本溪市户外广告设置管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市户外广告设置管理办法
（本溪市人民政府令第93号 2002年9月5日）
第一条 为规范户外广告设置行为，美化城市市容，根据《中华人民共和国广告法》和《辽宁省广告监督管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的户外广告包括：
（一）利用公共或者自有的场地、建筑物、构筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、条幅、充气物、模型、橱窗、招牌等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置的广告；
（三）以其它形式在户外设置的广告。
第三条 本办法适用于我市城区及风景名胜区内设置户外广告及其相关的管理活动。
第四条 市城乡规划建设委员会是全市户外广告设置管理的行政主管部门，其所属的城市市容管理机构负责户外广告设置的日常管理工作。
区城市市容行政主管部门负责本辖区内的户外广告设置管理工作。
工商行政管理机关是全市广告监督的管理机关，负责本市户外广告的登记、内容审查和监督管理。
综合执法、文化、公安、房产、物价等行政管理部门应根据各自职责，协同做好户外广告设置管理工作。
第五条 户外广告设置管理坚持统一规划、分级管理、合理布局、规范设置的原则。
第六条 市城乡规划建设委员会应当会同工商、环保、公安、消防、房产等有关部门，根据城市总体规划编制户外广告设置规划，并报市人民政府批准后向社会公布。
第七条 设置户外广告实行有偿使用制度。
在重要地区和道路设置户外广告的，其设置权必须通过招标、拍卖或者其它公开竞争方式取得。
第八条 设置户外广告必须向市城市市容管理机构或区城市市容行政主管部门（以下简称市、区城市市容行政主管部门）申请，并提交下列文件，经审查同意后，方可按照有关规定办理审批手续：
（一）营业执照和广告经营许可证；
（二）户外广告设施设计、施工图纸；
（三）使用权证明或者自有产权证明、场地和设施使用协议；
（四）户外广告设置地点，依照有关规定需要经有关管理部门审查的，应当提交有关管理部门出具的审查文件。
第九条 市、区城市市容行政主管部门应当按照各自的管理权限在受理户外广告设置申请之日起七日内作出决定，经审查符合规定的，出具审查同意手续；对不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。
未经市、区城市市容行政主管部门审查同意，任何单位和个人不得设置户外广告。
第十条 户外广告设置权有效期限除招标、拍卖协议规定外一般为2年。期满需继续设置或有效期限内变更设置者的，设置者应当向原批准机关重新申请。
第十一条 户外广告应当按批准的地点、形式、规格、时间设置，并符合下列规定：
（一）户外广告的形式与街景协调，画面美观整洁，有配光装置的应保持灯光明亮；
（二）户外广告设施的设计、制作和安装，符合安全要求和相应的技术、质量标准；
（三）设置的户外广告须标明发布单位的名称（霓虹灯广告除外）；
（四）横额、标语的张挂期限不得超过10天；
（五）设置在市区车行道上方的户外广告，其设施底部距离地面高度不得低于4.5米，设置在人行道上方的户外广告其底部距离地面高度不得低于2.8米，设置在建筑物墙面的户外广告，其外端距离墙壁不得超出1.5米；
（六）市区内街消防通道上空4.5米以下、宽3.5米以内不得设置户外广告。
第十二条 企业招牌广告，应与企业注册登记名称一致。企业招牌广告的设置，在同一条道路应做到协调、整齐。
第十三条 市、区城市市容行政主管部门应当按照户外广告设置规划，在道路两侧及居民区相应位置设置公共广告栏，并负责管理。广告栏内容应定期更换，版面保持整洁。
各类招贴广告必须在公共广告栏内张贴。
禁止在公共广告栏以外的树木、灯杆、建筑物、构筑物等张贴广告。
第十四条 公益性宣传教育需张贴、散发的各类广告，须经市城市市容管理机构同意。
第十五条 各类展销会、订货会、交易会等活动需设置不超过两个月临时性户外广告的，应当向市城市市容管理机构和所在地工商行政管理部门提出申请，经批准后方可设置。
第十六条 装饰性灯饰用于经营性户外广告的，纳入户外广告管理。
第十七条 经批准的户外广告设施必须自批准之日起60日内设置完毕；逾期未设置的，取消户外广告设置权。
第十八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者市民生活，损害市容市貌或者园林绿化的；
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区（点）的建筑控制地带；
（五）市人民政府禁止设置户外广告的区域。
第十九条 户外广告设施应当由设置者检查、维护、维修、更换、拆除，并保持整洁、美观、安全。
户外广告设施有下列情形之一的，由市、区城市市容行政主管部门下达书面整改通知书：
（一）图案模糊的；
（二）文字不清的；
（三）灯光显示不全的；
（四）陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形或影响市容、市貌的。
广告设置者自收到市、区城市市容管理部门书面通知之日起3日内必须进行修补或者拆除。
第二十条 户外广告设置期满后的10日内、临时性户外广告设置期满后的3日内，户外广告应当由设置者自行拆除。
经批准设置的户外广告设施，在批准的有效期内，因城市建设或者社会公共利益需要拆除的，由市、区城市市容行政主管部门提前30日书面通知户外广告设置者自行拆除，并按照实际损失给予补偿；设置者拒不拆除的，经同级人民政府批准后由市、区综合执法部门予以拆除，所需费用由设置者承担。
第二十一条 经批准设置的户外广告设施，应当受到保护。在有效期内，禁止擅自遮挡、移动、拆除或损毁。
第二十二条 经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过15日，逾期未能及时发布广告的，应由广告设置者以公益性广告填充版面。
第二十三条 履行户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事广告经营或者接受广告经营活动。
第二十四条 违法本办法规定，有下列行为之一的，由市、区综合执法部门予以处罚：
（一）未经市、区城市市容行政主管部门审查同意，擅自设置户外广告的，责令限期拆除，并根据广告设施成本价值处以500元以上10000元以下罚款；限期内拒不拆除的，经同级人民政府批准后予以强行拆除，拆除费用由设置者承担；
（二）擅自更改批准地点、形式、规格设置户外广告的，责令限期改正，并处以100元以上1000元以下罚款；
（三）在指定的公共广告栏以外张贴、散发印刷品及涂写各类广告的，责令立即清除，并处以每处50元罚款；
（四）经批准设置的户外广告陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形或影响市容市貌的，责令限期修复或更新；逾期未修复更新的，处以每处200元以上1000元以下罚款并予以拆除，拆除费用由设置者承担；
（五）未经批准擅自变更户外广告设置者的，限期补办审批手续，并根据广告设施成本价值处以500元以上5000元以下罚款；
（六）户外广告设置期满未办理延期使用手续或户外广告设施闲置超过规定期限的，责令限期改正，并可处以100元以上1000元以下罚款，逾期未改正的予以强行拆除，拆除费用由设置者承担；
（七）擅自占用、拆除、遮盖、损坏依法设置的户外广告设施和公共广告栏的，给予警告，责令恢复原状、赔偿损失，并处以200元以上1000元以下罚款。
第二十五条 在户外广告活动中违反其它法律、法规的，由相关主管部门按照有关法律、法规处理。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。
第二十七条 由于户外广告设置者或者其他单位和个人的过错，导致户外广告专用设施倒塌、坠落、火灾造成人身伤害、财产损失的，责任人依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 户外广告设置和市容管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本溪、桓仁满族自治县参照本办法执行。
第三十条 本办法自2002年9月15日起施行。
关于印发《财政部会计准则委员会工作大纲》的通知
财政部
关于印发《财政部会计准则委员会工作大纲》的通知
财会[2003]13号
2003年05月13日
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
第二届财政部会计准则委员会第一次全体会议于２００３年３月２８日在北京召开，会议讨论通过了《财政部会计准则委员会工作大纲》和第二届财政部会计准则委员会专业委员会组成人员名单，现将工作大纲和会计准则委员会专业委员会组成人员名单印发。
附件１：财政部会计准则委员会工作大纲
第一章 委员会
第一条 财政部会计准则委员会（以下简称：“委员会”）是中国会计准则制定的咨询机构，旨在为制定和完善中国的会计准则提供咨询意见和建议。
第二条 委员会的委员由财政部聘任，委员应有广泛的代表性，包括政府有关部门、理论界、会计职业团体、中介机构和企业界等方面的代表。
第三条 委员会的主要职责包括：
（一）对会计准则的总体方案、体例结构、立项等提供咨询建议；
（二）对会计准则制定中重大会计处理方法的选择等提供咨询意见；
（三）对财务会计概念框架等有关基础理论提供咨询意见；
（四）对会计准则实施情况提供咨询并反馈有关信息。
第四条 委员会会议分为全体会议和专业委员会会议。
第五条 全体会议每年至少召开一次，讨论委员会工作及会计准则制定和实施中的重大事项，包括：委员会工作大纲，会计准则总体方案，会计国际协调，会计准则制定中的重大会计处理方法的选择，会计准则实施机制和其他重大事项。
全体会计及会议议题由秘书长提出，报经主席批准，具体工作由办公室负责。
全体会议由主席主持，全体委员参加，委员如因特殊情况无法参会的，应事先向主席或秘书长请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见。
第六条 专业委员会会议根据需要不定期召开，讨论本专业委员会开展会计准则咨询工作的重要事项。
专业委员会会议及会议议题由专业委员会主任提出，报经秘书长批准，具体工作由办公室负责。
专业委员会会议由专业委员会主任主持，专业委员会全体委员参加，委员如因特殊情况无法参会的，应事先向专业委员会主任请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见。
专业委员会召开专业委员会会议，专业委员会主任根据工作需要可特邀其他专业委员会委员参加；并邀请会计准则项目研究、制定的有关咨询专家及工作人员列席会议。
第七条 全体会议和专业委员会会议结束后，应对会议讨论的议题、讨论情况和结果，形成会议纪要，通过委员会办公室寄送委员，待委员确认后正式公布，同时提交会计准则制定机构。
第八条 委员会下设办公室，办公室设在财政部会计司。办公室主任由财政部会计司司长兼任。
第二章 委 员
第九条 委员享有如下权利：
（一）参加委员会全体会议、专业委员会会议以及会计准则国际、国内研讨会，除特殊情况外，应在会议召开七至十个工作日前取得会议讨论的各种文件资料；
（二）对上述各种会议讨论的议题提出咨询意见；
（三）及时获得专业委员会对有关会计准则项目的研究报告，以及委员会、专业委员会和会计准则制定机构工作进展情况的报告；
（四）就会计准则制定与实施中的重大事项和重要问题，向会计准则制定机构提出建议；
（五）及时获得其他委员和有关方面对会计准则的咨询意见或建议，以及会计准则制定机构对咨询意见或建议采纳情况的说明；
（六）优先取得委员会或会计准则制定机构有关会计准则的文件和正式出版物。
第十条 委员应履行如下义务：
（一）按时出席委员会召开的全体会议和专业委员会会议，参加委员会举办的研讨会等各项活动；因故不能出席时，应按规定事先请假，并对会议所讨论的议题提供书面意见；
（二）按时完成委员会或专业委员会布置的工作任务；
（三）对会计准则制定机构提出需要咨询的问题发表意见；
（四）向会计准则制定机构通告会计准则实施中的问题；
（五）对委员会、专业委员会或会计准则制定机构要求保密的信息负责保密。
第三章 专业委员会
第十一条 委员会下设三个专业委员会：
（一）会计理论专业委员会
负责对财务会计概念框架等与会计准则相关的会计基础理论问题的研究提供咨询意见。
（二）企业会计专业委员会
负责对企业会计准则的研究、制定与实施提供咨询意见。
（三）政府及非营利组织会计专业委员会
负责对政府及非营利组织会计准则的研究、制定与实施提供咨询意见。
第十二条 专业委员会成员由委员组成，各专业委员会设一名主任和两名副主任，副主任协助主任工作。专业委员会主任由主席提名，专业委员会副主任和成员由专业委员会主任提名，报主席、秘书长同意后确定。
第十三条 专业委员会通过组成若干项目研究组开展咨询工作。
专业委员会主任应当根据会计准则制定计划，以及会计理论和会计实务中的重要问题，确定项目研究组及项目活动计划。
项目研究组设主持人一名，由专业委员会主任提名，从委员会聘请的会计准则咨询专家中选定。项目研究组主持人提出项目组成员及项目活动计划，报请专业委员会主任确定。专业委员会主任确定的项目组成员及项目活动计划，通过委员会办公室报秘书长同意后实施。
项目研究组在专业委员会主任、副主任的领导下开展咨询工作，主要活动包括两个方面：一是提交会计准则项目研究报告；二是对会计准则制定机构提交的会计准则讨论稿、征求意见稿和草案提出咨询意见。项目研究组成员可列席专业委员会召开的有关会议。
专业委员会及项目研究组可优先承担财政部立项的会计准则研究科研课题。
专业委员会对本委员会完成的准则项目研究报告，以及对会计准则讨论稿、征求意见稿和草案的咨询意见，应通过主任或副主任签字后提交会计准则制定机构。会计准则制定机构对委员个人征求对会计准则讨论稿、征求意见稿和草案的意见，可由委员直接反馈给会计准则制定机构。
第四章 委员会办事机构
第十四条 办公室作为委员会的办事机构，承担委员会的日常工作。
第十五条 委员会办公室的具体职能如下：
（一）在主席及秘书长的领导下，负责筹备委员会全体会议、专业委员会会议、研讨会等各种会议，准备会议材料并按照规定时间提交委员；
（二）负责委员会与会计准则制定机构之间、委员会与委员之间、委员会与专业委员会之间的沟通与联络，以及相关资料和信息的传达和传递；
（三）跟踪管理专业委员会及项目研究组承担的会计准则项目科研课题；
（四）定期向委员会报告工作情况；
（五）管理委员会的财务；
（六）负责委员会与国际会计组织之间的联络，以及委员会主席或秘书长交办的其他工作。
第五章 经 费
第十六条 委员会经费的来源：
（一）政府补助；
（二）其他收入。
第十七条 委员会经费的用途：
（一）会计准则项目的课题研究经费；
（二）委员会及专业委员会召开各种会议的会议费用；
（三）对委员的工作补贴；
（四）其他相关费用。
第六章 附则
第十八条 委员会的英文名称为：Chian Accounting Standards Committee，缩写为CASC。
第十九条 本工作大纲经委员会全体会议通过，报财政部批准后实施。
附件２：第二届财政部会计准则委员会专业委员会组成人员名单
（一）会计理论专业委员会
主任：葛家澍
副主任：孙铮 汤云为
成员：刘玉廷 陈毓圭 张为国
（二）企业会计专业委员会
主任：冯淑萍
副主任：汪建熙 贡华章
成员：许善达 阎达五 刘玉廷 周勤业 朱祺珩
（三）政府及非营利组织会计专业委员会
主任：楼继伟
副主任：阎达五 董大胜
成员：许善达 张通 刘玉廷
