支援经济不发达地区发展资金管理办法
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支援经济不发达地区发展资金管理办法
全国支援经济不发达地区金管会
支援经济不发达地区发展资金管理办法
1986年12月25日，全国支援经济不发达地区资金管理委员会
第一条 为了管好用好支援经济不发达地区的发展资金（以下简称发展资金），促进这些地区加快发展生产建设事业，发展农村商品经济，逐步改变贫困落后面貌，特制定本办法。
第二条 发展资金是国家财政设立的专项资金，用于经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区以及贫困地区。在资金分配时，对于这些地区尚未解决温饱的要优先安排。
第三条 发展资金按省、自治区进行分配。省、自治区要根据国务院的有关规定，确定经济不发达地区的标准和支援对象，并有计划、有重点、集中连片地分配使用，不能按部门或按地区平均分配。
第四条 发展资金应当主要用于改变农牧业生产条件，发展多种经营，促进农村商品经济的发展。对修建农村道路、桥梁，对发展农村文化教育事业、进行技术培训、防治地方病等方面，可根据资金情况有重点地给予补助。支援的对象应当以集体经济和贫困户为主。对能带动群众脱贫致富的个体户、联体户，也可给予必要的支援。
第五条 改变经济不发达地区落后面貌，要坚持自力更生为主，国家支援为辅，国家、集体、个人一齐上的原则；要依靠党的政策，依靠科学技术，依靠人民群众艰苦奋斗的精神，加速改变贫困落后面貌，克服和消除“等、靠、要”思想。
第六条 发展资金的分配，既要考虑到地区年度之间的连续性、稳定性，也要根据这些地区经济发展和人民生活改善程度以及资金使用效益的好坏，对分配数额由上级发展资金管理部门在地区之间做必要的调整。受援地区要按照因地制宜、发挥优势、长期短期相结合的原则，制订可行的规划，有计划、有步骤地组织实施。
第七条 发展资金不列入地方财政支出包干范围，每年由财政部根据发展资金管理委员会确定的数额，专项拨款。当年使用不完的，可以结转下年继续使用。
第八条 受援地区要有重点地使用发展资金，把有限资金用到改变经济面貌急需的项目上。县要积极组织乡（镇）、村兴办那些投资少、见效快，有利于带动本地区经济发展，有利于改善群众生活、提高群众收入水平的生产建设项目。
第九条 发展资金不得用于行政事业机构开支和人员经费，不得用于提高各种开支标准和福利补助，不得用于弥补企业亏损，不得用于修建楼、堂、馆、所和城镇建设，不得用于弥补预算支出缺口。同时，发展资金也不得用于大中型基本建设投资，但对某些有条件的地区，可以允许结合其它资金搞一些周期短、见效快、与群众脱贫致富有关的小型基建项目。
第十条 发展资金的分配使用，要注意同各个渠道的扶贫资金统筹安排，结合起来使用，但也要有所区别，实行分别核算，分别报帐。各地区、各部门应当在财力可能的情况下，尽可能地增加对受援地区的资金支援。
第十一条 发展资金的年度分配计划，采取上下结合的办法制订。各省、自治区人民政府应按照批准的受援地区发展规划，提出当年发展资金的控制总额和使用方向，有计划地逐级分配下达。然后由受援地区结合当地实际情况，制订资金的使用计划（包括生产建设项目、建设规模、投资数额、投产时间、经济效益等），经发展资金管理委员会（或小组）审定，并报上级发展资金管理机构备案。
发展资金一般由县具体安排，个别跨县的工程项目，其资金可以由地（市）或省、自治区组织有关县统一安排。
第十二条 发展资金管理机构要组织各有关业务主管部门，对生产建设项目进行可行性研究，检查监督执行情况，对有关技术问题进行指导和培训科技人员，以及对建设项目进行验收等。各有关业务主管部门要密切配合，加强对受援单位的配套服务工作。
第十三条 发展资金的使用，实行有偿、无偿相结合，以有偿为主的原则。凡是有经济效益的项目或有偿还能力的受援对象，都应当实行有借有还、有偿使用的办法；对少数没有经济效益的项目或没有偿还能力的受援对象，也可实行无偿使用。
有偿支援项目到期收回的资金，原则上留给受援县建立一笔专项发展基金，按照发展资金的分配使用原则，周转使用。收回的资金，必须单独设帐，按期结算，逐级上报。
第十四条 用发展资金安排的生产建设项目，不论是无偿支援还是有偿支援，都要实行经济责任制，并按项目、按目标进行管理，都要订立经济合同或承包合同，保证按期实现经济效益和社会效益。合同的主要内容应当包括：支援项目达到的数量和质量要求，完成的时间和效益，项目负责人的责任等。对于有偿支援的项目，还要规定还款时间。不能履行经济合同或承包合同的，要按规定罚款，并追究有关人员的责任。
第十五条 发展资金要在银行设立专户，由银行进行拨款监督。受援地区在安排发展资金使用计划时，要通知有关银行参加。正式下达的项目计划和用款计划，要抄送有关开户银行，据以监督拨款。
第十六条 发展资金的使用单位，要按时编报会计报表、年度决算，经有关银行审查签证后，报同级发展资金管理机构和财政部门，同时报送上级发展资金管理机构。各级财政部门在报送财政总决算时，要将发展资金的决算和主要的经济效果单独列表，汇总上报。
发展资金同其他方面的资金结合安排时，要根据不同的资金渠道分别管理，分别编报预算、决算。
第十七条 各级发展资金管理机构和有关部门，对发展资金的使用，要加强监督检查。如有挪用、损失浪费和不按规定办事等违犯财经纪律的，要严肃处理。对贪污、盗窃发展资金的，要依法惩处。
第十八条 为了管好用好发展资金，各受援地区要由政府负责同志领导，吸收有关部门参加，组成有财政部门参加的、精干的专门机构，办理日常工作。
第十九条 各省、自治区可根据本办法，结合当地的实际情况，制定补充规定。
第二十条 本办法自一九八七年一月一日起执行。过去的有关规定同本办法有抵触的，应按本办法执行。
舟山市旅游专项基金使用管理办法
浙江省舟山市人民政府办公室
舟政办[2001]48号
舟山市人民政府办公室转发市财政局等部门关于《舟山市旅游专项基金使用管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市政府直属有关部门、有关单位：
市财政局、市旅游局关于《舟山市旅游专项基金使用管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年六月二十八日
舟山市旅游专项基金使用管理办法
舟山市财政局 舟山市旅游局
根据市政府《关于普陀山正山门票收入使用管理的通知》（舟政发[2001]112号）精神，为合理、有效地管理和使用旅游专项基金，特制定本管理办法。
一、基金来源
（一）普陀山正山门票提价增收部分的50%；
（二）基金投资收益；
（三）其他。
二、基金主要用途
（一）旅游资源开发；
（二）旅游规划及基础设施建设；
（三）旅游产品设计与旅游线路开发；
（四）旅游宣传促销；
（五）旅游商品开发生产与销售，特别是支持有地方特色的重点旅游商品的开发；
（六）旅游教育与人才培养；
（七）支持开发有特色、上品位，对缩短旅游淡季有明显作用的项目；
（八）经市政府批准的用于旅游事业的其它项目。
三、基金使用的对象及方式
（一）基金的使用对象：市本级组织开发的项目。
（二）基金使用方式：投资、补助、贴息。每年用于项目开发的比例不得少于当年使用资金的80%。
（三）投资贴息的项目须经市级以上有关部门审批立项（或备案）。贴息资金按项目实际贷款总额的一定比例安排，贴补率一般不超过3个百分点，贴补期原则上在三年以内。
（四）补助，主要用于市政府组织的旅游规划、宣传促销等直接用于促进旅游事业发展的开支。
四、基础使用审批程序
每年初由市旅游局、普陀山管理局提出旅游基金的使用计划，基金使用计划的项目须附项目可行性报告（或项目建议书）、项目批准文件、银行贷款凭证及其它有关资料，并于每年的一月底前送市财政局审核；市财政局在十个工作日内提出审核意见，报分管市长审批。
五、基金的拨付
市财政局应根据批准的基金使用计划和用款单位的申请及项目实施进度及时拨款。
六、基金的管理和监督
（一）旅游专项基金纳入市财政专户管理，专款使用。
（二）用款单位必须严格按有关财务制度规定使用基金，并按季向市财政局报送项目实施、基金使用情况及财务报表。年终，必须及时上报经法定社会中介机构审查的项目财务报告。项目结束后，用款单位应对基金使用情况及效果进行考核，并将结果以书面形式报市财政局。
（三）市旅游局、普陀山管理局要加强对旅游专项基金使用情况的管理，市财政局要对旅游专项基金使用情况进行专项或重点检查，对不按规定使用旅游专项基金的，要追究有关项目单位及责任人的相应责任。
七、本办法由市财政局负责解释。
北海市人民政府办公室关于印发《北海市建设工程抗震设防要求管理办法》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发《北海市建设工程抗震设防要求管理办法》的通知
北政办〔2008〕40号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市建设工程抗震设防要求管理办法》已经市十三届政府第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年四月一日
北海市建设工程抗震设防要求管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市新建、扩建、改建建设工程（以下简称建设工程）抗震设防要求的管理，确保建设工程具有抗御地震灾害的能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《广西壮族自治区防震减灾条例》和《建设工程抗震设防要求管理规定》，结合本市实际，特制订本办法。
第二条 在本市行政区域内进行的建设工程必须遵守本办法。
第三条 在本市行政区域内的建设工程，必须达到抗震设防要求。任何单位、个人不得降低建设工程抗震设防标准或不进行抗震设防。
本办法所称抗震设防要求，是指依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计应当采用的地震动参数或地震烈度。
第四条 市人民政府地震工作主管部门负责全市的建设工程抗震设防要求监督管理工作。其主要职责是：
（一）审定建设工程的抗震设防要求，核发建设工程抗震设防审批意见；
（二）对建设工程抗震设防工作进行检查和监督。
第二章 抗震设防管理要求
第五条 建设工程的抗震设防要求的确定，应当遵守下列规定：
（一）一般工业与民用建设工程的抗震设防要求的确定,必须由市地震工作主管部门依照国家颁布的《中国地震动参数区划图》和北海市地震小区划成果（含《北海市地震安全性评价报告》结果），根据建设工程规模、功能及项目场地所处的地理位置、工程地质条件、地质构造等因素进行地震动参数复核或确认,确定建设工程的抗震设防要求。
（二）抗震设防要求高于国家现行地震烈度区划图标定的重要工程、特殊工程、生命线工程和可能产生次生灾害的建设工程（具体工程建设项目见附件），必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求。
第六条 抗震设防要求确定程序：
（一）一般工业与民用建设工程，工程建设单位必须在项目核准、备案登记前，持建设工程的相关材料到市地震工作主管部门办理建设工程的抗震设防要求的确定，经市地震工作主管部门对建设工程的抗震设防要求确认后，由市地震工作主管部门核发建设工程的《建设工程抗震设防要求审批意见书》。
（二）应当进行地震安全性评价的建设工程，工程建设单位必须在项目核准、备案登记前，委托具有地震安全性评价资质的单位进行地震安全性评价工作，并持地震安全性评价结果及相关材料到市地震工作主管部门办理建设工程的抗震设防要求的确定，经市地震工作主管部门对建设工程的抗震设防要求确认后，由市地震工作主管部门核发建设工程的《建设工程抗震设防要求审批意见书》。
（三）适用审批制的一般工业与民用建设工程和应当进行地震安全性评价的建设工程，工程建设单位参照前（一）、（二）款规定程序在项目可行性研究报告审批阶段完成。
第七条 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等必须按照各自职责，严格遵守建设工程有关抗震设防的法律、法规和工程建设强制性标准的规定，保证建设工程的抗震设防质量，依法承担相应责任。
第三章 监督管理
第八条 市地震工作主管部门依法监督管理全市建设工程抗震设防要求的确定工作，各有关部门应按照职责分工,各负其责，密切配合，确保建设工程达到抗震设防要求。
第九条 建设工程的抗震设防要求管理必须纳入基本建设管理程序。
未经市地震工作主管部门审定抗震设防要求的建设工程项目，投资主管部门不予办理审批、核准、备案登记等相关手续，市建设、规划行政主管部门和有关行业主管部门不予批准施工。
第十条 对不符合抗震设防要求的重要建设工程，由地震工作主管部门依法会同有关部门进行抗震性能鉴定。建设工程产权单位根据鉴定结果，有责任采取必要的抗震加固措施。
第四章 责任追究
第十一条 建设单位违反本办法, 建设工程未按规定进行抗震设防的,由市地震工作主管部门按照《中华人民共和国防震减灾法》及有关法律法规进行处罚。
第十二条 设计、施工、监理等单位违反本办法，未按抗震设防要求对建设工程进行设计、施工、监理的，由市建设行政主管部门依照有关法律法规进行处罚。
第五章 附 则
第十三条 各级人民政府及有关部门要加强对建设工程抗震设防的领导和宣传教育，明确事权，健全工作体系，依法履行管理职责，切实加强建设工程抗震设防的管理和监督，确保建设工程抗震设防质量，把地震可能造成的灾害损失减少到最低程度。
第十四条 市辖县（区）可依照本办法，结合实际，制订本县（区）建设工程抗震设防管理办法。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
主题词：城乡建设 地震 办法 通知
抄送：市委各部门，各人民团体。
市人大办，市政协办，市中级人民法院、检察院，北海海事法院。
各民主党派北海市委会，市工商联。
北海市人民政府办公室 2008年4月1日印发
（共印120份）
附件1
本办法有关术语含义
抗震设防：包括抗震设防要求、抗震防灾规划、抗震设计与施工、抗震加固等。
抗震设防要求：是指依法确定的建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计应当采用的地震动参数或者地震烈度。
地震安全性评价：根据对建设工程场地和场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准给出工程抗震设防要求相应的地震烈度和地震动参数，以及场地的地震地质灾害的预测结果。
地震动参数及复核：地震动参数是表征地震引起的地面运动的物理参数，包括峰值、反应谱和持续时间等；地震动参数复核即采用最新基础资料和研究成果，对地震动参数区划图给出的某地地震动参数进行核实或修正。
地震小区划：根据地震区划及某一区域（场地）范围内的具体场地条件给出抗震设防要求的详细分布，包括地震动小区划和地震地质灾害小区划等。
附件2
必须进行地震安全性评价的工程
一、生命线工程
（一）交通工程
1、公路、铁路干线的大型桥梁、隧道、立交桥工程。
2、大型车站、万吨以上港口。
3、Ⅱ类以上飞机场。
（二）水利水电工程
1、大中型水利、水电工程，大中城市内或上游Ⅰ级挡水建筑。
2、总装机容量60万千瓦及以上的火力发电厂房，220KV及以上的变电站。
3、大中型电力调度中心。
（三）通讯工程
1、大中型城市的广播电视发射台、广播电视中心、卫星地面站、国际通讯电台的发射（接收）塔和主机房。
2、大中城市的长途通讯枢纽和微波站。
（四）其它工程
1、本市供水、供热、供气、供油的主体工程。
2、大中型储油、储气工程。
3、大型医院和急救中心。
二、重要工程
1、大型工矿企业生产用房。
2、坚硬、中硬场地上80米以上的高层建筑，中软、软弱场地60米以上的高层建筑。
3、人员集中的大型影剧院、体育场馆、商场等公共建筑。
三、特殊工程及可能发生严重次生灾害的工程
1、核反应堆、核电站、核供热装置。
2、核原料生产厂房、核废料处理装置。
3、大、中型生产易燃、易爆和剧毒物质的化工企业。
4、大型尾矿坝。
