杭州市城市供水管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市城市供水管理条例
杭州市第九届人民代表大会常务委员会公告
第10号
1999年5月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过的《杭州市城市供水管理条例》，已经1999年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委
员会第十五次会议批准，现予公布，自1999年11月1日起施行。
1999年9月21日
杭州市城市供水管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，维护用户和供水企业的合法权益，保障城市生活、生产用水和其他建设用水，根据国务院《城市供水条例》和有关法律法
规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和深度净化管道供水。
第三条 本条例适用于本市市区范围内城市供水、用水及其供水设施的管理。
用水单位直接从江河、湖泊取水的，按照国家有关规定办理。
第四条 杭州市人民政府城市供水行政主管部门负责全市城市供水管理工作。
城市建设、环境保护、卫生、规划、水利等有关行政管理部门应当按照各自职责，协助城市供水行政主管部门共同做好城市供水管理工作。
第五条 市人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
城市供水行政主管部门应当根据城市建设和社会发展的需要，会同规划部门编制城市供水专项规划，并纳入城市总体规划。
第六条 城市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。
第七条 城市供水实行有利于供水事业科技进步的政策，鼓励供水和节约用水科学技术研究，推广先进技术、改善水质，提高水的利用率。
第八条 城市公共供水企业、自建设施对外供水、深度净化管道供水企业(以下统称供水企业)和用水单位应严格供水、用水管理，建立健全供水、节约用水责任制。对在城市供
水、节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予奖励。
第二章 城市供水水源管理
第九条 市人民政府应当组织城市建设、环境保护、规划、水利和城市供水行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水专项规划的组成部分。
第十条 编制城市供水水源开发利用规划的基本原则：
（一）符合城市发展的需要和水资源统筹规划的要求，并与水的长期供求计划相协调；
（二）优先利用地表水，严格控制并合理开采利用地下水；
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。
第十一条 市环境保护部门应当会同城市建设、规划、水利、卫生、城市供水行政主管部门按照国家有关规定，划定饮用水水源保护区，并报经市人民政府批准后公布、实施；其
中跨市的饮用水源保护区，按照国家有关规定办理。
第十二条 城市供水行政主管部门应当在饮用水水源保护区范围内设置醒目标志，任何单位和个人不得毁坏和移动。
在饮用水水源保护区范围内禁止洗涤污物、投饵养殖水产、垂钓、游泳；禁止排放(弃)污水、垃圾、粪便以及有毒、有害物质；禁止建设任何污染水源的设施；禁止其它可能污
染饮用水水源和破坏取水设施的行为。
在饮用水取水源头上游1000米、下游500米内禁止设置码头、采沙作业。
在饮用水水库堤坝脚外侧100米内禁止采沙、取土作业。
第十三条 需取用城市规划区内地下水作为供水水源的，应经水行政主管部门和城市供水行政主管部门审查批准。
第三章 城市供水工程建设
第十四条 本条例所称城市供水工程包括城市公共供水工程、自建供水设施工程、深度净化管道供水工程。
城市公共供水工程是指水厂及其取水设施、公共供水管道及其附属设施的工程。
自建供水设施工程是指用水单位直接取用地表水或地下水的取水设施、管道及其附属的工程。
深度净化管道供水工程是指利用吸附式、膜分离等各种技术对城市公共供水或其他原水作进一步处理，通过管道直接供给城市居民的饮用水工程。
第十五条 为满足城市供水水量、管网水压，逐步提高供水水质，城市供水行政主管部门应会同规划部门编制城市供水管网改建规划，经市人民政府批准后实施。
第十六条 城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建，应当按照城市供水专项规划及其年度建设计划，并按照基本建设程序规定办理审批手续后实施。
深度净化管道供水工程的建设，应经城市供水行政主管部门审核同意，并按照基本建设程序规定办理有关手续后方可建设。
用户用水设施工程的建设，必须符合国家规定的技术要求，设计方案应由城市公共供水企业提出初审意见，并经城市供水行政主管部门批准后方可建设。
城市公共供水工程建设的资金筹措，除政府投资外，可以采取融资、吸引外资和股份制等办法。
第十七条 城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水量的，其工程项目总投资应当包括必要承担的城市供水工程建设资金。
第十八条 新建、改建、扩建的工程项目，应按规定建设配套节约用水设施，节约用水设施的技术指标应符合国家规定。
城市供水行政主管部门应当参与节约用水设施的竣工验收，竣工验收不合格的，主体工程项目不得投入使用。
第十九条 城市供水工程的设计、施工、监理应由持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无证或超越资质证书规定的范围承接城市供水工程的设计、施工、监理业务。
第二十条 城市供水工程的设计方案，应征求城市公共供水企业意见，由城市供水行政主管部门会同有关部门进行审查。
第二十一条 城市供水工程竣工后，应当按照国家和省的有关规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
城市供水行政主管部门应当参加城市供水工程的竣工验收。
第四章 城市供水设施管理
第二十二条 本条例所称城市供水设施包括城市公共供水设施和用户用水设施。
城市公共供水设施是指城市公共供水企业管理的供水专用水库、引水渠道、取水口、泵站、净水设施、输配水管网、进户总水表、公用给水站等设施。
用户用水设施是指用户自建的与城市公共供水管道连接的地下水池、水箱、水塔、水泵机组、管道等设施。
第二十三条 城市供水行政主管部门应当会同规划部门划定城市公共供水设施的安全保护范围。在城市公共供水设施安全保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）开挖沟渠或者挖坑取土；
（三）打桩或者顶进作业；
（四）其他损坏供水设施或者危及供水设施安全的活动。
在城市公共供水设施安全保护范围内需要埋设地下管线的，应当符合国家和本市的有关技术标准的规定，并遵守管线工程规划和施工技术规定。
第二十四条 在城市公共供水设施安全保护范围外，可能影响供水设施安全的工程施工，建设单位应当在开工前，向城市公共供水企业查明地下供水管道的分布情况；工程施工影
响供水设施安全的，建设单位和施工单位应当会同城市公共供水企业商定相应的保护措施，并组织实施。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施。
工程建设确需改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的，建设单位应当征求城市公共供水企业的意见，经同意后，报城市供水行政主管部门批准。
第二十六条 新建住宅应使用无污染的、符合国家或地方标准的输水管材。城市供水管网条件允许的新建多层住宅，应当采用城市公共管道直接供水，不得采用屋顶水箱供水，并
应在住宅单元的公共部位，实行分户设表计量。现有住宅的供水方式要逐步加以改造，达到取消屋顶水箱，实行分户设表计量。
第二十七条 城市供水设施的产权划分和管理责任：
(一)从取水口到进户总水表以前的供水管道及设施(含总水表)，产权属城市公共供水企业，并由其负责维护管理；
(二)进户总水表以后的供水管道及其设施，分别依据产权所有关系负责维护管理；
(三)实行分户设表计量的，计量表具之前(含表具)产权属城市公共供水企业，并由其负责维护和管理；
(四)公用给水站的表前表后设施产权均属城市公共供水企业，并由其负责维护和管理；
(五)用户用水设施由其产权人负责维护管理；
(六)自建供水设施和深度净化管道供水设施，按产权所有关系负责维护和管理。
第二十八条 用户用水设施的设计和建造应符合下列要求：
（一）地下水池应与渗水厕所、渗水坑、垃圾堆、粪便场、污水管道等污染源保持规定的卫生间距。
（二）地下水池、水箱无渗漏，水池盖密封性能好，并设置必要的人孔、透气孔以及防止异物进入池内的设施。
（三）地下水池、水箱结构合理，水管布置适当，不存在死水区。
（四）建筑材料、管材、阀门符合国家规定的质量和卫生标准。 (五)低位地下水池的溢水口不得与下水道直接相通。
第二十九条 用户用水设施竣工后，应经城市供水行政主管部门和有关部门及城市公共供水企业验收合格，并向城市公共供水企业办理供水手续。建设单位应对用户用水设施进行
冲洗、消毒，经卫生部门和水质监测部门检测合格后方可正式通水。
第三十条 现有的仍在使用的储水池和屋顶水箱应由产权人或物业管理部门每半年进行不少于一次的清洗、消毒。每次清洗、消毒完毕后，清洗单位应通知卫生部门抽取水样，进
行水质检验；检验不合格的，应重新清洗、消毒直至检验合格。
第三十一条 发现用户用水设施中水质受污染的，应及时向城市供水行政主管部门和卫生部门、城市公共供水企业报告。城市公共供水企业应立即停止供水，用户用水设施产权人
或物业管理部门应及时对用户用水设施进行清洗、消毒，经供水行政主管部门和卫生部门检验合格后方能恢复供水。
第三十二条 用户用水设施的清洗、消毒应由专业清洗单位进行。
专业清洗单位应经城市供水行政主管部门资质审查合格并持有卫生部门颁发的《卫生许可证》。专业清洗人员须经卫生知识培训并取得体检合格证后方可从事清洗业务。
禁止任何单位和个人无证从事清洗业务。
第五章 城市供水用水管理
第三十三条 供水企业应经城市供水行政主管部门资质审查合格，并取得《卫生许可证》，经工商行政管理部门登记注册，方可从事供水经营活动。
非供水企业不得从事城市供水业务。
供水企业应当按照国家及省、市的有关规定实行职工持证上岗制度。
第三十四条 供水企业应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的标准，深度净化管道供水的水质应符合国家或地方的有关标准。
城市供水行政主管部门、卫生部门应按各自的职责对城市供水全过程进行水质监测和检查，并定期将水质检测结果向社会公布。
第三十五条 城市公共供水企业应当按国家有关规定在供水输配管网上设立供水水压测压点，做好供水水压监测工作，确保供水水压符合国家规定的标准。城市供水行政主管部门
应当对供水水压进行监测和检查。
第三十六条 城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业应当按照国家规定的供水水压标准，保持不间断供水，禁止擅自停止供水。
因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水或者降低供水水压的，除紧急抢修外，应在临时停止供水或者降低供水水压24小时前通知用户。
第三十七条 城市公共供水设施在运行中发生故障时，城市公共供水企业应当在接报后，立即组织抢修，并在12小时内抢修完毕，因特殊情况不能按时完成的，应组织连续抢
修。抢修时应当采取有效的安全和卫生防护措施。
因公共供水设施抢修等原因，临时停止供水的，城市公共供水企业应当在抢修的同时通知用户，并向城市供水行政主管部门报告；连续超过24小时不能正常供水的，城市供水行
政主管部门应当据情采取必要的应急供水措施，保证生活用水的需要。
城市公共供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。
第三十八条 自建设施供水管网系统不得与城市公共供水管网系统连接，确需连接时，应经城市公共供水企业同意并报城市供水行政主管部门批准。
禁止将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接。
第三十九条 供水企业应与用户签定供用水合同，明确双方的权利和义务。
供水企业应按规定期限抄表。
供水企业不得向违法建设项目供水。
第四十条 用户应当按期缴纳水费。用户对水表计量有异议的，可提出验表申请，并按验表结果核收水费。用户接到水费通知单15日后不缴纳水费的，按应缴纳水费额每日加
收3‰的滞纳金；无正当理由或特殊原因连续2次不缴纳水费，经城市公共供水企业催交无效的，可以按照国家有关规定的程序停止供水。
第四十一条 用户因拆迁等原因要求停止供水的，应及时到城市公共供水企业办理拆表销户手续，结清费用。单位因房产移交、兼并等原因需变更用户的，应在结清费用的基础
上，与城市公共供水企业重签供用水合同并办理过户手续。
第四十二条 城市供水价格实行政府定价。城市供水价格的制定和调整，由城市公共供水企业向物价部门提出书面申请，并抄送城市供水行政主管部门，经物价部门按规定权限和
程序依法审核批准后实施。
第四十三条 任何单位和个人禁止下列行为：
（一）在城市公共供水输配管网上直接装泵抽水或者采用其他方式盗用供水；
（二）擅自向其他单位或者个人转供公共供水；
（三）擅自改变用水性质。
第四十四条 不得擅自在用户用水设施的供水管道上直接接泵抽水。确需使用加压供水设备的用户，须办理有关批准手续，并通过储水设备加压供水。
第四十五条 消防供水设施实行专用。公安消防机构应按季将消防用水量通知供水企业。
禁止其他任何单位或个人擅自开启和使用消火栓。
第四十六条 市政园林、环卫等部门因作业确需用水的，经城市供水行政主管部门批准后，由城市公共供水企业在沿街规定地点设置专用供水设施，并安装计量水表。使用部门应
按规定期限向城市公共供水企业缴纳水费。
第四十七条 城市供水行政主管部门应根据水资源统筹规划、长期供水计划、供水能力和社会需求，会同有关部门及城市公共供水企业科学合理核定各用水单位的年度用水计划指
标，经市人民政府批准后下达，分月考核。用水单位确需增加用水量的，可以申请城市供水行政主管部门予以追加。
第四十八条 因特殊情况正常供水无法保障时，经市人民政府批准，城市供水行政主管部门可对用水单位采取临时限制用水措施，保障城市生活必需用水。
第四十九条 工业用水和冷却用水应当采取循环用水、重复用水或其他节水措施，降低用水量。
用水单位应当定期开展水量平衡测试，合理评价用水水平，经测试发现不符合有关节水规定的，应当及时采取措施，整治改进。城市供水行政主管部门可以对用水量大的单位组织
水量平衡复测。
第六章 法律责任
第五十条 供水企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其改正，同时予以警告，并按下列规定给予处罚；给用户造成损失的，责令赔偿损失；对直接责任人员，由
其所在单位给予行政处分：
(一)对未经验收合格或未经有关部门检测合格的用户用水设施正式通水的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
(二)未按规定及时抢修供水设施或在抢修时未采取有效的安全、卫生措施的，处以2000元以上20000元以下的罚款；
(三)在规定检测点，管网水水质综合合格率不符合国家标准的，处以5000元以上30000元以下的罚款；管网水水压合格率不符合国家标准的，处以5000元以上
20000元以下的罚款；
(四)擅自停止供水或未履行停水、降低水压通知义务的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
(五)向违法建设项目供水的，处以2000元以上20000元以下的罚款。
供水企业有前款第(二)、(三)、(四)项行为之一，情节严重的，城市供水行政主管部门报经市人民政府批准后，可以责令其停业整顿。
第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正，并按下列规定处以罚款：
(一)移动或损毁水源保护区标志、危害供水设施安全，情节轻微的，处以500元以上5000元以下的罚款；
(二)阻挠、干扰供水设施抢修工作的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
(三)擅自在公共供水管道和用户用水设施的供水管道上直接接泵抽水的，处以200元以上5000元以下的罚款；
(四)启用未经验收合格的用户用水设施的，处以500元以上30000元以下的罚款；
(五)盗用城市公共供水的，除应补交水费外，可并处200元以上1000元以下的罚款；
(六)用户擅自向其他单位和个人转供公共供水的，处以200元以上5000元以下罚款；
(七)经水量平衡测试不符合节水要求，未及时采取措施整治改进的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
(八)未经批准或者未按规定从事水箱(池)清洗业务的，处以2000元以上20000元以下的罚款；
(九)擅自改变用水性质的，处以2000元以上20000元以下的罚款。
第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正，并处以500元以上30000元以下的罚款：
(一)新建、改建、扩建的工程项目未按规定建设配套节约用水设施，或配套节约用水设施未经验收合格而将主体工程项目投入使用的；
(二)城市公共供水工程未经验收合格投入使用的；
(三)使用不符合标准的输水管材和设备的；
(四)损坏公共供水设施或者危害供水设施安全造成严重后果的；
(五)涉及供水设施的建设工程施工，未按规定的技术标准和规范施工或未按规定采取相应的保护措施的；
(六)擅自改装、迁移或拆除公共供水设施的；
(七)未经城市供水行政主管部门资质审查合格，从事供水经营活动的；
(八)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
(九)将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接的。
第五十三条 有本条例第五十一条第(三)、(五)、(六)项、第五十二条第(六)、(八)、(九)项行为之一，情节严重的，城市供水行政主管部门报经市人民政府批准
后，可以停止供水。对直接责任人员，由有关部门按规定权限给予行政处分。
第五十四条 对违反本条例规定的行为，城市供水行政主管部门可委托符合行政处罚法规定的事业组织进行处罚。
第五十五条 违反本条例的行为中，涉及其他行政部门的，由有关行政管理部门依照相关法律、法规予以处罚。
第五十六条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第五十七条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十八条 本条例自1999年11月1日起施行，1993年7月25日杭州市人民政府颁布的《杭州市城市供水管理规定》同时废止。
嘉兴市本级政府预算管理暂行办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市本级政府预算管理暂行办法的通知
嘉政发[ 2003] 46号
秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市本级政府预算管理暂行办法》已经五届市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○三年六月二十二日
嘉兴市本级政府预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范市本级政府预算收支管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《嘉兴市人民代表大会常务委员会关于加强市本级预算审查监督的决定》和建立公共财政体制的要求，结合嘉兴市本级实际，制定本办法。
第二条 市本级预算由市级政府预算和秀城区、秀洲区政府预算及嘉兴经济开发区管委会预算组成。各区政府预算（包括嘉兴经济开发区管委会预算，下同）由区政府预算和汇总镇政府预算组成。市级政府预算由市级各部门（含直属单位）的预算组成。市级各部门预算由本部门机关预算和本部门所属各单位预算组成。
第三条 本办法适用于嘉兴市本级政府预算管理。凡与市财政部门发生预算缴款、拨款关系的行政机关、党派团体和企事业单位都必须遵守本办法。各区政府应按照市财政部门的要求及时报送区政府预算草案、区政府调整预算和决算等。
第四条 市本级政府预算遵循统一领导，分级管理，权责结合的原则。
第二章 预算的编制
第五条 预算编制的依据：
(一)符合国家的法律、法规以及有关财政经济政策，并与国民经济和社会发展计划相适应。
(二)预算收入的增幅应与国内生产总值的增幅相适应，并和上级税务机关下达的税收任务相衔接。
(三)预算支出要统筹兼顾，确保重点，在保证政府公共支出合理需求和各项法定支出的前提下，妥善安排其他各类预算支出。
(四)本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围。各部门（单位）的职能范围。
(五)上级政府、业务部门对编制预算的指导意见和要求。
(六)上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。
第六条 政府预算按照“量入为出，收支平衡”的原则编制。当年预算收支平衡，不得列赤字。
第七条 市级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%－3%设置财政预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。
第八条 市级政府预算应当设置预算周转金。预算周转金从市级政府预算的结余中设置和补充，其额度逐步达到市级政府预算支出总额的4%，用于调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款。
第九条 预算编制的程序：
(一)市财政部门根据同级政府和上级财政业务部门下达的编制下一年度预算草案的指示，结合市级实际情况和对部门（单位）预算的编制要求，于每年7月底以前向各部门（单位）布置下一年度部门（单位）预算编制，明确具体要求、报表格式、编制方法。
(二)各单位按市财政部门的要求编制好本单位预算，并于每年10月份以前报各主管部门。各主管部门审核、分析、汇总本部门及所属单位的预算，形成部门收支预算，连同所属单位收支预算于10月底前报市财政部门。
(三)市财政部门依据年度财政收入预算和财政管理体制规定，测算年度财政可用财力。在此基础上，对各部门上报的部门预算进行审核，并提出部门预算控制数，于11月底前下达各部门。
(四)各部门（单位）在市财政部门下达的预算控制数内，根据本部门（单位）年度工作任务和事业发展计划提出调整意见后于12月15日前报市财政部门。
(五)市财政部门审核部门（单位）汇总预算数据，于1月20日前形成市级政府年度预算。
(六) 市财政部门汇总市级政府预算和各区政府预算，形成市本级政府预算，按规定的程序报市政府审核，由市政府提请市人民代表大会审查通过后执行。
(七)市财政部门根据市人民代表大会批准的预算，在一个月内将市级部门（单位）预算批复到各主管部门，并落实到各基层单位。
第三章 预算的执行
第十条 市本级政府预算由各级政府负责组织执行。市级政府预算由市政府负责组织执行，具体工作由市财政部门负责。
第十一条 财政、税务等预算收入征收部门（单位），必须依照有关法律、行政法规和有关规定，积极组织预算收入。
各项预算收入（含各类行政事业性收费）的减征、免征或缓征，必须按照有关法律、行政规章办理。任何单位和个人不得擅自决定减征、免征、缓征应征的预算收入。
第十二条 有预算收入上缴任务的部门（单位），必须依照法律、法规和政策规定，将应缴的预算资金及时、足额地上缴国库和各级财政专户，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
第十三条 国税、地税部门要严格执行税法，做到应收尽收，坚决不收“过头税”；要根据上级税务部门的要求，加快税收征管体制的改革步伐，每月分析税收收入执行情况，及时通报财政部门。
第十四条 税务部门必须根据市与区财政管理体制的要求，建立财政收入分级台帐。工商部门要与国税、地税部门建立信息联系网络，及时将企业注册登记、撤消、变更、注销情况通报国、地税部门，协助税务部门做好税务登记工作。
第十五条 市地方国库要依照《中华人民共和国国家金库条例》的规定行使监督检查职责，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。
第十六条 预算年度开始后，市级政府预算草案在市人民代表大会批准前，市财政部门可以先按照上年同期基本支出预算支出数额安排支出；预算经市人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。
第十七条 经市财政部门批复的部门（单位）预算，各部门（单位）必须严格执行，不得随意突破。
第十八条 市财政部门要加强预算拨款的管理，严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划的拨款。积极推行“财政国库集中收付制度”。
第十九条 市级各部门（单位）要每月向市财政部门报告预算执行情况。下级财政部门应当按月向上级财政部门报告预算执行情况及分析报告。市财政部门应当按月向市政府报告预算执行进程以及执行中出现的问题。市政府应按市人民代表大会常务委员会的要求，及时报告预算执行情况。
第二十条 市财政部门要加强对市级部门（单位）的财务监管，建立预算执行预警机制，完善财政支出绩效考评办法。对部门预算执行中出现的擅自变更预算项目、超预算挂帐、无预算支出、超时序用款等问题要及时发现，督促纠正。
第四章 预算的调整
第二十一条 预算调整包括政府预算调整和部门预算调整。政府预算调整是指经人民代表大会批准的预算，在执行中因特殊情况出现收支不平衡，需要进行调整。部门预算调整是指年初财政批复的部门预算在执行中预算项目之间、预算科目之间的预算调整和预算执行中的预算追加（减少）。
第二十二条 市本级政府调整预算由市、区政府调整预算组成。市本级政府调整预算，由市财政部门汇总市、区政府预算调整情况编制政府预算调整方案，报市人民政府审核后提请市人民代表大会常务委员会审查和批准后执行。
市级政府调整预算，由市财政部门根据市级政府预算调整情况编制政府预算调整方案，按规定程序审查和批准后执行。未经批准，不得调整。
第二十三条 市级部门（单位）预算调整必须具备调整条件。对不符合调整条件的，市财政部门不予受理；对未经批准调整，超预算支出挂帐，不予追加。
预算调整的条件：
(一)根据市政府政策规定新增的临时性工作，且年初部门预算确实未考虑必须追加的项目。
(二)部门（单位）职能增加（减少）后，需追加（减少）的预算。部门间职能调整相应划转的收支预算。
(三)定编内新增人员所增加的人员经费、公用经费定额及日常办公设备添置需追加支出的预算。
(四)应缴预算外财政专户收入增收相应增加征收成本和上缴上级支出等需追加的支出预算。
(五)由于政策性因素，造成应缴预算外财政专户收入增收或短收，影响部门预算收支平衡的，需追加（减少）的支出预算。
(六)部门（单位）应缴预算收入超过年度下达预算，按规定可追加的项目支出预算。
(七)年初已纳入支出预算的项目，因故不再实施，需调减的支出预算。
第二十四条 市级部门（单位）预算调整的程序
(一)凡符合预算调整条件的，由单位向主管部门提出申请，经主管部门审核后向市财政部门提出调整预算报告。预算调整不得越级申报。
(二)市财政部门根据各部门（单位）提出的调整报告，对部门（单位）收支预算情况进行审核，并结合资金来源情况按审批权限办理。
(三) 凡符合预算调整条件，但资金一时无法落实的，应将其纳入财政项目库，并根据项目的轻重缓急排序，待资金落实后按排序先后和审批权限办理。
(四)经审批通过的部门调整预算，统一由市财政部门办理批复手续。
第二十五条 市级部门预算调整的审批权限：
(一)市人民代表大会批准的市级预算在执行中需要科目之间（以不增加预算为前提）调整的，由市财政部门审批。
(二)市人民代表大会批准的市级总预备费的安排，由市财政部门审核提出，报市长审批。
(三)除上述审批权限之外的，一律由市财政部门提出安排意见，报市政府常务会议审议后提请市人民代表大会常务委员会审批。
第二十六条 市级部门预算调整实行定期和不定期相结合的审批制度。对需提交市政府常务会议审核的调整预算，一般安排在每年的6月、8月、10月和12月。对第二十五条第一、二项规定的审批则根据调整的实际需要，实行不定期审批。每年12月份除突发性情况外，一般不再审批调整预算。
第二十七条 市级政府预算超收收入应主要用于弥补财政历年赤字及各项法定支出和社会保障等必要的支出。对农业、科技、教育和社会保障资金的预算调减，须提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
第五章 决 算
第二十八条 市财政部门应根据上级财政部门的部署，编制、布置好各项财政决算和部门（单位）财务决算。
第二十九条 各部门（单位）根据市财政部门的部署，编制本单位决算草案，并在规定的期限内将决算及决算说明报市财政部门审核。市财政部门在接到部门财务决算后7个工作日内审核并以决算批复单的形式对部门决算进行批复，各部门在接到市财政部门决算批复后的3个工作日内对所属单位批复。各部门（单位）应根据决算批复进行调帐。
第三十条 市财政部门、各部门（单位）在每一预算年度终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。市财政部门对市与区财政之间的资金往来和结算项目在清理核实的基础上，核发年终决算对帐单和结算单。
第三十一条 市本级财政决算由市级决算草案和各区决算草案组成。市财政部门编制市级财政决算草案，并汇总各区财政决算草案后报市政府审定，由市政府提请市人民代表大会常务委员会审查和批准。
第六章 监 督
第三十二条 市级政府预算编制、执行、调整和决算接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。市财政部门要根据市人民代表大会及其常务委员会提出的要求，及时报告预算执行情况，认真研究处理市人民代表大会及其常务委员会提出的有关改进预算管理的建议、批评和意见，并及时答复。
第三十三条 市政府要监督各区政府预算执行。各区政府要根据市政府要求，及时提供资料，如实反映情况，不得隐瞒、虚报。要严格执行市政府作出的有关决定，并将执行结果及时上报。
第三十四条 市级各部门及其所属单位应当接受市财政部门有关预算的监督检查；按照市财政部门的要求如实提供有关预算资料；执行市财政部门提出的检查意见。
第三十五条 市审计机关应当按照《中华人民共和国审计法》以及有关法律、法规的规定，对市级各部门（单位）和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。
第七章 附 则
第三十六条 各区政府结合本办法规定，制定相应的预算管理实施细则。本办法从二○○三年七月一日起执行。未尽事宜由市财政局负责解释。
