山东省建设工程设计招标投标暂行规定
山东省政府
山东省建设工程设计招标投标暂行规定
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为加强我省建设工程设计招标投标的管理，深化设计改革，鼓励竞争，促进技术进步，提高设计的质量、水平和效益，根据国家有关规定，结合我省情况，特制定本规定。
第二条 工程设计的招标投标，不受部门、地区的限制，凡持有设计证书的设计单位，均可按照批准的证书等级和业务范围参加投标。
有能力超越证书等级投标者，经批准后可超越一个等级投标。乙、丙级单位须经主管部门审查后报发证部门批准，丁级单位按证书初审权限由所在市、地城乡建设主管部门批准。
第三条 工程设计招标投标双方，都必须具有法人资格。招标和投标是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督。
第二章 招 标 范 围
第四条 新建项目一般都应实行工程设计招标投标。下列建设项目必须实行工程设计招标投标：
（一）新建大、中型工业、交通项目和重点小型项目。
（二）高层建筑、高级民用建筑、纪念性建筑，风景区和文化古迹附近的建筑，城市主要地段的重要建筑项目，五千平方米以上的公共建筑，医院门诊楼、病房楼及学校教学楼、实验楼、图书馆等民用建设项目；城市住宅小区规划等。
第五条 工业交通建设项目的设计招标一般应在可行性研究阶段进行，其他建设项目，主要是设计方案招标。可以实行整体设计招标，也可实行单项设计招标。
第三章 招 标
第六条 招标单位一般是建设单位或建设项目的主管部门，省、市、地建设工程招标投标办公室或有资格的技术咨询部门亦可接受委托组织招标。
第七条 工程设计招标由建设单位填写《工程设计招标投标申报表》，经主管部门审核，报市、地建设工程招标投标办公室批准后进行。
《工程设计招标投标申报表》，由省城乡建设主管部门制定。
第八条 工程设计招标可采取公开招标和邀请招标方式进行：
公开招标：由招标单位通过报刊、广播、电视等公开发布招标广告；
邀请招标：由招标单位向三个以上有承担能力的设计单位直接发出招标邀请书。
无论采取那种招标方式，必须有项目所在地有资格的设计单位参加。
第九条 实行招标的建设项目，必须具备以下条件：
（一）具有批准的设计任务书、项目建议书或可行性研究报告；
（二）有开展设计所需的基础资料；
（三）有规划部门的定点及规划要求证明；
（四）设计招标投标的审批手续已经办完。
第十条 招标投标时，应成立项目招标领导小组、评标委员会和相应的办事机构。
（一）招标领导小组应由项目主管部门、基建综合部门、建设单位、项目所在市地建设工程招标投标办公室，城市规划部门的负责人及评标委员会正副主任委员组成，其职责是：
1．审定招标文件；
2．领导组织招标、评标和定标工作；
3．讨论确定招标过程中出现的重大问题。
（二）评标委员会由招标单位邀请有关专家及部门负责人组成，其职责是：
1．对所有投标方案作出评价；
2．评标委员会成员以无记名方式投票决定投标方案名次，并推荐二个优秀方案提交招标领导小组审定。
（三）招标的办事机构由建设单位组织。其职责是：
1．起草招标文件；
2．向投标单位提供编制投标文件必要的设计基础资料；
3．组织现场踏勘，负责解答问题；
4．发中标通知书；
5．处理招标日常工作。
第十一条 招标程序。
（一）招标单位发布招标广告或发出招标通知书；
（二）投标单位购买或领取招标文件，报送申请书；
（三）招标单位对投标单位进行资信调查，并组织投标单位踏勘工程现场，解答招标文件中的问题；
（四）投标单位编制投标书和投标设计文件，并按规定时间密封报送；
（五）招标领导小组组织评标委员会评标，根据评议结果确定中标方案，发出中标通知书；
（六）建设单位与中标单位签订合同；
（七）中标单位完善设计方案后报有关部门履行审批手续。
第十二条 招标文件的主要内容。
（一）投标须知；
（二）经过批准的计划任务书、可行性研究报告或项目建议书以及有关文件的复制件；
（三）项目说明书（包括工程内容、设计范围和要求的深度，设计文件份数、图纸内容、张数和图幅，建设周期和设计进度）；
（四）统一的主要技术经济指标内容；
（五）合同的主要条款和要求；
（六）设计资料的供应方式，设计文件的审查方式；
（七）组织现场踏勘和进行招标文件说明的时间和地点；
（八）投标起止日期及开标日期、地点；
（九）其他内容及附件。
第十三条 招标单位不得擅自改变发出的招标文件，否则，赔偿由此给投标单位造成的经济损失。
第四章 投 标
第十四条 投标单位应按招标通知书规定的时间报送申请书，并附本单位状况说明，包括：
（一）单位名称、地址、法人代表姓名、设计证书影印件及号码和设计证书副本中有关承担任务范围的规定、开户银行帐号；
（二）单位所有制性质和隶属关系；
（三）单位简况，包括成立时间、近期设计的主要工程情况、技术人员的数量、技术装备及专业情况等。
第十五条 投标单位应按招标文件规定的具体内容和设计深度编写投标书。
投标书要加盖设计单位公章、设计证书专用章及其法人代表的印鉴，密封后寄送招标单位。标函一经寄出，不得以任何理由要求更改。
第十六条 投标单位寄送的标书，有下列情况之一者即属无效：
（一）标书未加密封；
（二）未加盖投标单位公章，设计证书专用章及法人代表印鉴；
（三）标书寄出邮戳日期已超过规定时间；
（四）投标单位的资格不符合有关规定；
第五章 评标、定标
第十七条 设计招标的评标依据一般为：设计方案的优劣、工艺技术水平的高低、投入产出和经济效益的好坏、设计进度的快慢、设计资历和社会信誉。
设计费的多少不作为评标的依据。
第十八条 招标领导小组向投标单位及有关部门宣布定标结果，并报主管部门和省、市、地城乡建设主管部门备案。
第十九条 设计招标的中标方案和优秀方案给一定数量的奖金；非中标方案按平均工本费给以补偿；取消评标资格的方案不给补偿。建设单位委托其他部门组织招标投标工作，应适当给以补助。中标单位应用非中标单位的技术专利、技术决窍和优秀方案时，建设单位应支付技术转让费
，其费用由双方协商确定。招标投标的所有费用列入建设项目的概算。
第六章 管理与监督
第二十条 工程设计的招标投标，按项目管理权限，分别由省、市、地城乡建设主管部门统一管理和监督。
第二十一条 招标、投标，自发出招标文件到开标最长不超过三个月，确定中标单位后，双方应在一个月内签订设计合同。由于一方主观上的原因而未能签订合同的，应赔偿由此而给对方造成的经济损失。
第二十二条 凡在设计招标投标活动中营私舞弊、弄虚作假者，要追究有关单位和当事人的经济或法律责任。
第二十三条 招标投标双方签订合同后必须严格履行合同，如发生纠纷，双方应及时协商解决，协商不成时，任何一方均可按国家规定向合同管理机关申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第七章 附 则
第二十四条 实行国际招标的项目，按国家规定及国际有关条约办理。
第二十五条 本规定由山东省城乡建设委员会负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1988年8月15日
昆明市城镇企业职工养老保险办法
云南省昆明市人民政府
昆明市城镇企业职工养老保险办法
昆政发[1996]52号
第一章 总则
第二章 基本养老保险费的征集
第三章 养老保险费的管理
第四章 职工基本养老保险个人帐户管理
第五章 享受基本养老保险的条件
第六章 基本养老保险金的计发
第七章 补充养老保险
第八章 监督与处罚
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济需要，促进企业经营机制的转换，保障企业退休人员的基本生活，维护社会的稳定。根据国务院国发(1995)6号《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》精神和云南省人民政府令第25号《云南省城镇企业职工养老保险暂行办法》的规定，结合我市实际，特制定本暂行办法。
第二条 职工养老保险包括基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险。基本养老保险和企业补充养老保险由昆明市社会保险事业管理机构和县(市)区社会保险事业管理机构(以下简称社保机构)负责经办。储蓄性养老保险由职工个人自愿参加，并自行选择经办机构。
第三条 昆明市行政辖区内下列单位的人员，必须参加昆明市企业职工基本养老保险：
1、中央、省、市、县(市)区属的国有企业、集体所有制企业、股份制(合作制)企业、军队企业、私营企业的各类职工(国务院批准实行行业统筹及省政府批准实行系统统筹的企业的职工除外)。
2、外商投资企业和外国企业驻昆机构的中方职工。
3、个体工商户、自由职业者、私营企业、合伙经济实体等的业主本人及其雇工。
4、已参加昆明地区养老保险统筹并按国家规定办理过退休手续的人员。
本条第1、2款所指的人员，包括原固定职工、劳动合同制职工以及合同期在三个月以上的临时工、季节工和农民合同制职工。
第二章 基本养老保险费的征集
第四条 基本养老保险基金由企业和职工共同缴纳。市及县(市)区社保统筹经费不足时，由同级财政予以补贴。
第五条 企业和职工必须按月缴纳基本养老保险费。企业缴纳的基本养老保险费，由社保机构委托企业开户银行代为扣缴；职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业在职工本人工资收入中代为扣缴。
第六条 企业缴纳基本养老保险费的标准，按照企业职工工资总额的21％和离退休统筹项目费用的25％二项之和计提。今后职工个人缴费费率每增加1个百分点，企业缴纳离退休统筹项目费率相应降低5％，最终按企业职工工资总额21％的标准缴纳。
职工个人缴纳基本养老保险费的标准为职工本人上一年度月平均工资的3％。今后每年提高1个百分点，最终按职工本人上一年度月平均工资8％的标准缴纳。
离退休的人员，个人不缴纳基本养老保险费。
第七条 个体工商户、自由职业者、私营企业、合伙经济实体的业主及其雇工等人员，按本地区上一年度社会平均工资的21％由本人缴纳。其中5％进入社会统筹基金，16％记人个人帐户。具体的收缴管理办法，由市劳动人事局会同市工商局共同制定。
第八条 企业缴纳的养老保险费在税前列支。个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第九条 企业和职工缴纳基本养老保险费，采取一年一核定办法。如人员发生变动时，企业应及时填报《职工增减基本情况表》，报所属的社保机构，进行征收费用的调整。
第三章 养老保险费的管理
第十条 养老保险费的管理工作，由昆明市社保机构和县(市)区社保机构负责。中央、省属国有企业、集体企业、军队企业、外商投资企业的养老保险工作，由市社保机构具体负责。市、县(市)区属的国有企业、集体企业、私营企业、个体劳动者的养老保险工作，由所在地的县(市)区社保机构负责。
第十一条 企业和职工个人缴纳的基本养老保险费统一存入社保机构在银行开设的“职工基本养老保险基金帐户”。企业划转的补充养老保险金，由社保机构统一存入“职工补充养老基金帐户”。基本养老保险基金和补充养老基金实行专户储存，专款专用，任何单位和个人均不得擅自挪用。
养老保险基金免征税、费。
第十二条 基本养老保险基金的筹集按照“以支定收、略有积累”的原则进行，积累率为年收缴基本养老保险基金总额的4．5％。
第十三条 县(市)区社保机构征集的基本养老保险基金，收支相抵后的结余部分，按季全额上缴市社保机构。差额部分，由市社保机构按季拨付给县(市)区社保机构。市社保机构每年应核拨一定比例的周转金给县(市)区社保机构。
第十四条 补充养老保险基金由县(市)区社保机构征集后，按市的有关规定进行管理和使用。补充养老保险基金不参加全市调剂。
第十五条 市、县(市)区社保机构因业务支出所提取的管理费，按《云南省城镇企业职工养老保险暂行办法》的规定执行。
第十六条 市社保机构按参加基本养老保险社会统筹的实际职工人数，从征收的基本养老保险基金中按一定的比例，向省社保局上缴省级特别金。
第十七条 市、县(市)区社保机构可按每个离退休人员每月三元的标准，从征集的基本养老保险基金中提取活动经费，专项用于离退休人员的活动及活动场地建设。
第十八条 各级社保机构必须按照国家有关规定，建立统一的财务会计、统计、审计制度，加强对各项基金的管理。
第四章 职工基本养老保险个人帐户管理
第十九条 市及县(市)区社保机构应按全市统一编号及职工身份证号码，从1995年10月1日起为参加基本养老保险的每个职工建立基本养老保险个人帐户，并将本办法实施前职工的连续工龄(含缴费年限)和本办法实施后职工的缴费情况记录在《职工养老保险手册》中，作为职工退休时计发基本养老金的依据。
第二十条 《职工养老保险手册》原则上由职工所在单位统一保管。单位对职工个人基本养老保险帐户的储存额，应每年结算一次，报社保机构审核后，向职工公布个人帐户核对表。职工个人可持养老保险个人帐户卡随时向单位或社保机构查询自己的《职工养老保险手册》中的有关情况。职工变动工作单位时，《手册》随同转移，失业期间，《手册》由其居住地区的社保机构负责保管。
第二十一条 职工基本养老保险个人帐户，按职工工资收入的11％和全省职工平均工资的5％两项计入。职工个人帐户计入的内容如下：
(一)个人缴费的工资基数；
(二)职工本人缴纳基本养老保险费；
(三)从企业缴纳的养老保险费中按职工个人缴费工资8％划转记人的缴费数(职工本人缴费标准超过本人上一年度月平均工资3％后，个人缴费每增加一个百分点，从企业划转记入的比例相应递减一个百分点)；
(四)从企业缴纳的养老保险费中校全省职工月平均工资5％划转记人的缴费数；
(五)基本养老保险个人帐户储存额的利息。
第二十二条 职工在我市参统单位之间调动工作，不变换基本养老保险个人帐户，由所在地社保机构办理养老保险关系的转移；职工调到外省市、外地州或实行行业、系统统筹的单位工作，应办理养老保险关系转移手续，并将个人帐户上的全部储存额划转到调入地的社保机构。
由外省市、外地州或实行行业、系统统筹的单位调入我市参统企业的，应将养老保险关系及个人帐户上的全部储存额转入我市社保机构，继续建立个人帐户，其缴费年限连续计算。只转关系，不转基金的，其过去的缴费年限不予连续计算。
第二十三条 部队转业、复员、退伍军人进入本市城镇企业单位工作的，从进入单位工作之月起建立其基本养老保险个人帐户并缴纳基本养老保险费。缴费基数按其参加工作当月的全月工资收入计算，其军龄视为缴费年限。
第二十四条 因触犯刑律被判刑的城镇企业职工，在服刑期间不缴纳基本养老保险费，不计算缴费年限，但继续保留个人养老保险帐户。
1、因触犯刑律被判缓刑而继续留在原单位工作的城镇企业职工，应按规定缴纳基本养老保险费。
2、刑满释放后重新就业的，其个人缴费年限按服刑前缴费年限与重新就业后缴费年限合并计算建立个人帐户。
3、刑满释放后达到退休年龄的，按本办法第二十八、二十九、二十、三十二条规定执行。
4、被执行死刑和服刑期间死亡的，其个人缴纳的养老金退给法定继承人或指定受益人。
第五章 享受基本养老保险的条件
第二十五条 1995年10月1日前参加工作，连续工龄(含缴费年限)满10年，或者是1995年10月1日以后参加工作，个人缴费满15年的职工，符合下列条件之一的，可以办理退休手续，享受基本养老保险待遇。
(一)男年满60周岁，女满50周岁(从事管理和技术工作年满55周岁)。
(二)从事井下、高空、高温、特别繁重的体力劳动或者其他有害身体健康的工作，累计工作年限符合国家有关规定的职工，男年满55周岁，女年满45周岁。
(三)因病或非因工致残的职工，男年满50周岁，女年满45周岁，由指定医院提供证明，并经县(市)以上劳动鉴定委员确认完全丧失劳动能力者。
第二十六条 本办法实施后失业的人员，符合第二十五条规定的，可以办理退休手续，享受基本养老保险待遇。
第二十七条 高级专家等有关人员的退休年龄，按国家规定办理。
第六章 基本养老保险金的计发
第二十八条 职工办理了退休手续后，应领取的基本养老保险费按以下方式计算；
(一)1995年10月1日后参加工作的职工，退休时给付基本养老费的计算公式为：
月基本养老金＝职工基本养老保险个人帐户储存额÷120。
(二)1995年10月1日以前参加工作，在1998年9月30日以前办理了退休手续的职工，给付基本养老金的计算公式为：
月基本养老金＝按改革前原计发的养老金＋基本养老保险个人帐户储存额×1／120(增发比例)。
(三)1995年10月1日前参加工作，1998年9月30日以后办理退休手续的职工，给付基本养老金的计算公式为：
月基本养老金＝基本养老保险个人帐户储存额×系数÷120。
按此公式计发的基本养老金如低于(二)项公式计发的金额，可按(二)项公式计发。
本条第(二)项的增长比例及第(三)项系数，按省劳动厅的规定执行。
第二十九条 1995年10月1日以前参加工作，连续工龄(含缴费年限)不满10年或1995年10月1日以后参加工作，缴费年限不满15年的退休职工，其个人帐户的全部储存额一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
第三十条 凡符合退休条件的人员，按上述办法计发的基本养老金低于省颁布的最低标准的，按最低标准计发。
第三十一条 遇有下列情况，职工个人缴纳的基本养老保险费按以下办法处理：
(一)职工未达到法定退休年龄死亡的，其个人缴纳的基本养老保险费本息一次性发给其法定继承人或指定的受益入。
(二)职工未达到法定退休年龄到国外、境外定居的，其个人缴纳的基本养老保险费本息余额一次性发给本人，同时终止养老保险关系。
(三)职工退休后死亡的，其个人缴纳的基本养老保险费本息余额，一次性发给其法定继承人或指定的受益人。
(四)职工退休后，从退休之日起其个人帐户终止计息。
第三十二条 职工退休后，其基本养老保险帐户储存额已领完时，由社保机构继续支付基本养老金，直至死亡为止。
第三十三条 职工退休后出国、出境定居的，凭居住地有关生存的证明，继续按月发给基本养老金，其基本养老金可由国内亲属凭证明代为领取。
第三十四条 退休人员死亡后，其丧葬费、直系亲属一次性抚恤费，遗属津贴，由企业按国家和省的有关规定支付给职工遗属或亲属。
第三十五条 农民合同制职工使用期满(企业用工期累计不超过八年)返回农村的，根据个人帐户累计的缴费年限，以返回地的地区社会平均工资为标准，每满一年的，发给二个月的生活补贴，同时终止养老保险关系。
第三十六条 退休人员基本养老金，每年按照全省上一年度职工平均工资增长率的50％一80％调整。
第七章 补充养老保险
第三十七条 凡经济条件允许的企业，在完成当年上缴税利计划的基础上，根据职工劳动条件、工龄长短、贡献大小等情况，每年可以从企业自有资金中的奖励、福利或效益工资中提取一定的费用，为职工投保建立补充养老保险。
第三十八条 企业每年提取的补充养老保险费，应于次年三月前一次性划转社保机构统一管理，各级社保机构应按企业提供的分配名单，分别记入职工个人帐户。其分配办法由企业自行决定，并报社保机构备案。
第三十九条 企业历年分配给职工个人的补充养老保险费，在职工退休时，扣除管理费后，由社保机构连本带息一次性或分期支付给职工本人。
职工在退休前或退休后死亡，其个人帐户上的补充养老保险费一次性发给遗属或法定受益人。
第八章 监督与处罚
第四十条 养老保险金的征集、管理、使用，接受同级财政审计、银行和工会等部门的监督。审计部门对养老基金管理，使用情况进行定期或不定期审计。银行对不属于养老保险基金支付的款项拒绝划款。
第四十一条 各级社保机构有权对职工所在单位缴纳基本养老保险费情况进行核查，单位有义务如实提供职工人数、名册、工资总额等有关档案资料。
第四十二条 企业故意少报、瞒报职工人数、工资等或未经批准欠缴基本养老保险费的，除限期缴纳外，另按日增缴应缴款2‰的滞纳金。滞纳金全部转入基本养老保险基金。滞纳金在企业自有资金中列支。
第四十三条 任何单位和个人擅自挪用养老保险金，除令其如数归还外，还应视情节轻重，追究单位负责人和直接人的责任。
第九章 附则
第四十四条 企业离休人员的离休待遇，以及建国前参加革命工作的老工人的退休待遇，按照国家现行规定执行。
第四十五条 在省人事厅没有新的规定前，国家机关、事业单位、群众团体的合同制职工个人缴纳的基本养老保险费标准按本办法第六条执行；合同制职工用工单位，按上年度全省职工平均工资21％的标准为合同制职工缴纳养老保险费。合同制职工的退休待遇，参照本办法规定执行。上述单位合同制职工养老保险帐、册与企业养老保险分开，单独设立“合同制职工养老保险基金帐户”，专款专用。
第四十六条 本办法由市劳动人事局负责解释并组织实施。
第四十七条 本办法从1996年8月1日起正式执行。市政府原有关城镇企业职工养老保险的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
