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河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政执法监督办法的通知

濮政〔2007〕42 号


各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市行政执法监督办法》已经市政府第67 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月十四日

濮阳市行政执法监督办法

第一章 总 则
第一条 为有效保障和监督行政机关依法行政，保证法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《河南省行政机关执法条例》及其实施办法等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市行政区域内行政执法机关及其工作人员行政执法活动的监督。本办法所称行政执法机关是指各级人民政府及其具有行政执法权的工作部门，以及法律、法规授权行使行政执法权的组织。
第三条 本办法所称行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其所属工作部门（含实行垂直领导体制的部门）、上级人民政府工作部门对下级人民政府所属相应工作部门的行政执法活动实施的监督，以及行政机关对其所属工作人员的执法行为进行的监督。
行政复议、行政监察、审计法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 市、县（区）人民政府统一领导本行政区域内的行政执法监督工作。
市、县（区）人民政府及其工作部门的法制机构（以下简称法制机构）是该级人民政府及其工作部门实施行政执法监督的工作机构，具体负责行政执法监督工作。
人事（编制）、监察、审计等有关部门按照各自职责协助做好
行政执法监督工作。
第五条 行政执法监督应当遵循有法必依、执法必严、违法必究以及上下结合、内外结合、主动监督与受理投诉相结合的原则。
第二章 监督的实施
第六条 行政执法监督的范围：
（一）规范性文件的合法性、必要性；
（二）具体行政执法行为的合法性、适当性；
（三）行政执法部门执法主体资格和行政执法人员执法资格的合法性；
（四）行政执法部门法定职责的履行情况；
（五）行政执法责任制、评议考核制、罚缴分离制等相关制度的建立和执行情况；
（六）行政执法队伍的建设情况；
（七）行政执法证件使用、管理情况；
（八）行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法等规范政府共同行为的法律、法规和规章的执行情况；
（九）法律、法规和规章规定需要监督的其他事项。
第七条 行政执法监督的方式：
（一）对规范性文件进行备案审查；
（二）对重大具体行政行为进行备案审查；
（三）对行政执法部门的行政执法主体资格和行政执法人员的执法资格进行确认；
（四）对行政执法证件和行政执法监督证件实行统一管理；
（五）对法律、法规和规章实施情况进行检查；
（六）协调处理行政执法争议；
（七）受理和查处对行政执法行为的申诉、举报、投诉；
（八）对行政执法活动进行检查；
（九）对行政执法责任制和评议考核制的执行情况进行检查；
（十）需要采取的其他方式。
第八条 实行规范性文件备案审查制度。市、县（区）人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应当自发布之日起20 日内报同级人民政府备案。县（区）、乡（镇）人民政府制定的规范性文件，应当自发布之日起30 日内报上一级人民政府备案。对于报送备案的规范性文件，由人民政府法制机构按照有关规定进行审查公布。
第九条 实行重大具体行政行为备案制度。市、县（区）人民政府所属工作部门作出的重大行政处罚、行政强制措施，按照《河南省行政机关执法条例》及其实施办法规定，应当自作出之日起15 日内，报同级人民政府备案。县（区）、乡（镇）人民政府作出的重大具体行政行为，应当自作出之日起15 日内，报上一级人民政府备案。对于报送备案的重大具体行政行为，由人民政府法制机构按照有关规定进行审查。
第十条 实行行政执法情况统计、报告和通报制度。行政执法机关应当建立健全行政执法统计制度，按照规定向上一级人民政府法制机构或同级人民政府法制机构报送统计资料。各级人民政府应当于每年1月30日前以书面形式向上一级人民政府法制机构报告上年度本地行政执法情况。
各级人民政府工作部门应当于每年1月15日前以书面形式向本级人民政府法制机构报告上年度本部门行政执法情况。
法制机构应当建立行政执法情况通报制度，定期或者不定期对本地区、本部门的行政执法情况进行通报。
第十一条 实行行政执法争议协调、裁决制度。行政执法机关之间在行政执法过程中出现争议的，争议各方应当主动沟通，协商解决；协商未果的，应当提请人民政府法制机构协调。行政执法争议经协调达成一致意见的，应当制作协调意见书，各有关行政执法机关应当执行；未能达成一致意见的，由人民政府法制机构作出裁决。重大、复杂的事项，经协调无法达成一致意见的，由人民政府法制机构报请本级人民政府决定。
第十二条 实行行政执法责任制和评议考核制度。人民政府法制机构每年应当对本级人民政府工作部门和下一级人民政府行政执法责任制实施情况进行检查、考核、评议，并通过调查、座谈、走访等方式征求公民、法人和其他组织对行政执法机关执法工作的意见考核结果纳入被检查单位年度工作责任目标考评体系，并作为综合评价其整体工作以及奖惩的重要依据。
第十三条 实行行政执法主体资格公告制度。人民政府法制机构应当对本级人民政府所属工作部门的行政执法主体资格进行审核确认，经本级人民政府批准后，在本行政区域内进行公告；行政执法主体资格发生变化时，应当重新公告。
第十四条 实行行政执法人员执法资格确认和培训考核制度。法制机构应当做好行政执法人员培训及《河南省行政执法证》的管理和年度审验工作。到期未审验的，证件自动失效。
第十五条 法制机构应当加强对行政执法机关及行政执法人
员行政不作为情况的监督检查，督促其全面、及时、正确履行法
定职责。
第十六条 法制机构应当定期开展行政执法现场检查工作，对行政执法情况进行明查暗访，发现执法违法及不履行法定职责的，应及时予以纠正。
第十七条 人民政府法制机构对本行政区域内有重大影响而又久拖不决的行政执法案件，应当进行督查，被督查单位应当按照规定期限办结并反馈办理结果。
第十八条 公民、法人和其他组织认为人民政府及其工作人员有下列行为之一的，可以向上一级人民政府法制机构申诉、投诉和举报；公民、法人和其他组织认为人民政府工作部门及其工作人员有下列行为之一的，可以向同级人民政府法制机构或者上一级人民政府相应工作部门法制机构申诉、投诉和举报：
（一）不依法履行法定职责的；
（二）违法采取行政强制措施的；
（三）违法实施行政许可的；
（四）违法实施行政征收的；
（五）违法实施行政处罚的；
（六）违法实施行政裁决的；
（七）其他执法违法行为，侵犯公民、法人和其他组织合法
权益的。
对符合条件的申诉、投诉和举报，人民政府法制机构或者人民政府工作部门法制机构应当立案受理，并区别情况及时查处或责成有关部门查处。
第十九条 法制机构可调阅行政执法案卷和相关材料，被监督部门和机构应当主动配合，不得拒绝。
第二十条 法制机构应当积极开展有关行政执法和行政执法监督的调查研究，提出改进行政执法和行政执法监督工作的建议。
第二十一条 行政执法监督人员应当坚持原则、忠于职守、秉公办事、清正廉洁，并经市人民政府法制工作机构培圳、考核合格，取得省人民政府统一印制的《行政执法监督证》，方可从事行政执法监督活动。
被监督单位和人员认为法制机构或者行政执法监督人员违法行使监督职权的，可以向同级人民政府或上一级人民政府法制机构投诉和举报。受理机关应当对投诉和举报的内容进行调查、核实，并依法作出处理。
第二十二条 行政执法监督人员实施监督检查时，不得少于2 人，并应当出示省人民政府统一印制的《行政执法监督证》。对偶然当场发现并需即时纠正的，可由一人实施，但需出示《行政执法监督证》。
第二十三条 行政执法监督人员办理的监督案件，与本人有直接利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。
第三章 法律责任
第二十四条 行政执法机关不得有下列行为：
（一）不具备行政执法主体资格开展行政执法活动；
（二）发布规范性文件或作出具体行政行为未经法制机构签署审核意见；
（三）作出行政许可、行政处罚或者实施行政强制措施等具体行政行为违法或者不当，给公民、法人和其他组织的合法权益或者国家利益造成损失；
（四）擅自设定行政处罚、行政许可或者行政收费项目；
（五）制定的规范性文件或作出的重大具体行政行为未按照规定报送备案；
（六）拒不履行法定职责或者超越职权行为；
（七）拒绝执行行政执法监督决定，妨碍行政执法监督检查；
（八）其他违法行政行为。
第二十五条 行政执法人员不得有下列行为：
（一）滥用职权、滥施处罚；
（二）适用法律、法规、规章错误或者违反法定程序执法；
（三）拒绝执行行政执法监督决定，妨碍行政执法监督检查；
（四）在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；
（五）其他违法失职行为。
第二十六条 行政执法机关和行政执法人员违反本办法规定的，人民政府法制机构可以作出以下处理：
（一）责令其立即纠正或者限期改正；
（二）责令其履行法定职责；
（三）给予通报批评；
（四）暂扣或者吊销行政执法证件；
（五）提请本级人民政府撤销违法行政行为；
（六）移交有行政处分权的机关对有关责任人员给予行政处分；
（七）构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任；
（八）法律、法规、规章规定的其他处理措施。
人民政府法制机构执行前款规定，可以向有关行政执法机关发出《行政执法监督检查处理通知书》。需要撤销有关行政执法机关的违法行政行为的，经本级人民政府批准，可以向有关行政执法机关发出《行政执法监督决定书》。
接到《行政执法监督检查处理通知书》、《行政执法监督决定书》的单位，应当严格按照通知书、决定书的内容执行，并在30日内向人民政府法制机构报告
第二十七条 法制机构在督查中发现行政执法机关、行政执法人员有行政执法过错，情节严重，应予责任追究的，移送有关机关对过错机关及责任人进行处理。有关机关应当认真调查，按照有关规定追究行政执法人员的行政责任，并及时反馈处理结果。
第二十八条 规范性文件、具体行政行为违法，继续执行将会给行政相对人、公共秩序、国家利益、集体利益或他人合法权
益造成损害的，有处理权限的法制机构可以通知有关行政机关暂停执行。
第二十九条 人民政府工作部门法制机构对监督范围内行政执法关和人员的执法违法行为，可以参照本办法第二十六条的规定处理。
第四章 附 则
第三十条 本办法自2007 年7 月1 日起施行。
机械部


机械部专利代理工作试行办法

1986年6月30日，机械部

第—条 为贯彻实施《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专利法实施细则》中的规定以及国务院《专利代理暂行规定》， 特制订本试行办法。
第二条 根据国务院批准、国家经委、国家科委、劳动人事部、 中国专利局（84）国专发计字130号《关于在全国设置专利工作机构的通知》，机械工业部设立专利代理服务处。
机械工业部直属单位如需成立专利代理机构， 应具有经过培训并取得专利代理人资格的人员，有相当的专利申请量，具有一定的工作基础， 须经机械工业部专利管理处审批，并由该处统一报中国专利局备案。
第三条 专利代理机构接受委托，承办业务， 应当有委托人提交委托书，写明委托权限，并有委托人盖章或签字。
专利代理机构接受委托， 承办业务按照《机械工业部专利代理收费办法》收取费用（见附件）。
专利代理机构设代理人，承办下列业务：
（一）为专利事务提供咨询；
（二）撰写专利申请文件，申请专利的有关事务；
（三）请求实质审查、请求复审的有关事务；
（四）提出异议、请求宣告专利权无效的有关事务；
（五）专利权转让、专利许可的有关事务；
（六）接受委托，承办专利文献检索、专利诉讼、 非诉讼调解等其他有关专利事务。
第四条 机械工业部专利代理服务处是机械工业部面向机械行业的专利代理机构。其任务是：为机械系统的机关、企事业单位， 个人提供有关专利法律、专利事务的帮助和服务； 对部属单位的代理机构的专利代理业务进行指导；筹集发明基金；为部建立代理工作网。 联络机械系统的专利代理人并对直属单位及代理工作网的代理人员负责培训。
第五条 部直属单位的职工，凡已取得中国专利局颁发的代理人证书，经本单位同意，可向部代理服务处申请，由该处选聘后， 作为部专利代理服务处兼职专利代理人，并由该处向中国专利局备案。
第六条 专利代理人必须在专利代理机构执行职务， 由专利代理机构委派工作，不得自行接受委托。部直属单位的专利代理人， 在本单位未成立代理机构的情况下，可参加部专利代理服务处的代理网， 作为该机构的兼职代理人。
专利代理人在承办专利事务过程中，由于各种原因而不能担任代理的，应及时告知代理机构，由该代理机构和原委托人协商，取得一致意见， 作出中止决定后，代理人才可中止。专利代理人本人无权中止， 代理人如无故自行中止，由此造成的经济损失由代理人承担。
第七条 专利代理人在委托权限内的行为与委托人的行为有同等法律效力。代理人依法执行职务，受国家法律保护，任何单位和个人不得干涉。
部直属单位的专利代理人及专利代理机构的工作人员对在业务中所了解的发明创造，除专利申请已经公布或者公告的以外，有保守秘密的责任。对于严重不称职的，剽窃委托发明创造的、 故意泄露委托人的发明创造内容或者严重损害委托人利益行为的专利代理人， 部代理服务处可以建议有关部门给予取消专利代理人资格、缴销其代理人证书。
专利代理人有剽窃委托人发明创造的，由所在单位给予行政处分； 情节严重的，依法追究法律责任。
第八条 机械行业企业、事业单位的职务发明专利申请，代理费优惠，非职务发明的代理服务费原则上也予优惠，以鼓励发明创造。
第九条 机械工业部专利代理机构所聘请的兼职代理人，一般情况下，其所在单位的专利申请项目，由该单位兼职代理人代理， 代理机构负责专利事务的指导和申请文件的质量校审以及协助代理人进行专利申请过程中各种时效的履行。兼职代理人在部代理机构内代理本单位的专利申请项目，由部代理机构收代理费，其代理费为部规定代理的60％左右， 其中一部分由部代机构给兼职代理人作为酬金， 另一部分作为部代理机构的成本费和劳务费。
第十条 对在专利代理工作中做出显著成绩的专利代理人给予表彰。
第十—条 本办法自1986年7月1日起实行。

附 机械工业部专利代理服务收费办法
（1）根据（84）国专发计字130 号《关于在全国设置专利工作机构的通知》和国务院《专利代理暂行规定》的精神，制订本办法。
（2）凡在部专利代理服务处代理的专利业务，均按本办法规定收费标准收费（见附表），并出具收据。 专利代理人办理专利代理事务过程中不再另行收费。
（3）根据具体代理业务易难程度和工作量大小收费可按本标准上下浮动20％，各项收费标准详见附表，个人申请专利， 代理费用可酌情减收。受理加急委托，另加收费50％～100％
（4）经委托人同意，必要的电传、电报及有关的旅差费由委托方支付。
附 专利代理服务收费标准
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│序│ │ 收费标准 │
│ │ 项目 ┝━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┥
│号│ │ 发明 │ 实用新型 │ 外观设计 │
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│1 │一般性咨询 │ 不收费 │ 不收费 │ 不收费 │
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│2*│专利申请项目咨询(审查申请文件或 │20～30 │10～20 │20～30元／日│
│ │进行可行性研究等) │元／日 │元／日 │ │
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│3 │检索费 │机检+ │劳务费+ │一般100～300│
│ │ │机检+ │翻译费+ │元 │
│ │ │ │ │综合分析费一│
│ │ │ │ │般300～600元│
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│4*│撰写专利申请文件费 │ │ │200元(件) │
│ │(1)请求书 │10元(件) │10元(件) │10元(件) │
│ │(2)说明书(20页以下) │200元(件) │150元(件) │ │
│ │(3)权利要求书(独立权项) │60元 │60元 │ │
│ │(4)增加独立权项 │40元 │40元 │ │
│ │(5)增加说明书(每加10页) │100元(件) │100元(件) │ │
│ │(6)从属权项 │20元(项) │20元(项) │ │
│ │(7)说明书摘要 │30元 │30元 │ │
│ │(8)附图申请 │实收 │实收 │实收 │
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│5*│申请实质审查手续费 │10元(件) │ │ │
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│6*│提前公开申请手续费 │10元(件) │ │ │
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│7*│撤回申请手续费 │10元(件) │10元(件) │10元(件) │
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│8*│修改说明书 │20~30元/日│20~30元/日│ │
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│9*│修改权利要求书 │20~30元/日│20~30元/日│ │
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│10* 修改说明书摘要 │20~30元/日│20~30元/日│ │
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│11* 撰写意见陈述书 │30~40元/日│30~40元/日│ │
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│12│不丧失新颖性的请求手续费 │10元/件 │10元/件 │10元/件 │
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│13* 申请或撤回复审手续 │20元/件 │20元/件 │20元/件 │
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│14* 代写复审请求书 │250元(件) │200元/件 │ │
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│15│代办异议事项 │400元/件 │300元(件) │200元(件) │
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│16│代办无效事项 │400元(件) │300元(件) │200元(件) │
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│17│申请人姓名、地址、单位名称、印签│10元/件 │10元/件 │10元/件 │
│ │等变更手续费 │ │ │ │
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│18│期限延长或日期变更手续费 │10元/件 │10元/件 │10元/件 │
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│19│专利权转让注册代办费 │20元/件 │20元/件 │20元/件 │
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│20│强制许可的专利使用费的请求裁决手│10元/件 │10元/件 │10元/件 │
│ │续费 │ │ │ │
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│21│申请续展手续费 │ │20元/件 │20元/件 │
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│22│缴付专利申请维持费的手续费 │10元/次 │ │ │
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│23│缴付专利年费的手续费 │10元/次 │10元/次 │10元/次 │
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│24│缴付手续费滞纳金(六个月内补缴)的│10元/次 │10元/次 │10元/次 │
│ │手续费 │ │ │ │
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│25│声明放弃专利权的手续费 │10元/次 │10元/次 │10元/次 │
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│26│签订专利许可证合同手续费 │按专利使用│ │ │
│ │ │费的1％～ │ │ │
│ │ │5％收取 │ │ │
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│27│审批阶段实施阶段专利咨询费 │10～20 │10～20 │10～20 │
│ │ │ 元/小时 │ 元/小时 │ 元/小时 │
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注：申请发明专利的代理费为550～600元，代理内容为表中打＊的总和， 另收打字复制费50元。申请实用新型专利的代理费为300～350元， 代理内容为表中＊的总和（其中5、6除外），另收打字复制费50元， 但其内容的深度和程序来回的次数、工作量均与发明专利有区别。