原则，讲清楚被投诉对象行政行为过错的具体事实、投诉要求及联系办法。

第十七条 办理行政投诉实行回避制度。市行政投诉中心领导成员及其工作人员与被投诉人有利害关系、可能影响公正处理的，应当予以回避。

第十八条 有下列情形之一的，可以进行调查，以确定被投诉人是否应当承担行政过错责任：

（一）发布规范性文件和规定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；

（二）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院生效判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；

（三）作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关决定撤销或部分撤销、变更具体行政行为、确认具体行政行为违法或责令重新作出具体行政行为的；

（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求予以调查处理的；

（五）上级机关要求予以调查追究的。

第十九条 对于公民、法人和其他组织的投诉，市行政投诉中心一般当面作出是否受理的决定。需要审查的，3个工作日内决定是否受理。经审查有事实依据的，应予以受理；没有事实依据的，不予受理。署名投诉的，应告知不受理理由。

第二十条 决定进行调查的投诉，应在15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可适当延长，但不超过30个工作日。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二十一条 市行政投诉中心直接办理行政投诉。同时，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，采取转办、交办报备案、交办报处理结果等方式交有关部门办理，并负责督促检查。涉及多个部门或重要问题的投诉，由市监察局牵头，组织协调有关部门办理。

区人民政府、市属部门、双管部门要指定承办机构和联络人员处理行政投诉。对涉及单位工作人员的重要投诉应由单位的主要负责同志组织查办。

第二十二条 对转办、交办的投诉，经市行政投诉中心领导审批后交承办单位办理。
承办单位接到转办、交办函件，报单位领导审批后按要求组织查办。对要求上报查处结果的，上报材料须经单位负责人审核，加具意见并盖公章。
市行政投诉中心接到承办单位上报办理结果的函件，提出处理意见，报领导审核后处理。

第二十三条 对一般投诉件，市行政投诉中心在10个工作日内办结并答复投诉人。转办或交办的投诉，承办单位应在接到转办或交办通知后10个工作日内办结并答复投诉人。需报备案或报查处结果的，应在15个工作日内将办理结果书面报市行政投诉中心。对情况复杂的投诉，应在15个工作日内办结并答复投诉人，20个工作日内书面报市行政投诉中心。因特殊情况不能按时上报的，要及时书面说明情况。
由市监察局牵头办理的，应在20个工作日内办结并答复投诉人。

对涉及严重违纪违法，需立案查处的，不受上述时间限制。第二十四条 办理行政投诉，应遵守下列规定：

（一）对可能造成重大影响的投诉，市行政投诉中心、各承办单位要主动向本单位领导和上级有关部门报告，并采取措施果断处理，防止不良影响的发生和扩大；
（二）对跨地区跨部门或涉及几个部门的投诉，承办单位应主动与有关部门联系，协调解决；在解决问题过程中遇到困难的，应向上级报告，请求协调解决；
（三）对在处理行政投诉工作中做出优异成绩，受到企事业单位、市民和上级好评的承办单位或承办人要给予表扬或奖励；
（四）对在处理行政投诉中，不履行职责，推诿、敷衍、拖延的要通报批评，并视情节轻重追究有关领导及承办人的责任。对在工作中玩忽职守、徇私舞弊给工作造成损失的，视情节轻重给予行政处分，必要时通过新闻媒体曝光；
（五）对涉及个人的投诉，承办单位对投诉人的有关情况要严格保密。对违反保密规定的责任人要按有关规定处理；
（六）对故意刁难、打击报复投诉人的，市监察局要按规定严肃查处；
（七）对属于捏造事实，诽谤、谩骂、恐吓的投诉，要对投诉人进行批评教育，情节严重的要依法追究当事人的责任。



第四章 行政过错责任划分与承担

第二十五条 行政过错责任分为：直接责任、领导责任。

第二十六条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，负直接责任。

承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人难以识别，不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。

第二十七条 虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。

第二十八条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人、批准人负领导责任。

第二十九条 审核人、批准人不采纳或改变承办人正确意见，导致行政过错后果发生的，审核人、批准人负直接责任。

第三十条 领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，作出指令、干预的领导负直接责任。

第三十一条 集体研究、认定导致行政过错后果发生的，决策人负领导责任。

第三十二条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负领导责任。

第三十三条 经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人和听证员的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人和听证员负直接责任，批准人负领导责任；批准人不采纳听证主持人和听证员的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。

第三十四条 经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关负责人负领导责任，承办人负直接责任。

第三十五条 两人以上因故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。



第五章 行政投诉责任追究

第三十六条 行政投诉责任追究方式分为：

（一）责令作出书面检查；

（二）通报批评；

（三）效能告诫；

（四）取消当年评优秀或评先进资格；

（五）调离工作岗位或停职离岗培训；

（六）给予行政纪律处分。

以上追究方式可以单处或并处；法律、法规、规章对行政过错责任有明确规定的，从其规定。

第三十七条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：

（一）情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；

（二）情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；

（三）情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。

第三十八条 对于一般过错，对负直接责任和领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第三十六条第（一）、（二）、（三）、（四）款行政处理；

第三十九条 对于严重过错，对负直接责任者，给予行政降级以下行政纪律处分，并给予本办法第三十六条第（三）、（四）、（五）款行政处理；对负领导责任者，给予行政警告或者记大过以下行政纪律处分，并给予本办法第三十六条第（三）、（四）、（五）款行政处理。

第四十条 对于特别严重过错，对负直接责任者，给予行政撤职或者行政开除纪律处分，给予行政撤职纪律处分的，合并给予本办法第三十六条第（四）、（五）、（六）款行政处理；对负领导责任者，给予行政降级以上纪律处分，未给予行政开除纪律处分的，合并给予本办法第三十六条第（三）、（四）、（五）、（六）款行政处理。

第四十一条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究赔偿责任。

第四十二条 行政过错构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条 被投诉人有下列行为之一的，应当从重处理：

（一）一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形的；

（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；

（三）对投诉人打击、报复、陷害的；

（四）在履行职责过程中有徇私舞弊、收受当事人财物和收取不正当利益等行为；

（五）被省及省以上新闻媒体曝光，查证属实，给我市造成不良影响的，或被上级机关要求调查处理，经调查属实的。

第四十四条 被投诉人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。

第四十五条 有下列情形之一的，不追究具体行政行为人的行政过错责任：

（一）行政管理相对人弄虚作假，致使具体行政行为人难以识别，无法作出正确判断的；

（二）法律、法规、规章未作规定或规定不具体，致使具体行政行为人理解错误的；

（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第四十六条 因结案后发现新的证据，使原认定的事实和投诉性质发生变化，对已追究行政过错责任的行政机关工作人员，撤销已追究的行政责任，并给予恢复名誉；若扣发奖金的，补发扣减的奖金。

第四十七条 被投诉人有陈述权和申辩权。

被投诉人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向作出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在30日内作出。

对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定办理。

第四十八条 对被投诉人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。



第六章 附 则

第四十九条 各区行政投诉机构可参照本办法执行。

第五十条 本办法规定的工作时限从受理投诉之日起计算。

第五十一条 本办法由市监察局负责解释。

第五十二条 本办法自公布之日起施行。