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湖北省武汉市人大常委会


武汉市城市公共客运交通管理条例



　　（2004年4月28日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年5月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

　　第一章 总则

　　第一条 为加强本市城市公共客运交通管理，维护营运秩序，提高服务质量，保障乘客和经营者的合法权益，促进城市公共交通事业的发展，根据有关法律、法规规定和本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市城市公共客运交通的管理适用本条例。
　　本条例所称城市公共客运交通是指利用公共汽车、电车、轮渡等交通工具，按照规定的线路、站点（码头）和时间，为公众提供客运服务的活动。
　　第三条 市交通行政部门是本市城市公共客运交通行业的主管部门，负责本条例的组织实施。市城市公共客运交通管理机构对本市城市公共客运交通行业实施日常管理和监督检查。
　　政府其他有关部门，按照各自职责依法行使相关管理职能。
　　第四条 城市公共客运交通的发展，应当与城市经济发展、城市建设、环境保护和人民生活水平相适应，符合城市总体规划和市场经济的要求，并与其他公共客运交通方式相协调。
　　本市根据城市公共交通优先发展的原则，对城市公共客运交通的发展和运行给予相应的政策支持，鼓励多种经济成份参与城市公共客运交通的投资、建设和经营，鼓励在城市公共客运交通的经营和管理中采用先进的科学技术和管理方法。
　　第五条 市交通行政部门应当根据城市综合交通发展规划，组织编制城市公共客运交通发展规划，报市人民政府批准后，纳入全市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
　　第六条 本市城市公共客运交通的营运活动，应当遵循统一规划、普遍服务、安全便捷、规范有序、公平竞争的原则。

　　第二章 线路管理

　　第七条 本市公共汽车、电车、轮渡客运线路（以下简称线路）的开辟和调整，应当根据城市公共客运交通发展规划，由市城市公共客运交通管理机构会同市公安交通管理等部门通过听证、论证等方式确定，并在实施之日的三日前向社会公布。
　　第八条 从事公共汽车、电车、轮渡营运，必须取得线路经营权。
线路经营权期限按照国家有关规定执行。
　　第九条 对新开辟的线路、经营权期限届满的线路以及其他原因需要重新确定经营者的线路，市城市公共客运交通管理机构应当通过招标等公开方式确定经营者,并向社会公布结果。
　　第十条 申请或者投标从事线路经营的，必须向市城市公共客运交通管理机构提交以下资料：
　　（一）书面申请；
　　（二）经营方案；
　　（三）合法有效的资信证明。
　　市城市公共客运交通管理机构应当自受理申请之日起二十日内作出决定。对符合条件的，应当作出准予参加招标的书面决定；对不符合条件的，应当书面告知理由。
　　第十一条 凡取得线路经营权的经营者，必须具备下列条件：
　　（一）有与经营规模相适应的客运车船；
　　（二）有符合要求的停车船场地和配套设施；
　　（三）有与经营方案相配套的经营管理制度；
　　（四）有与经营业务相适应并经培训合格的驾驶员和乘务员；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第十二条 市城市公共客运交通管理机构应当与取得线路经营权的经营者签订合同。合同应当包括线路的名称、起止站点（码头）、行驶路线、开收班时间；车船数量与车船型；服务质量标准；经营期限；双方的权利和义务；合同的终止与变更；监督机制；违约责任等内容。
　　第十三条 经营者取得线路经营权后，应当依法办理相关手续，领取市城市公共客运交通管理机构核发的城市公共客运交通营运证，方可营运。
　　禁止涂改、伪造、冒用、转借城市公共客运交通营运证。
　　第十四条 经营者不得擅自转让线路经营权，不得以承包、挂靠等方式变相转让线路经营权。
　　第十五条 未经市城市公共客运交通管理机构批准，经营者不得擅自停业、歇业；确需停业、歇业的，应提前九十日向市城市公共客运交通管理机构提出书面申请，市城市公共客运交通管理机构应当自接到书面申请之日起二十日内作出是否准予的书面答复。
　　市城市公共客运交通管理机构准予经营者停业、歇业的，应当按照本条例规定重新确定经营者。
　　第十六条 本条例实施前已经批准且未确定运营期限的线路，由市城市公共客运交通管理机构根据有关规定对经营者予以考核；考核合格的，授予有期限的线路经营权。

　　第三章 客运管理

　　第十七条 经营者应当遵守下列规定：
　　（一）按照核准的线路、站点（码头）、时间从事营运；
　　（二）加强安全教育和安全管理，建立健全安全管理制度，保证营运安全；
　　（三）执行行业服务标准和规范，保证服务质量；
　　（四）执行政府价格主管部门依法核准的价格；
　　（五）接受乘客的监督，受理乘客的投诉。
　　第十八条 经营者投入的营运车船，除应当符合机动车船国家技术安全标准外，还应当符合下列要求：
　　（一）车船整洁，服务设施齐备完好；
　　（二）在规定位置标明经营者、线路名称、行驶路线图和营运收费标准；
　　（三）在规定位置放置城市公共客运交通营运证和标明服务投诉电话号码；
　　（四）无人售票车装有投币箱、电子报站设施，使用IC卡投币的车辆验卡设施完好准确；
　　（五）空调车装有温度计、通风换气设备；
　　（六）轮渡按照规定配备安全救生设施。
　　第十九条 驾驶员和乘务员营运服务时应当遵守下列规定：
　　（一）着装整洁，佩戴标志，礼貌待客，周到服务；
　　（二）按照核准的收费标准收费，向乘客提供有效的等额票据；
　　（三）按照规定的行驶路线准点均衡运行，不得追抢、超载，不得中途甩站、逐客；
　　（四）在规定的站点（码头）停靠和上下乘客，不得无故拒载或者滞留；
　　（五）规范服务，准确报清线路、站点（码头）名称，提示安全注意事项，为老、幼、病、残、孕及怀抱小孩的乘客提供必要的帮助；
　　（六）保持车船整洁，不得向车船外抛洒垃圾，并劝阻乘客向车船外抛洒垃圾；
　　（七）不得拒绝或歧视持规定证件免费乘车船的乘客；
　　（八）不得在车船内吸烟，并劝阻乘客在车船内吸烟。
　　前款规定，应当在车船内公示。
　　第二十条 车辆在运行中出现故障不能继续运营时，经营者或其驾驶员、乘务员应当安排乘客转乘同线路后序车辆，同线路后序车辆不得拒绝和重复收费。无法安排转乘同线路后序车辆的，应退还已收票款。
　　第二十一条 因城市道路、航道建设、维修和实施交通管制等原因致使营运线路暂时无法通行的，市城市公共客运交通管理机构应当及时通知有关经营者，并调整线路。
　　除突发事件外，临时调整营运线路，市城市公共客运交通管理机构应当提前三日通过新闻媒体公告。
　　除本条第一、二款规定的情形外，调整线路及站点对经营者的合法权益造成损失的，应当依法进行补偿。
　　第二十二条 遇有抢险救灾、突发事件等特殊情况时，经营者应当服从市城市公共客运交通管理机构和公安交通管理等部门的调度和指挥。
　　第二十三条 乘客享有获得安全、便捷客运服务的权利。遇有下列情形之一，乘客可以拒付车船费：
　　（一）不按照核准的收费标准收费的；
　　（二）不提供有效票据的；
　　（三）核定票价中包含空调费而未开启空调的；
　　（四）电子读卡机未开启或者发生故障，所持电子乘车卡无法使用的。
　　乘客乘坐车船时，因非交通事故造成人身意外伤害的，经营者应当依法承担相应的赔偿责任。
　　第二十四条 乘客应当自觉遵守城市公共客运交通乘坐规则，文明乘坐，并按照规定支付车船费。乘客违反乘坐规则或者不按照规定支付车船费，经劝阻拒不改正的，经营者或驾驶员、乘务员有权拒绝为其提供营运服务。
　　乘客不得要求驾驶员违反道路交通安全法律、法规行车和停车，不得辱骂、殴打驾驶员、乘务员。
　　第二十五条 市交通行政部门和市城市公共客运交通管理机构应当建立投诉受理制度，接受乘客、驾驶员和乘务员的投诉。市交通行政部门和市城市公共客运交通管理机构受理投诉，应当自受理之日起十日内调查处理完毕；情况复杂的，可延长十日。依法应由其他部门调查处理的，应当及时移送其他部门。
　　市公安交通管理部门受理对未取得本市线路经营权和城市公共客运交通营运证从事城市客运经营的举报，并依法查处。
　　第二十六条 市交通行政部门和市城市公共客运交通管理机构应当建立健全监督制度，履行监督职责。监督检查人员履行职务时应当出示行政执法证件。

　　第四章 设施管理

　　第二十七条 新建、改建或扩建城市道路、交通枢纽站、大型商业街区、旅游景点、体育场馆和住宅小区等，应当按照城市公共客运交通发展规划配建、增建公共交通场站设施。
　　按规划确定的公共交通场站设施用地，任何单位和个人不得侵占，未经规划行政管理部门批准，不得擅自改变用途。
　　第二十八条 政府投资建设的城市公共客运交通场站设施，由市交通行政部门采用招标或者委托方式确定日常管理单位。社会投资建设的公 共交通场站设施，由投资者或者其委托的单位负责日常管理。
　　对投入使用的公共交通服务设施，管理单位应当保持其整洁、完好，不得擅自停止使用或者改作他用。
　　第二十九条 电车供配电单位应当按照国家规定的技术标准和规范，定期对电车触线网、馈线网、变电站等供配电设施进行维护，保证其安全和正常使用。发生故障时，供配电单位应当立即组织抢修，尽快恢复其正常使用。
　　第三十条 设置公共汽车、电车站点和轮渡码头，应当符合国家有关技术规范要求和交通流量实际，方便乘客安全乘坐和转乘。
　　未经市城市公共客运交通管理机构同意，不得擅自设置和变动公共汽车、电车站点和轮渡码头。
　　第三十一条 市公安交通管理部门应当在城市有条件的主要道路、桥梁划设公共汽车和电车专用车道，并设置优先通行标志。
　　符合条件的单向机动车道，应当允许城市公交车辆双向通行。
　　第三十二条 禁止下列侵占、毁损城市公共客运交通服务设施或者影响其使用功能的行为：
　　（一）擅自迁移、挤占；
　　（二）污损、涂改、覆盖、毁坏；
　　（三）在公共汽车和电车车站沿道路前后三十米内（以车站站牌为准）路段停放其他车辆、设置摊点、摆放物品，妨碍公共汽车和电车停靠、通行；
　　（四）在电车触线网、馈线网上悬挂、架设宣传标语、广告牌及其他物品；
　　（五）其他危及安全的行为。
　　第三十三条 公共汽车、电车和轮渡的站点（码头）名称，由市城市公共客运交通管理机构根据地名管理的有关规定确定。
　　第三十四条 在公共汽车、电车和轮渡上设置广告，应当符合国家有关广告管理的法律、法规和城市公共客运交通管理的有关规定。
　　车辆改变颜色的，应当到市公安交通管理部门办理变更登记手续。

　　第五章 法律责任

　　第三十五条 违反本条例第八条第一款、第十三条规定，未取得本市线路经营权和城市公共客运交通营运证从事城市客运经营的，由市公安交通管理部门没收非法所得，暂扣车辆，按每辆车处以五千元以上二万元以下罚款，并吊销机动车驾驶证、注销车辆牌证。
　　违反本条例第三十条第二款、第三十二条第一项、第二项规定，擅自设置和变动公共汽车、电车站点和轮渡码头，擅自迁移、挤占、污损、涂改、覆盖、毁坏城市公共客运交通服务设施的，由市城市公共客运交通管理机构责令限期恢复原状，并处以二百元以上二千元以下罚款。
　　第三十六条 经营者有下列行为之一，由市城市公共客运交通管理机构按下列规定予以处罚：
　　（一）违反本条例第十四条规定，擅自转让或变相转让线路经营权的，责令限期改正，没收非法所得，按每车船处以一万元罚款。拒不改正的 ，收回线路经营权，吊销城市公共客运交通营运证；
　　（二）违反本条例第十五条第一款、第十七条规定的，责令限期改正，并处以二千元以上一万元以下罚款。情节严重或者拒不改正的，收回线路经营权、吊销城市公共客运交通营运证；
　　（三）违反本条例第十八条规定，营运车船不符合要求的，责令限期改正。拒不改正的，按每车船处以三百元罚款。
　　第三十七条 驾驶员、乘务员违反本条例第十九条规定的，由市城市公共客运交通管理机构予以警告，并责令改正；对情节严重或者拒不改正的，处以五十元以上五百元以下罚款。
　　第三十八条 违反本条例有关道路交通安全、治安管理、城市管理等规定的，由有关行政管理部门依法予以处理。
　　第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的部门可以强制执行或者依法申请人民法院强制执行。
　　第四十条 市交通行政部门、市城市公共客运交通管理机构和其他管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分：
　　（一）不按规定办理城市公共客运交通营运手续的；
　　（二）不按规定履行监督管理职能，致使营运秩序混乱的；
　　（三）不按规定受理和处理投诉的；
　　（四）不按法律、法规规定实施行政处罚的；
　　（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
　　有前款所列行为，造成他人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第四十一条 本条例自2004年8月1日起施行。



甘肃省白银市人民政府办公室


市政办发〔2006〕113号


白银市人民政府办公室关于印发白银市创建园林化单位、住宅小区实施办法的通知

各县、区人民政府，市直各部门，各企事业单位，各民主党派，各人民团体，中央、省驻银各单位，驻银各部队：
《白银市创建园林化单位住宅小区实施办法（试行）》已经市政府常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二OO六年七月二十四日


白银市创建园林化单位住
宅小区实施办法（试行）

近年来，我市经济社会等各项事业快速发展，城市建设日新月异，改善城市生态环境、优化人居空间、提高生产生活质量、改善投资环境已成为城市建设的迫切要求，为了实现城市人居环境优美、人与自然和谐，形成政府引导、全民参与，依靠全社会力量共同兴办绿化、美化事业的良好氛围，充分调动各方面的积极性，特制定《白银市创建园林化单位、住宅小区实施办法》。
第一条 参与创建的主体
白银市驻地的部队、机关、学校、人民团体、企事业单位（包括中央、省驻银有关单位）、住宅小区，凡有条件者都必须参加园林化单位、住宅小区的创建活动。
第二条 园林化单位、住宅小区标准
一、正确贯彻执行党和国家有关城市建设、园林绿化的方针政策，认真制定单位及住宅小区绿化规划，规划绿地率达到规定指标。工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%；产生有害气体及污染物的工厂应根据国家标准设立不少于50米的防护林带，其绿地率不低于30%；机关团体、居住小区绿地率不低于30%；学校、医院、休疗养所、公共文化活动场所、部队等单位的绿地率不低于35%。
二、绿地规划紧密结合单位实际，布局合理，与周围环境协调自然。绿地内乔、灌、花、草比例适当，一般为1：3：1：5，落叶乔木与常青乔木比例一般为3：1。
三、以植物造景为主，建筑、道路以外能够绿化的地方全部绿化，地面均为草坪、草花或其它地被植物覆盖，积极发展垂直绿化，建设屋顶花园，有较高的生态环境效益。
四、庭院整洁，花木茂盛，设施完好，很少发生因管理不善而造成的破坏和损失。
五、领导重视，有绿化专职人员，能够运用先进科学技术，贯彻少花钱多办事的原则，经济效益较高。
六、养护管理应达到如下要求：
1、树木生长旺盛，树形美观，无死株、枯株，行道树无缺株现象。
2、绿篱生长旺盛，修剪整齐，无死株、枯株，缺株现象。
3、花坛图案新颖，造型美观，色彩协调，整体观赏效果好，能够保持春、夏、秋三季有花。
4、草坪叶色正常，坪面平整，修剪高度5—8cm，斑秃、枯黄率在5%以下。
5、树木、花草病虫危害率在5%以下。
6、绿地杂草率在5%以下，无污物、杂物。
7、水面无明显漂浮物、杂物，水质清洁。
8、无人为损坏花草树木及园林设施现象。
9、园林设施完好无损。
10、新植苗木成活率乔木达到90%以上，常青树80%以上，花灌木85%以上，绿篱85%以上；栽植五年以上树木保存率达95%以上。
第三条 园林化单位、住宅小区评选办法
全市评选工作由市园林行政主管部门负责组织指导，各县区城建部门负责制订本县区园林化单位、住宅小区的建设规划和初评工作，并上报市园林行政主管部门备案。评选采用综合与定量相结合的办法，具体指标为：
一、贯彻执行绿化方针政策 5分
二、绿地率 　 10分
三、规划布局 　　 10分
四、草坪、草花及其它地被植物 10分
五、养护管理及园艺水平 25分
六、成活率 10分
七、保存率 10分
八、生态环境效益 10分
九、绿化新技术运用 　　　　　　　　　　　　 5分
十、其它（包括环境卫生、亮化、园林设施建设等）5分

第四条 创建程序
园林化单位、住宅小区创建实行主体申报制度，程序如下：
一、申报条件
主体申报必须具备以下条件：提出创建园林化单位、住宅小区实施方案和工作计划，并按计划实施一年（包括一年）以上；对照“园林化单位、住宅小区标准”组织自检，认为已达到园林化单位、住宅小区标准的。
二、申报材料
申报主体提供单位、住宅小区概况、环境、各种公用设施状况的情况说明，创建园林化单位、住宅小区的实施方案和工作计划以及创建园林化单位、住宅小区情况的汇报。
三、申报时间
园林化单位、住宅小区评选每两年开展一次，申报时间为每年年初，由申报主体向市园林绿化行政主管部门提出申请，市园林绿化行政主管部门在接到申请后，会同有关部门对申报主体提供的申报材料进行初审，如符合要求，列为创建单位，并于当年九月底进行初评，第二年九月底再组织有关专家进行实地检查、验收，并严格按照“园林化单位、住宅小区标准和评选办法”进行考核、打分评选并确定。
四、命名表彰
凡经考核评选总分达到90分以上的单位、住宅小区，由市园林绿化行政主管部门提请市政府命名为“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”。为了激励有条件的单位、住宅小区加快园林绿化步伐，从我做起、从现在做起，园林化单位、住宅小区的命名只限于从本办法下发之日起开始创建的单位或住宅小区，此前已经建成的暂不命名。凡参与创建的单位和住宅小区，卫生方面必须达到我市创建国家卫生城市的各项指标要求，住宅小区必须要有规范的的物业管理机构，否则，不能命名为园林化单位或住宅小区。获得“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”称号的，由市政府一次性给予5000元奖励，并颁发奖牌和荣誉证书。凡条件已经成熟，但不主动参与创建的单位或住宅小区，将按照林业部有关园林绿化费用定额标准，按照每年120元/m2征收绿化费用，交由市园林绿化行政主管部门代为绿化。
五、复查管理
由市园林绿化行政主管部门对已命名为“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”的单位和住宅小区实行动态管理，每两年复查一次，复查合格的，保留其称号，不合格的，给予警告，并限期整改，整改仍不合格的，提请市政府撤销其“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”称号，并通报批评。
创建园林化单位、住宅小区是加快城镇化进程，全面推动经济发展、社会进步，促进两个文明建设，造福子孙后代的民心工程。各单位要因地制宜，讲求实效，量力而行，扎实工作，通过开展创建园林化单位、住宅小区活动，全面提高我市园林绿化水平，改善城市生态环境，促进城市可持续发展。

附：白银市园林化单位（住宅小区）申报表







白银市园林化单位(住宅小区)

申　报　表






申报单位（住宅小区）



白银市园林化单位（住宅小区）申报表

申报单位（住宅小区）
主要指标 总占地面积
绿地面积
植物数量
绿地率
成活率
保存率
是否运用绿化新技术
实施起始时间
概况、创建情况说明

县区城建部门初审意见







年　　月　　日
市园林绿化行政主管部门审批意见








年　　月　　日