云南省贡山独龙族怒族自治县自治条例
云南省人大常委会
云南省贡山独龙族怒族自治县自治条例
云南省人大常委会
（1991年7月6日贡山独龙族怒族自治县第九届人民代表大会第二次会议通过 1991年8月3日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第四章 自治县的经济建设和财政管理
第五章 自治县的文化建设
第六章 自治县的干部职工队伍建设
第七章 自治县的独龙江乡建设
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法，结合贡山独龙族怒族自治县（以下简称自治县）的政治、经济、文化的特点制定本条例。
第二条 自治县是云南省怒江傈僳族自治州辖区内独龙族怒族实行区域自治的地方。自治县内还居住着傈僳族、汉族、藏族、纳西族、白族、回族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治县的自治机关驻茨开镇。
第四条 自治县的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县的遵守和执行。
自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，根据自治县的实际情况，采取特殊政策和灵活措施，加速经济、文化等事业的发展。
自治县的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第五条 自治县的自治机关带领全县各族人民，以经济建设为中心，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政、坚持社会主义道路、坚持改革开放、自力更生、艰苦创业。在上级国家机关的扶持帮助下，集中力量进行社会主义现代化建设，
大力发展社会生产力，把自治县建设成为民族团结、社会安定、经济繁荣、文化发达的民族自治地方。
第六条 自治县的自治机关加强社会主义精神文明建设。大力发展教育、科学、文化、体育、卫生事业。对各族人民进行爱国主义、集体主义、社会主义和自力更生、艰苦奋斗的思想教育以及革命传统教育。发扬爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结互助、尊老爱幼的优良传统，自觉地改
革妨害民族兴旺和人民致富的陈规陋习。
自治县的自治机关对各族人民进行社会主义民主和法制教育，保护各民族公民的合法权益。依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子，依法惩处经济罪犯和其他刑事罪犯。
第七条 自治县内各民族公民在法律面前一律平等。各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时都必须履行宪法和法律规定的义务。
自治县的自治机关对军属、烈属、五保户、特困户在生活上给予照顾。
自治县的自治机关维护和发展平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第八条 自治县的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
自治县的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
第九条 自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序，损害公民身体健康，妨碍国家行政、司法、教育、婚姻制度和计划生育的活动。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要互相尊重，加强团结，共同为社会主义建设事业做出贡献。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条 自治县的自治机关加强国防教育，重视民兵和预备役建设，支持驻自治县的人民解放军和人民武装警察部队的工作，加强边境管理，保卫边疆安全。
第十一条 自治县内的一切国家机关、武装力量、各政党组织、社会团体、企业事业单位和各民族公民都必须遵守和执行本条例。
第二章 自治县的自治机关
第十二条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。自治县人民代表大会常务委员会对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，独龙族、怒族成员所占比例应与其人口所占比例相适应，并且应当有独龙族、怒族公民担任主任或者副主任。
第十三条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。对自治县人民代表大会和怒江傈僳族自治州人民政府负责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县人民政府由县长、副县长、局长、主任等组成。
自治县县长由独龙族或者怒族公民担任。
自治县人民政府所属工作部门的正职、副职领导成员中，独龙族、怒族所占比例应逐步做到与其人口所占比例相适应。工作人员中，应当积极培养配备独龙族、怒族和其他少数民族人员。
第十四条 自治县的自治机关按照精简、效能的原则和自治县的实际设置机构，报经上级人民政府批准。
自治县的国家机关和工作人员必须密切联系群众，关心群众的疾苦，接受群众的监督，廉洁奉公、求是务实、勤奋工作，为各族人民服务。
第三章 自治县的人民法院和人民检察院
第十五条 自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照国家法律的有关规定执行。
自治县的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有独龙族或者怒族的人员。
第十六条 自治县的人民法院和人民检察院使用汉语言审理和检察案件，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对于不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第四章 自治县的经济建设和财政管理
第十七条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，结合自治县实际情况，自主地安排和管理自治县的经济建设事业。
自治县的自治机关根据自治县的实际，坚持经济开发同智力开发相结合的原则，把提高各民族的文化、科学技术素质摆在首要的战略地位。实行以农业为基础，林业、矿业为重点，积极发展交通、能源事业，依靠科学技术，广开经营门路，促进商品经济发展的方针。
第十八条 自治县的自治机关长期坚持和不断完善家庭联产承包责任制，逐步完善双层经营体制，建立健全社会化服务体系，发展农村经济。
第十九条 自治县的自治机关贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，制止乱占耕地和滥用土地。
农村社员的承包地、自留地、宅基地、自留山、责任山属集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。
第二十条 自治县要十分重视粮食生产，要因地制宜地采取措施，固定耕地、增加投入、加强农田水利建设，建立健全农业科技推广体系，推广适用的先进农业科技，提高单产、提高粮食自给水平。
第二十一条 自治县的林业建设，实行以护林为主，大力造林，合理开发利用森林资源。
自治县的自治机关要重视护林防火工作，严防森林火灾，禁止乱砍滥伐和毁林开荒。
自治县在上级国家机关的帮助下，加强自然保护区的管理。要解决好居住在自然保护区内群众的生产和生活的困难；照顾群众的利益。
自治县大力发展板栗、核桃、漆树、茶叶等经济林和用材林、薪炭林、防护林以及特种用途林。
社员在自留山、房前屋后和指定地点种植的林木，谁种谁有。责任山由承包者依法长期管理经营。
第二十二条 自治县的畜牧业，以养猪为重点，大力发展牛、羊等草食牲畜，特别注意保护和发展大额牛（独龙牛）。积极进行畜种改良，加强畜禽疫病防治，重视草场建设、发展饲料生产、改进饲养管理，依靠科学技术提高畜产品的商品率。
第二十三条 自治县的自治机关必须重视药材生产。根据市场需求，有计划地开发野生药材和发展木香、秦艽、黄莲等家种药材，并做好信息、加工、购销等服务工作。
第二十四条 自治县的自治机关积极发展水利、水电事业，依法管理水资源、做好水土保持工作，不断改善城乡人畜饮水条件，重视农村电力设施建设，逐步增加城乡人民生产、生活用电。
自治县的自治机关重视水文、气象工作。
第二十五条 自治县的自治机关积极发展加工业和建筑建材业。在国家帮助下，加强矿藏资源的勘探，依法管理和开发矿藏资源。发展横向经济联合，积极引进资金、技术、人才，加速资源开发。
第二十六条 自治县的自治机关重视发展城乡集体企业，积极发展户办、联户办、村办、乡办、乡村联办的企业。
第二十七条 自治县积极发展交通运输事业。在国家的扶持下，采取民办公助、民工建勤等办法搞好公路、驿道和桥梁建设，办好国营运输企业，发展个体运输业。
自治县的自治机关重视邮电通讯网的建设，保护邮电通讯设施，发展邮电通讯事业。
第二十八条 自治县的自治机关实行以国营商业为主体，多种经济成份并存的方针，国营商业和供销合作社要坚持经济效益和社会效益并重的原则。发挥主渠道的作用，做好商品的生产、加工、流通和技术信息服务工作。保障人民生产、生活必需品和民族特需商品的供应。
自治县的自治机关要重视农村集市的发展和建设，进一步开辟乡（镇）农贸市场，继续扶持个体工商户，加强乡村的购销活动，促进城乡商品的流通。
自治县的国营商业、供销和医药企业，享受民族贸易政策的照顾。
自治县积极开展边民互市、发展边境贸易活动。加强对边民互市和边境贸易的管理。
第二十九条 自治县的自治机关自主地处理自治县的工、农业产品和其他土特产品。
第三十条 自治县的自治机关根据自治县的财力、物力和其他具体条件，自主地安排地方基本建设项目。
第三十一条 自治县的自治机关重视扶贫工作。在上级国家机关的帮助下，实行有偿和无偿相结合的办法管好用好扶贫资金。建立目标责任制，做好具体的指导和服务工作，逐步实现脱贫致富。
第三十二条 自治县的自治机关依照国家财政管理体制，自主地安排使用自治县的地方财政收入。
自治县的财政享受国家对自治地方的照顾。在国家帮助的同时，要广开财源、增收节支，逐步提高地方财政收入。同时要加强管理、严肃财经纪律，用好资金，提高效益。
自治县的自治机关加强对金融机构的领导和监督，充分发挥金融部门在经济建设中的作用。
第三十三条 自治县的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，经上级人民政府批准，实行减税或者免税。
第五章 自治县的文化建设
第三十四条 自治县的自治机关自主地规划、管理和发展教育、科学、文化、卫生和体育等事业。
第三十五条 自治县的自治机关把发展教育放在突出的战略位置，加强智力开发。根据国家教育方针和法律规定，制定教育规划，决定各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治县的各级各类学校，要加强思想政治工作，积极开展勤工俭学，改进教学方法，提高教学质量，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设人才。
第三十六条 自治县的自治机关对教育实行分级管理。有计划分阶段实施九年制义务教育，大力发展各种形式的职业技术教育、成人教育和幼儿教育，鼓励自学成才，努力扫除青壮年中的文盲。
自治县的自治机关分别采取寄宿制、半寄宿制和助学金、奖学金、减免学杂费等特殊措施，办好中小学和中学的民族部。逐步提高入学率、巩固率和合格率。
自治县的农村小学，根据自愿和条件，实行双语教学，积极推广全国通用的普通话。
自治县的自治机关积极开展职业技术教育，开办职业技术学校或在普通中学增设职业技术培训班，对升不了学的中学毕业生，进行职业技术培训。
自治县的自治机关多渠道筹集资金，改善办学条件。
第三十七条 自治县的自治机关重视教师队伍建设，积极培养本地教师，组织教师在职自学和进修，提高教师素质，鼓励教师互相学习民族语言文字。
自治县的自治机关提倡尊师重教的社会风尚，不断提高教师的社会地位，维护学校的教学环境和教学秩序。
第三十八条 自治县的自治机关要重视科学技术工作。积极培养和引进技术人才，建立技术培训中心，对复退军人、基层干部、回乡知识青年进行实用技术培训，提高劳动者素质。开展科学技术试验、示范和推广工作。
第三十九条 自治县的自治机关重视文化建设，发展具有民族特点的文学、艺术、新闻、广播、电影、电视、图书和档案等文化事业。开展群众喜闻乐见、健康向上的民族文化娱乐活动。
自治县的自治机关重视对民族文化遗产的发掘、搜集、整理和研究。保护历史文化古迹，研究和推广少数民族文字，编纂地方史志。
第四十条 自治县的自治机关重视体育事业，积极开展群众性的体育活动和传统的民族体育活动。
第四十一条 自治县的自治机关积极发展医疗卫生事业，贯彻预防为主，坚持中西医结合的方针，发掘、研究、应用民族、民间医药。大力开展群众性的爱国卫生运动，普及卫生常识，改善卫生条件，提高人民的健康水平。加强县、乡（镇）、村的医疗卫生机构建设；重视对地方病、
传染病、职业病的防治和妇幼保健工作；培养各民族的乡村医生，允许经过考核合格的个人行医，鼓励集体办医。依法加强药品的监督管理，取缔假药劣药，禁止神汉、巫婆、不法游医诈骗钱财，危害人民健康。
自治县的农民的医疗费，从实际出发，实行收费、减费、免费三种办法。
自治县的自治机关依法加强食品卫生的监督管理工作。
第四十二条 自治县的自治机关认真执行计划生育的法规和政策。控制人口出生率。禁止近亲结婚，提倡晚婚晚育，优生优育，提高人口素质。
第六章 自治县的干部职工队伍建设
第四十三条 自治县的自治机关重视干部队伍建设。有计划地培养少数民族的管理干部、科技干部和妇女干部，特别要注意培养和选拔独龙族、怒族干部。
第四十四条 自治县的自治机关和企业、事业单位，在招收人员时，在上级国家机关下达的招收人员总额中，自行确定从农村招收的比例。
自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，在招收人员的时候，应当主要在自治县内招收，并优先招收少数民族人员。
自治县的自治机关自主地补充编制内的自然减员缺额。
第四十五条 自治县的自治机关重视提高干部、职工的政治素质和业务素质。鼓励干部、职工在职自学，并积极开办各种培训班和进修班。有计划地选送各民族干部和科技人员到各级各类学校培训和进修，选派中青年干部到内地代职锻炼。
第四十六条 自治县的自治机关充分发挥外来干部的作用。允许人才合理流动，实行优惠政策，引进科技人员。对在工作中作出显著成绩的给予表彰和鼓励。对离退休干部生活待遇从优。
第七章 自治县的独龙江乡建设
第四十七条 自治县的自治机关根据独龙江乡交通闭塞、经济、文化落后的实际，在上级国家机关的帮助下，采取特殊政策和措施，加快独龙族人民的脱贫步伐。
第四十八条 自治县的自治机关对独龙江乡的生产建设，采取项目与资金、技术、物资、信息、管理等配套服务的办法。在制定财政预算的时候，对独龙江乡的经济建设和智力开发投资的比例高于其他乡、镇。
第四十九条 自治县的自治机关积极扶持和帮助独龙江乡人民因地制宜地发展粮食生产。逐步固定耕地，加强农田水利建设，推广先进的生产技术，努力提高粮食产量，积极发展黄莲、贝母、木耳、茶叶等多种经营，发展以大额牛（独龙牛）为重点的畜牧业。
自治县的自治机关要有计划地逐步改善独龙江乡的教育、文化、卫生、交通、水电、通讯等设施建设。并组织引导群众改善居住条件，不断提高独龙江乡人民的物质文化生活水平。
第五十条 有计划地选派优秀干部、教师、科技人员到独龙江乡工作，实行定期轮换，并享受独龙江乡的待遇。
第五十一条 自治县的自治机关重视独龙江乡教育工作。学生的入学年龄适当放宽，中学生的录取分数线适当照顾。
第五十二条 自治县的自治机关重视独龙江乡的医疗卫生工作，加强防疫措施，增设医疗点，改善医疗卫生条件，提高医疗技术水平。对农民的医疗费给予免费或者部分免费。
第五十三条 自治县的自治机关加强对独龙江乡商业工作的领导，保障军民生产生活品的供给。开辟集市贸易，搞好乡、村购销网的建设。国营商业、粮食的计划内物资的政策性亏损，由财政给予弥补。
第八章 附 则
第五十四条 每年公历的10月1日为自治县成立纪念日。每年公历元月10日为独龙族“开强瓦”（即过年）。每年阴历3月15日为怒族鲜花节。其他各民族的传统节日都应受到尊重。
第五十五条 本条例经自治县人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民政府根据本条例的规定制定必要的实施办法。
本条例的修改应经自治县人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
1991年8月3日
佳木斯市城市规划管理办法
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市城市规划管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位，中省直单位：
《佳木斯市城市规划管理办法》业经二０００年三月二十三日市政府第五次常务会议讨论通过，现予发布实施。
二０００年四月一日
佳木斯市城市规划管理办法
第一章 总 则
第一条 为科学制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在城市规划区内使用建设用地和进行工程建设的单位和个人，必须遵守本办法。
城市规划区的具体范围，以《佳木斯市城市总体规划》划定为准。
第三条 市城市规划行政主管部门（以下简称规划部门）主管本市城市行政区域内的城市规划工作，并负责组织实施本办法。其职责为：
（一）贯彻执行有关城市规划管理方面的法律、法规和规章。
（二）负责全市的城市规划编制和实施，对本市规划区内的工程建设实行规划统一审批。
（三）负责城市规划区内建设用地和建设工程的规划审批，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
（四）承办城市总体规划、分区规划和详细规划的编制、审查报批和实施。
（五）负责对市行政区域内违反规划行为的监督、检查。
（六）负责管辖市行政区城市规划设计、城市勘察测绘、城市建设档案、城市雕塑、城市规划的科学研究、技术进步和人才开发。
（七）负责辖区内各县（市）、郊区规划的业务指导，并对各建制镇的总体规划予以审查。
第四条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行举报和控告。
第二章 城市规划的制定
第五条 佳木斯市城市总体规划由佳木斯市人民政府负责组织编制，报省人民政府审批。县（市）人民政府所在地镇的城市规划，由县（市）人民政府负责组织编制报省人民政府技术鉴定后，由市人民政府审批。其他建制镇的城市规划，由所在地县（市）、郊区规划行政主管部门协助镇人民政府编制，报市人民政府技术鉴定后，由县（市）人民政府审批。
市、县（市）人民政府在向上一级人民政府报请审批城市总体规划前，须经本级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第六条 编制城市规划要坚持高标准、高起点，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局，促进经济、社会、环境的协调发展，科学预测城市远景发展需要，使城市的发展规模、建设标准、定额指标既要与本地的经济技术发展水平相适应，又要有相应的超前性。
第七条 城市规划分为总体规划、分区规划、详细规划和专项规划。各项规划必须与总体规划相一致。
第八条 编制分区规划，要明确土地使用性质、环境功能、居住人口分布、容量控制指标、公共设施分布、主次干道红线位置及标高、停车场、广场位置和控制范围、绿地等特殊地段用地界限、地下设施位置、管路走向、管径等。同时，要充分考虑区际间道路、管线等埋设标高的互相协调。
第九条 编制详细规划，要明确作出建筑、道路和绿地的空间布局及竖向规划和景观设计；明确功能分区、配套设施建设位置、经济定额指标、工程管线等和满足特殊要求的有关规划设计。
第十条 对于城市规划特别需要的地段及由于特殊原因暂时无法实施的规划项目，要编制规划预留用地，确定性质，实施控制。
第十一条 编制城市规划，要确定城市中心区，控制建设区和一般地区的建筑容量，逐步减少旧城区的人口密度和建筑密度，改善城市环境。
第十二条 编制城市规划，要对历史文物、古迹和体现城市风貌的保护性建筑、街道、街坊、广场和其他建筑物的改造和保护提出规划要求，并规定保护范围。重要地段要由人民政府制定具体改造和保护办法。
第十三条 经批准的城市规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，须报原批准机关审批。
第三章 旧城改造和新区开发
第十四条 城市旧区改造和新区开发要坚持统一规划、合理布局、综合开发，配套建设和基础设施先行的原则。
第十五条 旧城改造要有计划、有步骤地成片进行，严格限制零星插建。要实行土地开发权竞争招标，引导和鼓励向城市周边开发。
第十六条 新区开发和旧区改造要根据地形特点，合理规划绿化用地。新区开发的绿化用地，不应低于总用地面积的30％，旧城改造区的绿化用地，不应低于总用地面积的25％。
第十七条 在旧城区的（南起站前路以北，西起长青路以东，北起沿江路以南，东起杏林路以西）棚户（含二层以下）不得随意新建、扩建和翻建，确属危房需要翻建的，必须经规划部门认定为有房屋证照并经批准后，方可原地、原面积翻建。
第十八条 原有住宅和公共用房等类房屋改作商服用房，必须经规划部门批准后，方可办理其它有关手续。
第十九条 旧城区要严格控制新建污染的生产性项目。城市规划已确定迁出的企业，不得在原地改造、扩建。
第二十条 在文物保护区、风景游览区、水源保护区和教育、体育、卫生、文化、交通、园林绿化等用地范围内，不得建设与用地功能不相符的建设项目。
第二十一条 原有建筑物加层接建工程，必须服从城市统一规划，经市级以上技术鉴定部门鉴定，办理规划审批手续后，方可接建。
第二十二条 任何单位和个人，必须服从城市总体规划作出的调整用地决定，不得以任何理由拒绝或者拖延执行。 第二十三条 新建、扩建、改建的多层建筑与相邻住宅、教室、幼儿园、托儿所、医院病房的日照间距，要符合下列规定：
（一）南北朝向（方位角小于南偏东、偏西45度）的建筑与其南侧建筑的日照间距，新区开发纵墙与纵墙为2.0倍南侧建筑檐高，旧城区改造为1.8倍南侧建筑的檐高。计算间距小于15米，按15米确定。
（二）东西朝向（方位角大于或等于南偏东、偏西45度）的建筑与其东、西侧建筑的日照间距，纵墙与纵墙不小于东、西侧建筑檐高的1.0倍，以相邻较高的建筑计算，计算间距小于12米，按12米确定。
（三）建筑纵墙与山墙相对间距，任何朝向五层（含五层）以上不小于15米，五层以下不小于12米。
（四）建筑山墙与山墙相对间距，两侧有窗的不小于8米，一侧有窗的不小于6米，无窗的不小于4.5米。
（五）建筑山墙宽度大于15米的，山墙与相邻住宅间距按本条（三）、（四）的规定确定后并增加山墙宽的20％.。
第二十四条 高层（含超高层下同）建筑与高层建筑，高层与多层建筑日照间距应符合下列规定：
（一）高层建筑的纵墙与北侧建筑（方位角小于南偏东、偏西45度）的相对间距为高层建筑檐高的2/3、计算间距不足43米按43米确定，超过60米按60米确定。
（二）高层建筑的纵墙与其它朝向的建筑相对间距为高层建筑檐高的1/2、计算间距不足24米按24米确定，超过50米按50米确定。
（三）高层建筑山墙与北侧建筑纵墙相对间距（方位角小于偏东、偏西45度）按本条（二）执行。与其它朝向的建筑相对间距不应小于13米。
（四）高层建筑裙房及其联体多层部分，与其他建筑的日照间距按二十条有关条款计算，但山墙与山墙间距不小于13米。
第二十五条 点式建筑或塔式建筑的墙面宽度不大于20米的与其相临建筑的间距，按第二十条、第二十一条规定确定后减少20％。
第二十六条 建筑物的檐高为室外自然地面到檐口上缘或女儿墙顶端的垂直高度（不含坡屋顶或屋顶突出物的高度）。
第二十七条 各类建筑的临街台阶、采光井、橱窗、门斗和距室外地坪高3米以下的阳台，挑檐板等突出部分，不得超过规划确定的控制范围。
（一）城市干道两侧建筑物突出部分外缘距道路红线不小于8米，次干道不小于5米，其它道路不小于3米。
（二）大型公共建筑必须按照使用功能和容纳人数，在道路红线外依照城市总体规划规定留有足够面积的人流集散场地和停车场。
第二十八条 新建筑物与相邻建筑物靠接建设的，建设单位应当提出有效的技术措施，并在领取工程规划许可证前与相邻建筑物的产权人签订有关协议。
第四章 城市规划的实施和管理
第二十九条 城市规划行政主管部门负责审批下建设工程：
（一）新建、扩建、改建、翻建各类建筑物、构筑物及改变原建筑造型的外装修、门窗改建、封闭阳台、搭建雨蓬和其他永久性、临时性建筑物、构筑物。
（二）城市道路、过境公路、铁路、机场、港口、桥涵、地下通道、广场停车场及附属设施建设。
（三）城市供水、供气、供热、供电、排水管道及设施、污水处理设施、电力输送线路、电信线路、微波通道、有线电视等设施建设。
（四）城市河湖水系整治、水利工程、防洪工程、水文标志建设。
（五）城市抗震、防灾、消防、人防、园林、绿地、雕塑及风景旅游区的建设。
（六）集贸市场、商服网点、测量标志、交通设施、环境保护和环境卫生设施的建设。
（七）其他与城市规划管理有关的建设。
第三十条 规划部门要对职责范围内审批工程项目负责，并严格按规划要求审批；参与建设工程项目审查的部门，要依照相应专业的法律、法规以及有关技术规范对参与审查的方面内容负责。
第三十一条 在城市规划区内的区、乡（镇）人民政府，要协助县（市、区）规划部门实施城市规划管理；未经市规划行行政景管部门委托，无权审批建设项目。
第三十二条 建设工程选取址和布局要符合城市规划，设计任务书报请批准时，要附有规划行政主管部门的选址意见书。
第三十三条 需要建设用地的单位和个人，在工程项目建设前要首先向市规划部门提出用地申请，并说明地点和用地规模。规划部门应在受理申请后十五日内决定批准或者不批准，情况复杂的可延长十五日。对批准的建设用地规划部门根据建设工程的需要，核定其用地性质、位置和界限，并提出规划设计条件，核发建设用地规划许可证。
第三十四条 建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，要在六个月内向土地管理部门申请办理建设用地使用权手续，逾期未办理建设用地使用权手续的，建设用地规划许可证自行失效。
未取得用地规划许可证的，土地部门不得办理土地部门不得办理土地使用权手续。
第三十五条 经批准的建设用地，从建设用地规划许可证核发之日起超过二年未开工建设的，规划部门要收回建设用地规划许可证；地地管理部门要收回建设用地的土地使用权，由规划部门另行审批建设。
第三十六条 建设工程监时用地，要经规划部门选址定点，核发临时建设用地规划许，到土地管理部门办理临时用地使用手续。建设单位或个人要按照审批确定的时限使用土地，使用期满，规划部门要收回临时建设用地规划许可证，土地管理部门要收回用地使用权。不能按期交回的，要在使用期满前三个月内办理续期手续。
第三十七条 建设单位和个人须按建设用地规划许可证规定的位置、范围和用地功能使用土地，不得擅自变更、出让和租赁。确需变更、出让的，受让方必须向规划部门提出申请，重新核发或换发建设用地规划许可证，并到土地管理部门办理相应变更手续。
第三十八条 需要进行工程建设的单位或个人，必须到规划部门提出申请，规划部门在收到单位或个人申请后，要在十五日内决定批准或者不予批准，情况复杂的可延长十五日。经审查批准取得建设工程规划许可证副本后，方可办理开工手续。
第三十九条 对有拆迁任务（包括自管产）的建设项目，必须按照规划图划定的拆迁范围进行拆除，并经规划验收合格后，方可办理工程规划许可证副本和放线开幕工手续。
第四十条 各勘察设计单位必须严格按规划部门批准的规划图进行工程设计，任何单位和个人不得擅自改变规划进行工程设计。
第四十一条 取得建设工程规划许可证的单位或个人，要按建设工作规划许可证规定的内容进行建设，不得擅自改变。确需改变的，必须按程序报经原审批部门批准，并补办有关手续。
第四十二条 各类建筑工程均由建设单位提交独具特色、不同风格的立面造型图，经规划部门批准后，方可进行施工图设计。建设单位必须按经批准的建筑造型图施工。
第四十三条 各类工程都须由规划部门定位放线，方可开工建设，严禁建设单位和个人私自放线。建设工程施工至±时、地下设施工程复土前，建设单位和个人须申请规划部门验线，经验线合格后方可继续施工。地下管线工程除经规划部门统一放、验线外，还要在复土前进行竣工测量。
第四十四条 居住小区或组团内的配套工程项目（包括电力、电信、有线电视、热力、给水、供气、排水、绿地、雕塑、道路、环卫设施等），必须与主体建筑物同时规划、同时审批、同时建设、同时交付使用。
第四十五条 建设工程规划许可证自建设用地规划许可证核发之日起二年内有效，逾期未进行建设的，由规划部门收回审批文件或声明作废。
各类建设工程施工要按规划要求一次性完工，凡停工时间超过二年的，由规划部门认定后，交由有关部门处理。
第四十六条 建设工程竣工后（含配套工程），建设单位和个人必须向规划部门提出规划验收申请。园林绿化、人防、供水、排水、供热、环保、质检、环卫等部门要按各自的管理内容分别进行验收。
第四十七条 经规划验收合格的建设工程，由规划部门核发建设工程规划许可证正本。建设单位和个人据此证到房屋产权管理部门办理产权证照。
第四十八条 建设单位和个人，在建设工程竣工验收后六个月内，必须向城市建设档案馆报送按国家规定编制内容的建设工程竣工档案。
第五章 法律责任
第四十九条 建设项目未经批准，有下列情形之一的，分别给予停止建设、限期全部拆除、部分拆除或没收的处罚。限期部分拆除的，责令补办手续，并处以工程总造价7％的罚款：
（一）所建工程与用地性质不符的；
（二）违背城市规划和消防规范规定的；
（三）占用城市规划道路用地或公路控制用地的；
（四）占压地下管线工程、占用地面线路走廊和市政管线路径位置的；
（五）严重违反城市规划和影响城市景观的；
（六）在文物保护区、风景浏览区、水源保护区和教育、体育、卫生、文化、交通、园林绿化等用地内建设与原有用地功能无关的；
（七）建设地下设施不符合规划和有关规范要求，对其他设施政党功能构成影响的。
第五十条 有下列情形之一的，分别责令其限期补办手续，补交税费，并处以工程总造价5％－7％的罚款。
（一）未经规划批准，影响城市规划， 尚可采取改正措施的和未办理规划审批手续的；
（二）私自放线和未经验线的；
（三）未经批准建设地下设施，符合有关规范，对其他设施的功能未造成影响的；
第五十一条 建设项目批准，但违反建设工程规划许可证规定进行建设，有下列情形之一的，分别责令其停止建设，限期全部拆除、部分拆除、没收或处以该项目工程总造价7％的罚款。
（一）擅自移位，阻塞防火或者人行通道，突出道路红线，占压工程管线的；
（二）擅自加层、加长、加大进深，提高标高、层高、女儿墙高度，日照间距不足的；
（三）擅自将地下设施移位或者改变埋深，影响其他地下设施正常功能的；
（四）擅自改变建设工程的使用性质的；
（五）擅自将批准应动迁拆除的工程继续使用的；
（六）擅自改变建筑物立面造型、装修材料色彩的。
第五十二条 原有房屋未经批准进行扩建、改建、翻建的，分别责令其停止建设，恢复原状，限期全部拆除、部分拆除，或处以该建设工程总造价7％的罚款。
（一）未经批准随意改变房屋使用性质的；
（二）未经批准进行建筑门面装修的；
（三）未经批准随意扒门、扒窗、封闭阳台、雨搭落地的。
第五十三条 未经规划部门审批动迁范围私自进行动迁的，规划部门不予审批该处建设项目，造成的经济损失由动迁者负责。
第五十四条 临时建设工程用地期满不拆除的，由县以上规划行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，予以没收。
第五十五条 建设工程竣工未经规划验收（含配套工程）或规划验收不合格投入使用和未按规定要求及时报送竣工工程档案及违章工程未得到纠正的，规划部门不予换发规划许可证正本，产权部门不办理产权证照，对该单位不再审批新的建设项目。
第五十六条 对直接参予违法建设工程设计和违反规划审批要求进行设计的勘察设计单位，取消该单位在本市内一年的设计方案出图权限。
第五十七条 违法建设的单位或者个人拒不执行责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物及其他设施的决定，继续强行施工的，对违法工程要给予强拆，拆除费用由违法建设单位或个人承担。
第五十八条 规划部门或者其他参审部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行使职权给建设单位可个人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第五十九条 本办法的各项行政处罚由有行政处罚权的部门施行。当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十条 罚没款的收缴使用省财政部门统一印制的票据上缴同级财政；没收的违法建筑物、构筑物，由市、县（市）人民政府处理。
第六章 附 则
第六十一条 各县（市）可参照本办法执行。
第六十二条 本办法具体应用中的问题，由市规划行政主管部门负责解释。
第六十三条 本办法自2000年4月1日起施行。
