大同市军人抚恤优待实施意见
山西省大同市政府
大同市军人抚恤优待实施意见
大同市政府
（市政府常务会议一九九一年十一月十九日通过）
第一章 总则
第一条 为做好军人抚恤优待工作，维护和保障优抚对象的合法权益，促进军队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》和《山西省军人抚恤优待实施办法》，结合本市实际，制定本实施意见。
第二条 在本市入伍或驻本市境内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人，以及户口在本市的革命烈士家属，因公牺牲军人家属，病故军人家属，现役军人家属，革命伤残军人，复员退伍军人统称优抚对象，享受抚恤和优待。
第三条 坚持国家、社会、群众三结合的抚恤优待制度，切实保障军人的抚恤优待与全市的经济发展相适应，使抚恤优待标准同全市人民的生活水平同步增长。本市境内的一切单位和公民都应履行各自的职责和义务，做好拥军优属工作。
第四条 本实施意见所称的家属是指军人的父母、配偶、子女以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第五条 市民政局为全市军人抚恤优待工作的主管部门，区民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。
在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。
第二章 死亡抚恤
第六条 现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由民政部门发给其家属一次性抚恤金。其标准为：
（一）革命烈士，为四十个月的工资；
（二）因公牺牲军人，为二十个月的工资；
（三）病放军人，为十个月的工资；
义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按军衔为少尉的正排职军官的职务薪金第二档次和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第七条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：
（一）被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的增发百分之三十五；
（二）被大军区（方面军）授予荣誉称号的，增发百分之三十；
（三）立一等功的，增发百分之二十五；
（四）立二等功的，增发百分之十五；
（五）立三等功的，增发百分之五；
多次立功或获得荣誉称号的现役军人死亡，其一次性抚恤金，按最高功勋的增发比例计算，不累计折算。虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。
第八条 一次性抚恤金发给的顺序：
（一）有父母或抚养人无配偶的，发给父母或抚养人；
（二）有配偶无父母或抚养人的，发给配偶；
（三）既有父母或抚养人又有配偶的，各发半数；
（四）既无父母或抚养人又没配偶的，发给子女；
（五）无父母或抚养人、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的，不发。
第九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属符合下列条件的，经乡（镇）人民政府或街道办事处审查，区民政局核实，市民政局批准，发给《定期抚恤金领取证》，享受定期抚恤。民政局批准，
（一）无劳动能力或者无固定收入不能维持生活的父母或抚养人、配偶；
（二）未满18周岁的子女，或虽满18周岁，因读书或残疾无生活来源的；
（三）依靠军人生前供养的未满18周岁的弟妹；
定期抚恤金的具体标准按上级有关规定执行。
前款是孤老（是指男满六十周岁，女满五十五周岁且无儿无女者）或孤儿（是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满十八周岁的子女且丧失父母或抚养人者）的，其定期抚恤金标准，可根据他们的实际情况提高百分之二十至百分之二十五。对失去享受定期抚恤金条件的予以停止
抚恤，并收回《定期抚恤金领取证》。
第十条 享受定期抚恤金的优抚对象死亡后，另加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。
第十一条 领取定期抚恤金的优抚对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。迁出地民政部门负责发给当年定期抚恤金，迁入地的民政部门凭转移手续，从次年一月起按当地的标准发给定期抚恤金。
第三章 伤残抚恤
第十二条 现役军人在服役期间因战、因公、因病致残，凭部队发给《革命伤残军人证》，按下列规定领取伤残抚恤金或伤残保健金。
（一）退出现役后没有参加工作的，由户口所在地的民政部门发给伤残抚恤金；
（二）退出现役后参加工作或者享受离退休待遇的，由现工作单位或发给退休费的单位所在地的民政部门发给伤残保健金。
伤残抚恤金和伤残保健金按民政部、财政部制定的标准计发。
第十三条 特、壹等革命伤残军人，按下列规定领取护理费：
（一）退出现役后没有参加工作的，向民政部门领取；
（二）退出现役后参加工作或离、退休的，向发给其工资和离退休金的单位领取。
在优抚事业单位中供养的，不发护理费。
第十四条 革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤（保健）金和护理费，注销证件，留作纪念；原领取伤残恤金的，民政部门按照国家机关工作人员丧葬补助费标准发给其家属丧葬补助费，并增发半年伤残抚恤金；原领取伤残保健金的，所在单位按病故人员的有关规定办理；因战、因公
致残的特、壹等革命伤残军人死亡后，其家属享受病故国人家属的待遇；因战致残的革命伤残军人在评残发证一年内因伤口复发死亡的，按照革命烈士待遇，其家属享受一次性抚恤金和定期抚恤金；一年后因伤口复发死亡的，按照因公牺牲军人待遇，其家属享受一次性抚恤金和定期抚恤金
。
第十五条 革命伤残军人的伤残等级评定后，不得变动。因伤口复发残情明显加重或原定等级明显偏低应该调整的，本着从严的原则，由本人提出书面申请，经区民政部审查，市民政局核定后，报省民政厅审批。
第十六条 革命伤残军人丢失《革命伤残军人证》的，由本人登报声明作废，持乡（镇）、街或单位介绍信向领取伤残抚恤金（保健金）的区民政局申请，由区民政局在每年的六月上旬或十二月上旬，逐级上报补发。
第十七条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》于每年的一月和七月到区、乡（镇）民政部门领取伤残抚恤金和伤残保健金。对伤残较重，行动不便的，乡（镇）、街道民政助理员应把伤残抚恤金（保健金）送到户，不得代领或冒领。
第四章 优待
第十八条 为保障优抚对象的生活水平不低于当地人均生活水平，对优抚对象实行优待。优待的范围：
（一）家居农村的革命烈士家属，因公牺牲军人家属，病故军人家属在享受定期抚恤后，人均生活水平仍低于本乡（镇）人均生活水平的；
（二）在乡革命伤残军人，在享受伤残抚恤金后生活水平仍低于本乡（镇）人均生活水平的；
（三）特别困难的，年老体弱的，不能参加劳动的在乡复员军人、带病回乡的退伍军人；
（四）入伍前已为固定职工或合同制职工的义务兵；
（五）家居农村的义务兵家属。
第十九条 优待标准：
（一）对革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属及革命伤残军人的优待，在享受国家定期抚恤金和伤残抚恤金之后，没有达到本乡（镇）人均收入的；要通过群众优待，达到略高于所在乡（镇）上年度的人均收入水平；
（二）家居农村义务兵家属，每年每户享受所有乡（镇）上年度一个纯人均收入的优待金；在职职工应征入伍的义务兵，服役期间由原单位发给其家属相当于入伍前基本工资的优待金，并继续享受原有的劳动保险福利待遇，服役期间工资调整应与其他职工同等对待，按调整后的基本工
资数额发给优待金。
（三）对复员军人和带病回乡的退伍军人，视其生活困难程度，给予优待，其优待金不低于本乡（镇）人均收入的一半，优待面不低于百分之三十。
前几款中是孤老或孤儿的，优侍金应比同类优抚对象高于百分之十至百分之三十。义务兵立功受奖的，按功勋的大小，其家属的优待金增发百分之十至百分之五十。
在海岛、边防、高寒地区服役的及参战的义务兵凭所在部队团以上机关证明增发当年优待金的百分之十至百分之十五。
第二十条 优待金评定的办法及兑现要求：优待金的评定实行“以乡统筹，区别对待”“统一标准，统一评定，统一提留，统一兑现”，专帐专项管理，专款专用，结余转下年度继续使用。
优待金评定结果应由乡（镇）人民政府审查，区民政局批准，报市民政局备案，乡（镇）人民政府要及时填写《优待通知书》寄发部队和军人家属。
优待金必须在当年年底全部兑现到户。
第二十一条 凡有下列情况之一的，其家属不予优待。
（一）义务兵超期服役，没有部队团以上单位通知的；
（二）从地方直接招收的军队院校学员，文艺体育专业人员；
（三）义务兵提升为干部或转为专愿兵，无军籍职工的；
（四）非户口所在地的乡镇入伍的义务兵；
第二十二条 对未参加工作的退伍红军老战士和复员军人，由民政部门，按上级规定标准给予定期定量补助。
上款中的退伍红军老战士病故后，配偶生活困难的，参照复员军人定期定量补助标准给予补助。
第二十三条 享受定期补助的优待对象死亡后，加发半年的定期补助作为丧葬补助资，同时注销领取定期补助的证件。
第二十四条 对农村孤老烈属免除集体提留和义务工；二等乙级以上的革命伤残军人免除义务工；义务兵入伍前是农村户口的继续保留其承包的责任田和分得的自留地（山、林）。
第二十五条 优抚对象的医疗待遇：
（一）二等乙级以上的革命伤残军人，享受公费医疗待遇；
（二）在乡三等革命伤残军人因伤口复发所需医疗费，经县级以上医院鉴定认可，由区或乡（镇）民政部门给予报销；因病住院所需医疗费，视其困难情况，由区、乡（镇）民政部门酌情给予补助。
（三）对没有其它生活来源的革命烈士， 因公牺牲军人的孤老父母或配偶及红军退伍老战士，因病所需医疗费给予实报实销。
第二十六条 革命伤残军人乘坐火车，长途公共汽车享受半价优待。
第二十七条 在国家机关、企事业单位工作的因战、因公伤残军人应同所在单位因公（工）伤残人员一样，享受劳动保险和福利以及其它待遇。
第二十八条 优抚对象按照有关政策规定享有优先招工待遇。
（一）革命烈士家属和城镇的因公牺牲军人家属，病故军人家属及特、壹等革命伤残军人子女符合招工条件的，优先安排其中一人就业，劳动、公安部门办理有关招工、转户手续。
（二）乡（镇）企业、街办企业、村办企业招工时，在同等条件下优先录用优抚对象。
第二十九条 现役军人妻子，按国家规定享受探亲假待遇。
第三十条 经军队批准在我市随军的现役军官、志愿兵家属，市公安、人事、劳动、粮食等部门办理有关手续。
守卫边防海岛的我市籍军队干部家属，在部队批准随军后，是农业户口的有关部门为其在当地办理农转非手续，并安排工作。
第三十一条 优抚对象在住房方面享受以下优待：
（一）家居农村的优抚对象，确需建房，根据本人申请，所在乡（镇）村和土地管理部门，在符合规划宅基地条件下，应优先安排审批宅基地。
革命烈士家属和革命伤残军人免交宅基地有偿使用费。
区政府在分配木材、钢材、水泥等建材指标时，应拨出指标解决优抚对象建房材料。
在优抚对象（特别是孤老的）建房时，村委会要组织义务帮工服务组，帮助解决劳力困难。
（二）家居城镇的现役军人家属，由单位按双职工优先分配住房；实行积分制分房的，对军属予以照顾，适当加分；义务兵服役期间，分房时要将他计入家庭人口。
家居城镇，没有参加工作的革命烈士家属及特、壹等革命伤残军人的住房问题，由市、区民政部门调查后申报，市房产管理局承办，市政府审批，每年解决一批住房，使他们的住房问题得以缓解。
第三十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女，弟妹及特、壹等革命伤残军人的子女、自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，由民政部门出具证明，可优先批准一人入伍。
第三十三条 革命烈士和革命伤残军人子女，报考本市高中的、在符合招生条件下，适当照顾，优先录取。
革命烈士子女，在本市学校学习免交学费，在同等条件下优先享受助学金、奖学金。
第三十四条 孤老烈属、伤残军人、复员军人及未满十八周岁的烈士遗孤，由本人申请，经所在多（镇）人民政府、街道办事处加注意见，区民政局申报，市民政局批准，可入市光荣院供养。
第三十五条 农业、商业、供销部门，根据农事季节，优先供给优抚对象化肥、农药、地膜、良种、柴油、煤炭等物资。
各行各业，特别是服务行业，在节日期间，安排好当地驻军和优抚对象的节日供应，做好为部队和优抚对象的服务和慰问工作。
第五章 附 则
第三十六条 本实施意见中的“死亡抚恤”中的有关规定适合于国家机关工作人员。
第三十七条 本实施意见由市民政局解释。
第三十八条 本实施意见从发布之日起施行。
1991年11月19日
关于印发《合肥市新型农村合作医疗基金监督管理暂行办法》的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发《合肥市新型农村合作医疗基金监督管理暂行办法》的通知
合政〔２００６〕１８号
各县人民政府，市政府有关部门：
《合肥市新型农村合作医疗基金监督管理暂行办法》已经２００６年２月５日市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市人民政府
二○○六年二月二十八日
合肥市新型农村合作医疗基金监督管理暂行办法
第一条 为了加强合肥市新型农村合作医疗基金的规范管理和有效使用，根据《合肥市新型农村合作医疗实施方案》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称新型农村合作医疗基金监督管理，是指对农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助和通过其他方式筹集的合作医疗基金筹集、使用和资金核算进行监督管理。
第三条 本暂行办法适用于市辖三县。
第四条 市人民政府成立由分管市长和卫生、财政、审计、农业、民政、监察等有关部门负责人组成的合肥市新型农村合作医疗基金监督委员会（以下简称监督委员会），负责全市新型农村合作医疗基金监督工作。
监督委员会下设办公室，负责基金监督委员会日常工作，办公室设在市卫生局，监督经费由市财政局纳入预算。
第五条 监督委员会职责：
（一）定期召开新型农村合作医疗基金监督工作例会，监督、指导和协调合作医疗基金管理；
（二）制定新型农村合作医疗基金督查方案和督查内容；
（三）组织新型农村合作医疗基金督查和督促整改；
（四）督促县新型农村合作医疗管理组织建立健全合作医疗基金征缴、参保农民医疗费用补偿和基金管理等规章制度；
（五）监督县新型农村合作医疗管理组织的基金征缴和使用执行情况；
（六）其他与新型农村合作医疗基金管理的相关事项。
第六条 县人民政府应在已成立的新型农村合作医疗管理组织内设立基金监管机构，负责辖区新型农村合作医疗基金的监督工作。
第七条 新型农村合作医疗基金实行收支两条线核算管理。
第八条 新型农村合作医疗基金监管实行行政、审计和社会监督相结合的方式进行。
第九条 新型农村合作医疗基金来源于参保农民缴纳的入保金、提取的集体扶持资金、政府补助资金和通过其他合法方式筹集的社会资金。基金筹集监督主要为：
（一）基金筹集渠道和方式是否合法、合理；
（二）基金筹集使用票据是否规范和统一；
（三）基金筹集存入专户是否及时。
第十条 县人民政府合作医疗管理组织应在国有商业银行建立基金存款专户，统一存储通过各种形式筹集的合作医疗基金，并根据合作医疗会计核算制度，建立基金筹集会计核算科目。
第十一条 基金存款利息为基金筹集的组成部分。
第十二条 合作医疗基金用于参保农民的门诊医药费用补助和住院医药费用的补偿。基金使用监督主要为：
（一）医药费用补偿是否合法、合理；
（二）医药费用补偿的程序、手续是否完善、规范；
（三）医药费用补偿所需材料是否完备、齐全；
（四）医药费用补偿是否及时。
第十三条 县人民政府合作医疗管理组织应当制定参保农民的门诊医药费用补助和住院医药费用补偿管理办法，作为受理参保农民门诊医药费用补助和住院医药费用补偿的依据。
第十四条 县人民政府合作医疗管理组织在受理参保农民的门诊医药费用补助和住院医药费用补偿时，应严格履行补偿手续。
第十五条 县人民政府合作医疗管理组织应建立参保农民的门诊医药费用补助和住院医药费用补偿支付专户，并根据合作医疗会计核算制度，分类核算参保农民的门诊医药费用补助和住院医药费用补偿。
第十六条 县人民政府合作医疗管理组织应根据合作医疗会计核算制度，建立基金结余会计核算科目，反映基金的年度结余情况。
第十七条 合作医疗基金结余必须划转下一年度使用，不得挪用或改变用途。
第十八条 监督委员会对全市新型农村合作医疗基金组织监督检查每年应不少于２次，必要时可以根据工作需要随时组织监督检查。
第十九条 监督委员会的监督检查，可以委托同级审计部门实施。
第二十条 监督委员会组织或委托实施的监督检查，其检查结果应有书面总结，作为监督委员会监督指导工作的依据。
第二十一条 监督检查或审计中发现的问题，监督委员会应责成相关单位或部门限期整改，并追踪问题的整改落实。
第二十二条 违反本暂行办法，有以下行为之一的，监督委员会应当责成相关部门予以纠正，并根据其行为依法追究直接责任人和相关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）采用不合法、不合理的方式或渠道筹集基金的；
（二）筹集基金未按规定及时存入指定的银行基金存款专户的；
（三）违反医药费用补偿程序和手续的；
（四）基金核算和管理不规范的；
（五）虚报、截留、挤占、挪用和贪污基金的；
（六）其他违反基金管理的行为。
第二十三条 本暂行办法自２００６年４月１日起施行。
