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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于进一步放开外省市公民来我市购房落户政策的通知


大政发[1999]52号



　　
为了进一步搞活我市房地产市场，吸引市外资金投入，促进我市经济发展，市政府决定进一步放开外省市公民来我市购房落户的政策。现将有关事宜通知如下：

　　
一、凡符合条件的外省市公司来我市购买新建商品房达到一定标准的，购房者可依次为其本人、配偶及未成年子女申请办理迁入落户手续。

　　
二、申请办理迁入落户的购房者及配遇，应具备下列条件：

　　
（一）具有完全民事行为能力；

　　
（二）具有高中以上文化程度；

　　
（三）符合计划生育政策；

　　
（四）没有犯罪记录。

　　
三、购房落户标准

　　
（一）购买商品住宅的：

　　
1、在市内四区购房，购房款达到70万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加10万元，可增加1人入户。

　　
2、在大连市经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区购房，购房款达到40万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加8万元，可增加1人入户。

　　
3、在金州区、旅顺口区购房，购房款达到20万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加5万元，可增加1人入户。

　　
4、在其他县（市）购房，购房款达到10万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加3万元，可增加1人入户。

　　
（二）购买公建、办公写字楼或其他生产经营用商品房，并具有固定合法住房的：

　　
1、在市内四区购房，购房款达到150万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加150万元，可增加1人入户。

　　
2、在大连市经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区购房，购房款达到100万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加100万元，可增加1人入户。

　　
3、在其他县（市）、区购房，购房款达到60万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加60万元，可增加1人入户。

　　
（三）具有大学本科学历、硕士或博士学位的，其本人购房落户的标准可在上述标准基础上分别下浮5％、7％、10％。

　　
（四）同一购房者在半年时间内在同一地区购房两处以上，累计购房款达到上述标准，可按本通知精神办理落户手续。

　　
四、购房落户程序

　　
（一）购房者应自签订购房合同之日起15日内，持购房合同、购房发票、居民身份证等文件向商品房所在地房地产管理部门申请办理交易过户和所有权登记手续，领取《房屋所有权证书》


　　
（二）购房者应自领取《房屋所有权证书》起6个月内，持购房合同、购房发票、《房屋所有权证书》、学历证明、计生部门证明、没有犯罪记录公证书以及公证部门出具有的购房者与申报户口者关系的公证书等文件向商品房所在地公安部门申请办理落户手续；购房者6个月内没有申请的，视为自动放弃落户请求。


　　
五、经审批同意迁人落户的人员，须按规定缴纳城市建设增容费。

　　
六、购房者采取分期付款或抵押贷款方式购房的，在付清全部房款后，方可申请落户。

　　
七、购房者办理落户手续后，其所购买的新建商品房3年之内不得转让。

　　
八、本通知自发布之日起实施，其中购房落户标准一年内有效。

　　
九、本通知由市房地产管理局、公安局负责解释。市房地产管理局、公安局要根据本通知精神制定具体措施，认真抓好落实。

　　法学是一门应用之学，强调证据事实，崇尚客观理性，不像文学可以天马行空任意驰骋。那么法律中也需要想象吗？爱因斯坦说过：“想象力比知识更重要。”的确，想象并非文学的专利，法律的运行之中亦有想象作为的空间。

法学家离不开想象。离开想象，法学家无疑像画地为牢闭门造车。法学研究当然需要严谨务实的学问家，但也少不了敢于“大胆假设”的创新思想家——法律本身不就是一种建立在“坏人假设”基础上的制度设计吗？而只有在想象的沃土中假设才能萌芽和生成。正是理想国、乌托邦、利维坦之类头脑想象的产物，为人类社会勾勒了不同的发展前景，如同灯塔为我们指引航向，也提醒我们避开暗礁险滩。法学研究旨在为制度设计提供更多更好的备选方案，这就要求法学家眼阔心空不拘一格，善于从哲学、政治学、经济学、社会学和文学等多学科中汲取营养，借鉴古今中外一切成熟的制度经验。理论创新意味着解放思想，解放思想才能释放生产力。思想可以比大海和天空更辽阔，法学家也大可神游八方思接千载，采撷精华为我所用。法学以人和社会为研究对象，只要人性和社会关系中还存在有待探索的未知领域，法学研究就离不开想象之光的探照。

立法者离不开想象。离开想象，立法者难免会纸上谈兵不得要领。立法者肩负的是以言兴邦的重任，绘制的是富国强民的蓝图，怎能没有“观乎人文，以化成天下”的胸襟眼界？凡人皆受具体时空环境的制约，“为生民立命，为万世开太平”的立法者却须属意天下千秋。诗人雪莱说过：“理性重万物之异，想象重万物之同。”立法者既要有深刻的理性来辨析同中之异，也要靠丰富的想象去把握异中之同。只有富于理性，立法者才能洞幽烛微，明辨真假是非善恶美丑，在“相同事物同等对待，不同事物区别对待”的基础上创设一种正义的社会秩序。只有富于想象，立法者才能推方寸之心及于他人，感民生疾苦如同身受，视众生平等，觉万物有情，在通民心达民意的基础上构建四海一家的大同社会。只有饱含了理性和想象的法律，才是有血有肉有生命有性灵的活法良法，而非枯燥冰冷空洞的纸上条文！

司法工作者也离不开想象。离开想象，司法工作者势必将沦为目光短浅之平庸法匠。法官既不是投进事实就吐出法律的自动售货机，律师也不是将案件与法条作简单连接的智能机器人。法律解释是身为“缝隙立法者”的法官驰骋想象力的场域，法律的不确定性也正是律师的力量之所在。要实现千变万化的案件事实与浩如烟海的法律条文之间的有机对接，想象力贫乏的头脑恐难胜任。现实不是比虚构更不可思议吗？更何况，曾经的“客观真实”已渺不可追，可接受的次优选择只能是基于证据的“法律真实”。拼接证据碎片以还原事实真相，即由已知推导未知，这能不依赖丰富的想象作为其中间环节吗？

想象提升法律的品格和境界。求真务实固然是法律的品格，但正如所有崇尚真善美的艺术一样，法律既源于现实生活，也高于现实生活。法律之崇高在于其中蕴含的价值理念。正因承载着秩序自由公平正义等人类的普适价值，法律才为世人景仰和遵从。也正是这些产生于高贵头脑之中的美好信念，激励着一代代法律人献身法治无怨无悔。法律是一只摆渡的船，张开理性与激情的风帆，在现实之此岸与理想之彼岸间往返行进，普度芸芸众生。法律是一棵参天的树，怀着成长壮大的世纪新梦，扎根大地而戟指苍穹，一心向上再向上，不断接近真善美。

法律是理想和现实的综合体，凭借想象之媒介，法律大厦的构建才能兼顾空间上的广度、时间上的跨度及精神上的高度，以准确反映和体现人民的公意与民族的精神，并寄托法治昌明民族复兴的宏大理想。进而，把理想照进现实，以理想提升现实！

（作者系上海政法学院副教授）