国务院关于修改〈扫除文盲工作条例〉的决定
国务院
国务院关于修改〈扫除文盲工作条例〉的决定
1993年8月1日，国务院
国务院决定对《扫除文盲工作条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“凡年满十五周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。”
第二条增加一款，作为第二款：“对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组织进行。”
二、第五条第一款修改为：“扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习科学技术知识结合起来，在农村把学习文化同学习农业科学技术知识结合起来。”
三、第七条第三款修改为：“基本扫除文盲单位的标准是：其下属的每个单位一九四九年十月一日以后出生的年满十五周岁以上人口中的非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到95%以上，在城镇达到98%以上；复盲率低于5%。” 第七条增加一款，作为第四款：“基本扫除文盲的单位应当普及初等义务教育。”
四、第九条修改为：“地方各级人民政府应当制定措施，督促基本扫除文盲的单位制订规划，继续扫除剩余文盲。在农村，应当积极办好乡(镇)、村文化技术学校，采取农科教相结合等多种形式巩固扫盲成果。”
五、第十四条增加一款，作为第二款：“对在规定期限内具备学习条件而不参加扫除文盲学习的适龄文盲、半文盲公民，当地人民政府应当进行批评教育，并采取切实有效的措施组织入学，使其达到脱盲标准。”
本决定自发布之日起施行。
《扫除文盲工作条例》根据本决定作相应的修正，重新发布。
扫除文盲工作条例
第一条 为了提高中华民族的文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，制定本条例。
第二条 凡年满十五周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。
对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组织进行。
第三条 地方各级人民政府应当加强对扫除文盲工作的领导，制订本地区的规划和措施，组织有关方面分工协作，具体实施，并按规划的要求完成扫除文盲任务。地方各级教育行政部门应当加强对扫除文盲工作的具体管理。
城乡基层单位的扫除文盲工作，在当地人民政府的领导下，由单位行政领导负责。
村民委员会、居民委员会应当积极协助组织扫除文盲工作。
第四条 扫除文盲与普及初等义务教育应当统筹规划，同步实施。已经实现基本普及初等义务教育，尚未完成扫除文盲任务的地方，应在五年以内实现基本扫除文盲的目标。
第五条 扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习科学技术知识结合起来，在农村把学习文化同学习农业科学技术知识结合起来。
扫除文盲教育的形式应当因地制宜，灵活多样。
扫除文盲教育的教材，由省、自治区、直辖市教育行政部门审定。
第六条 扫除文盲教学应当使用全国通用的普通话。在少数民族地区可以使用本民族语言文字教学，也可以使用当地各民族通用的语言文字教学。
第七条 个人脱盲的标准是：农民识一千五百个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识二千个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能够记简单的帐目，能够书写简单的应用文。
用当地民族语言文字扫盲的地方，脱盲标准由省、自治区人民政府根据前款规定制定。
基本扫除文盲单位的标准是：其下属的每个单位一九四九年十月一日以后出生的年满十五周岁以上人口中的非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到95%以上，在城镇达到98%以上；复盲率低于5%。
基本扫除文盲的单位应当普及初等义务教育。
第八条 扫除文盲实行验收制度。扫除文盲的学员由所在乡(镇)人民政府、城市街道办事处或同级企业、事业单位组织考核，对达到脱盲标准的，发给“脱盲证书”。
基本扫除文盲的市、县(区)，由省、自治区、直辖市人民政府验收；乡(镇)、城市的街道，由上一级人民政府验收；企业、事业单位，由所在地人民政府验收。对符合标准的，发给“基本扫除文盲单位证书”。
第九条 地方各级人民政府应当制定措施，督促基本扫除文盲的单位制订规划，继续扫除剩余文盲。在农村，应当积极办好乡(镇)、村文化技术学校，采取农科教相结合等多种形式巩固扫盲成果。
第十条 扫除文盲教师由乡(镇)、街道、村和企业、事业单位聘用，并给予相应报酬。
当地普通学校、文化馆(站)等有关方面均应积极承担扫除文盲的教学工作。
鼓励社会上一切有扫除文盲教育能力的人员参与扫除文盲教学活动。
第十一条 地方各级人民政府应当在教育事业编制中，充实县、乡(镇)成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲工作的管理。
第十二条 扫除文盲教育所需经费采取多渠道办法解决。除下列各项外，由地方各级人民政府给予必要的补助：
(一)由乡(镇)人民政府、街道办事处组织村民委员会或有关单位自筹；
(二)企业、事业单位的扫除文盲经费，在职工教育经费中列支；
(三)农村征收的教育事业费附加，应当安排一部分用于农村扫除文盲教育。
各级教育行政部门在扫除文盲工作中，培训专职工作人员和教师，编写教材和读物，开展教研活动，以及交流经验和奖励先进等所需费用，在教育事业费中列支。
鼓励社会力量和个人自愿资助扫除文盲教育。
第十三条 扫除文盲工作实行行政领导责任制。扫盲任务应当列为县、乡(镇)、城市街道和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。
对未按规划完成扫除文盲任务的单位，由地方各级人民政府处理。
地方各级人民政府应定期向上一级人民政府报告扫除文盲工作的情况，接受检查、监督。
第十四条 国家教育委员会定期对在扫除文盲工作中做出突出贡献的单位或个人颁发“扫盲奖”。地方各级人民政府也应当对在扫除文盲工作中成绩显著的单位或个人予以表彰、奖励。
对在规定期限内具备学习条件而不参加扫除文盲学习的适龄文盲、半文盲公民，当地人民政府应当进行批评教育，并采取切实有效的措施组织入学，使其达到脱盲标准。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本地实际情况，制定实施办法。
第十六条 本条例由国家教育委员会负责解释。
第十七条 本条例自发布之日起施行。
大连市风景名胜区条例
辽宁省大连市人大常委会
大连市人民代表大会常务委员会公告（第二号）
《大连市风景名胜区条例》业经2011年6月24日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订通过，2011年7月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，现将修订后的《大连市风景名胜区条例》公布，自2011年9月1日起施行。
大连市人民代表大会常务委员会
2011年8月11日
大连市风景名胜区条例
（1995年12月26日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 2011年6月24日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订 2011年7月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一条 为加强风景名胜区管理，依法保护、利用和开发风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》及国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市辖区内风景名胜区的管理。
第三条 市及区（市）县人民政府应当加强领导，做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
第四条 对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第五条 市及风景名胜区所在区（市）县风景名胜区主管部门，按照职责分工负责风景名胜区的保护、利用和统一管理，具体工作可以由其所属的风景名胜区管理机构实施。
市及区（市）县人民政府有关部门，按照各自职责分工，负责与风景名胜区监督管理有关的工作。
第六条 市及区（市）县人民政府应当采取有效措施确保风景名胜资源不受损害。
任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。
第七条 未经批准任何单位和个人不得占用风景名胜区的土地。经批准使用风景名胜区土地的单位和个人出租、转让其土地使用权或者改变土地使用性质的，应当经风景名胜区主管部门或者管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理手续。属于污染风景名胜区环境、破坏景观和自然风貌、严重妨碍游览活动的建筑和设施，由风景名胜区主管部门审核，报同级人民政府批准后依法组织改建或者拆迁。
第八条 在风景名胜区内，禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑；
（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
（三）损坏景物、设施，或者在景物、设施上刻划、涂污；
（四）乱扔垃圾；
（五）其他破坏风景名胜资源、景观的行为。
第九条 在风景名胜区依法从事建设活动，应当持下列材料向风景名胜区主管部门或者管理机构提出申请：
（一）选址方案及效果图；
（二）对景观、环境、游览产生影响的评估报告；
（三）污染防治和水土保持方案；
（四）对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌等的保护方案；
（五）工程竣工后清理场地和景观环境恢复方案；
（六）法律、法规规定的其它材料。
风景名胜区主管部门或者管理机构应当对申请人的申请进行审查，依法作出准予通过审核或者不予通过审核的决定。
未经风景名胜区主管部门或者管理机构审核同意，有关部门不得办理审批手续。
第十条 风景名胜区内的建设工程竣工后，施工单位应当清理场地、绿化环境。建设单位或者个人应当向风景名胜区主管部门或者管理机构和建设主管部门提交工程竣工档案。
第十一条 因建设需要征用、占用已经依法确权给有关单位和个人使用的土地、沿海滩涂、浅海水域的，应当按国家规定办理有关手续和给予补偿。
在鱼、虾、蟹回游通道及名贵经济贝类资源地进行施工建设的，应当建造过鱼设施或者其他补救设施，避免或者减少对渔业资源的损害。
第十二条 单位或者个人在风景名胜区内设置、张贴商业广告，举办大型游乐活动和集会，影视拍摄，改变水资源、水环境自然状态以及其他影响生态、景观活动的，应当持下列材料向风景名胜区主管部门或者管理机构提出申请：
（一）活动方案；
（二）生态、景观保护或者恢复方案；
（三）改变水资源、水环境自然状态的，提供污染防治和水土保持方案；
（四）法律、法规规定的其他材料。
风景名胜区主管部门或者管理机构应当对申请人的申请进行审查，依法作出准予通过审核或者不予通过审核的决定。
未经风景名胜区主管部门或者管理机构审核同意，有关部门不得办理审批手续。
第十三条 风景名胜区的文物古迹、历史遗迹以及具有民间传说色彩和纪念意义的造型艺术作品等人文景观，应当按照《中华人民共和国文物保护法》和有关规定加以保护，及时修缮。文物古迹的修缮应当依法报经主管部门批准，并保持其原貌。
第十四条 风景名胜区内军事设施的保护和管理，按《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。
风景名胜区内部队的非军事设施的新建、改建和扩建，按本条例执行。
第十五条 风景名胜区内实行植树绿化和封山育林，保护具有地方特色的风景林木植被和动物生长栖息环境。不得砍伐风景名胜区内的林木，确需进行更新采伐的，应当经风景名胜区主管部门或者管理机构审核，报林权主管部门审批。
绿化工程审批及林木的砍伐和移植等，按照相关法律、法规执行。
第十六条 风景名胜区主管部门或者管理机构应当做好护林防火工作，实行责任制，划定防火区，规定防火期。
任何单位和个人都不得在防火区和防火期内吸烟、燃放烟花爆竹及野外用火。
第十七条 风景名胜区主管部门或者管理机构应当成立专门管理队伍，配备管理人员，建立健全各项规章制度，依据规划，定期对风景名胜区的保护、开发和利用等进行检查。
第十八条 风景名胜区主管部门或者管理机构应当建立健全安全管理制度，制定突发事件应急预案；在风景名胜区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌。
禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
第十九条 风景名胜区主管部门或者管理机构应当做好游览专用车、船、缆车等工具以及游艺娱乐设施的日常安全管理工作。进入风景名胜区的各种交通工具应当按规定线路、场站行驶和停放。
经营游乐业务的单位和个人应当按有关规定对游艺娱乐设施进行管理和维护，保证游人的安全。
第二十条 从事经营活动的单位和个人，应当按规定办理有关证、照，在规定的地点和营业范围内依法经营。
第二十一条 风景名胜区主管部门或者管理机构应当加强环境卫生管理，设置必要的卫生设施，废弃物应当按规定标准进行处理，不得污染环境。
第二十二条 利用风景名胜资源从事经营活动的单位和个人，应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。使用费全部缴财政专户管理，专门用于风景名胜资源的保护和管理以及风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。
第二十三条 门票等各项收费价格，由市风景名胜区主管部门制定报市财政、物价部门审核，按规定的管理权限批准。
第二十四条 在风景名胜区保护、管理等方面做出显著成绩的单位和个人，由市、风景名胜区所在区（市）县人民政府或者风景名胜区主管部门给予表彰和奖励。
第二十五条 违反本条例的行为，由风景名胜区主管部门或者管理机构按照下列规定处理：
（一）在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等活动，修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的，责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处五十万元以上一百万元以下的罚款。
（二）个人在风景名胜区内进行开荒、修坟立碑等活动的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下的罚款。
（三）在景物、设施上刻划、涂污，以及在风景名胜区内乱扔垃圾的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，处五十元的罚款。
（四）未经风景名胜区主管部门或者管理机构审核，在风景名胜区内依法从事建设活动的，责令停止建设、限期拆除，对个人处二万元以上五万元以下的罚款，对单位处二十万元以上五十万元以下的罚款。
（五）施工单位在工程竣工后，不清理场地、绿化环境的，责令限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款。
（六）未经风景名胜区主管部门或者管理机构审核，在风景名胜区内进行设置、张贴商业广告，举办大型游乐活动和集会，影视拍摄，改变水资源、水环境自然状态以及其他影响生态、景观活动的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款。
（七）未经风景名胜区主管部门或者管理机构审核，砍伐风景名胜区内林木的，责令按照砍伐林木株数的三倍补植，并按照砍伐林木补偿费的二至五倍处以罚款。
（八）在防火区和防火期内吸烟、燃放烟花爆竹及野外用火的，给予警告,责令停止违法行为，对个人并处二百元以上三千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款。
前款所列违法行为侵害国家、集体或者个人的财产的，有关单位或者个人应当依法承担民事责任。
第二十六条 风景名胜区主管部门和管理机构有下列行为之一的，由人民政府或者有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动的；
（二）未设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标牌的；
（三）从事以营利为目的的经营活动的；
（四）将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使的；
（五）允许风景名胜区主管部门和管理机构的工作人员在风景名胜区内的企业兼职的；
（六）审核同意在风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；
（七）发现违法行为不予查处的。
第二十七条 违反本条例，涉及其他行政管理部门职权的，由有关部门依照法律、法规的规定处理。
第二十八条 扰乱治安秩序，妨碍管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构根据授权，负责管理范围内的风景名胜区管理工作。
第三十条 本条例自2011年9月1日起施行。
