黑龙江省建筑市场管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 16:43:01 浏览:8818
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黑龙江省建筑市场管理暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省建筑市场管理暂行办法
黑龙江省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场正常秩序，保障建筑市场各方的合法权益，确保建筑工程质量，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 进入建筑市场的单位和个人，必须遵守国家有关法律、法规和政策，坚持基本建设程序，在国家计划指导下，开展竞争，依法从事建筑业的生产经营活动。
第三条 本办法适用于在本省境内从事房屋建筑、装饰维修、土木工程、市政工程、设备安装、机械化施工、砼构配件生产的勘察设计、施工、建设单位和个人。
第四条 各级人民政府的建设主管部门负责本行政区域内的建筑市场管理工作。
工商行政管理部门、建设银行等有关部门，应按各自的权限，协同建设主管部门做好建筑市场管理工作。
第二章 营业管理
第五条 凡从事工程勘察设计、建筑安装施工、砼构配件生产的单位和个人，必须持有关部门批准的文件向建设主管部门提出申请，经审批取得资格证书后，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，在建设银行开立帐户，并到税务部门办理税务登记，方可开业。
第六条 取得第五条规定证、照的单位和个人，不得超越审定的营业范围承担工程任务，不得向其他单位和个人提供、转让、出卖资格证书、营业执照、税务登记证、公章、图签、银行帐户等。
第七条 省外建筑队伍进入本省建筑市场，必须持有省级建设主管部门的证明、本企业的资格证书、营业执照（副本）、营业管理手册、开户建设银行的资信证明、税务机关的纳税证明，经过省建设主管部门办理登记手续后，到工程所在地建设主管部门申请办理承包工程施工许可证，
并到工商行政管理部门备案，到建设银行开立帐户，到税务部门办理税务登记手续。
第八条 本省建筑安装施工单位和个人到省外承包工程任务的，应按《黑龙江省关于鼓励建筑安装企业出省承揽施工任务暂行办法》的规定执行，出省手续由省建设主管部门统一办理。
第九条 省内施工单位离开本单位注册登记所在地，到省内其它地方承包工程任务的，应到企业所在地和工程所在地建设主管部门办理跨区手续，并到工商行政管理部门备案，到建设银行开立帐户，到税务部门办理税务登记。
第十条 已批准注册的企业发生分建、合并、改变等级或隶属关系等变更和歇业时，必须在批准之日起三十天内，到原批准机关和发证、照部门办理手续。
第三章 承发包管理
第十一条 建设项目的承发包双方，应依据《中华人民共和国经济合同法》和国务院颁发的《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装承包合同条例》的规定，签订合同，并报开户建设银行和建设主管部门审核。
第十二条 实行工程总分包的施工单位，必须按照有关规定进行工程总分包，不得以盈利为目的，将承包的工程不承担任何技术、质量、经济等责任，转包给其他施工单位。总包单位必须自行完成工程主体部分或群体工程中半数以上的单位工程。除特殊专业技术作业外，分包单位必须
自行完成分包工程，不得再行分包。
第十三条 凡经批准列入固定资产投资计划的建设项目，除国家保密工程、技术复杂和结构特殊工程外，均应按本省有关办法实行分级招标投标承包制。任何单位和个人不得违反国家法律、法规和政策，越级越权参与投招标活动。
第十四条 承包工程造价，应严格按照国家和本省统一预算价格、取费标准等有关规定计算。严禁利用工程招投标和承发包之机，行贿受贿，索取回扣，任意压价，高估冒算。不准任何单位和个人，以介绍工程任务的名义，收取工程“介绍费”。
第四章 工程质量管理
第十五条 所有工程勘察设计必须保证质量，严格遵守设计规范、设计标准和有关规定。凡不合格的工程设计，建设主管部门不得批准开工，施工单位不得承担施工任务，银行不得给予拨款。
第十六条 所有施工单位和个人应按照审定的施工文件组织施工，严格遵守施工技术操作规程，确保工程质量和安全生产。
第十七条 用于建筑工程的建筑材料、建筑构件，其质量必须达到国家规定标准，并有产品出厂检查合格证。无出厂合格证或经检、化验不合格的，一律不准使用。
第十八条 所有建设项目，必须接受建设主管部门质量监督机构或有权机关批准的质量监督机构的监督检查和质量等级的认证。未经质量监督机构检查验收，或经检查验收不合格的工程，不得交付使用。
经验收合格交付使用的工程，应实行建筑工程质量回访、保修制度。
第五章 罚 则
第十九条 违反本办法有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
（一）违反第五条规定，无资格证书设计或施工的，由建设主管部门令其停止经营活动，没收全部非法所得，废止设计文件，分别给违法单位和直接责任人员处以相当非法所得的百分之十五到百分之三十的罚款。无营业执照设计或施工的，由工商行政管理部门按国家和省的有关规定处
理。
（二）违反第六条规定，越级设计或施工的，由建设主管部门令其停止营业活动，没收全部非法所得，废止设计文件，给违法单位和直接责任人员分别处以相当非法所得百分之十五到百分之三十的罚款；向其他单位和个人提供、转让、出卖资格证书、图签的，由建设主管部门没收其全
部非法所得，对违法双方单位分别处以五千元至一万元罚款，对单位主要负责人和直接责任人员处以五十元至五百元罚款，并视情节轻重，建议其主管部门给予行政处分。提供、转让、出卖营业执照、税务登记证、公章、银行帐户的，由工商行政管部门和税务部门按国家和省的有关规定处
理。
（三）违反第七条和第九条规定，未办理跨省、跨区施工手续进行施工的，由建设主管部门令其停止一切经营活动，并对建设单位和施工单位分别处以五百元至五千元的罚款。
（四）违反第十一条规定，承发包合同未经建设银行和建设主管部门审核擅自开工的，由建设主管部门给承发包双方单位分别按工程预算总造价的百分之二十到百分之三十罚款，对单位主要负责人和直接承包者处以一百元至五百元罚款。
（五）违反第十二条规定，非法转包工程或二次分包工程的，由建设主管部门令其停工或退包，并会同工商行政管理部门没收全部非法所得，对承发包双方单位分别处以相当非法所得百分之四十至百分之五十罚款，并对单位主要负责人和直接责任人员处以一百元至五百元罚款。
（六）违反第十四条规定，对承包工程造价高估冒算或任意压价的，由建设主管部门对承包单位主要负责人和直接责任人员处以一百元至五百元罚款，工程不准开工，擅自开工的，按本条（四）项处罚。对利用工程投招标和承发包之机行贿受贿、索取回扣、收取工程“介绍费”的，除
没收全部非法所得以外，按其非法所得百分之三十至百分之五十罚款，并视情节轻重，由建设主管部门建议其主管部门给当事人以行政处分。
（七）违反第十五条、第十六条和第十七条规定，凡属设计、施工或产品原因造成重大质量事故的，由责任方负责赔偿全部直接经济损失，由建设主管部门视其情节，降低该企业资格等级，可以提请工商行政管理部门吊销其营业执照，并对主要负责人和直接责任人员处以一百元至一千
元罚款。
（八）违反第十八条规定，未经质量监督机构检查验收，或经检查验收不合格工程交付使用的，由建设主管部门的质量监督部门和有权机关批准的质量监督部门令其立即停止使用，组织有关部门补办检查验收手续，并分别处以责任双方一千元至五千元罚款。
第二十条 违反本办法构成犯罪的，交由司法机关依法处理。
第二十一条 建设主管部门和有关部门的工作人员违反本办法，以权谋私，敲诈勒索，故意刁难，工作失职等，视其情节轻重，分别由其主管部门给予行政处分、经济处罚，直至追究刑事责任。
第二十二条 对单位的罚款，由受罚单位在自有资金中列支，不得摊入成本；对个人的罚款，单位不得予以报销，所有罚没款一律上缴同级财政。
第二十三条 单位和个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上级主管部门申请复议，上级主管部门应在接到申请复议书面报告的十五日内做出复议裁决。
第六章 附 则
第二十四条 本省过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。本办法如与国家有关规定有抵触的，按国家有关规定执行。
第二十五条 本办法由黑龙江省建设主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1988年4月18日
关于电子证据与数字证据的几点看法
董杜骄
北京航空航天大学法学院
由于最近亦有以数字证据替代电子证据为宜的学术看法，让人感到“科学的归纳出这种证据的内涵”是何等的重要。即使这样，本人也不想再就电子证据与数字证据的两种提法作深入的理论探讨。理由很简单，两种提法之下的内容究竟有何巨大差异，可以从相关的学术论文中找到答案。因此，本人只能通俗地解释为什么大家青睐“电子”而忽视“数字”了。
一、从国外的立法习惯上看，多采用“电子”一说
菲律宾的《电子证据规则》、加拿大的《统一电子证据法》、美国的《统一电子交易法》、英国政府的《电子通信法案》、新加坡的《1998电子交易法》乃至联合国的《电子商务示范法》均无一例外地采用了“电子”一词。另外，欧盟的《电子商务动议》、美国的《〈全球电子商务框架》等文件，虽无法律效力，却也在为数字化交易的实际应用提供着规范和标准。那么，为什么这些国家和国际组织不采用“数字”一词呢？这倒是一件非常奇怪的事。
二、“电子”观念渗透与人类社会的各个领域
正如数字证据论者所言，“数字化信息中的‘数字’与日常用语中的‘数字’语意不同，无法被人们所广泛熟悉和理解。”数字概念在当今信息时代的确不是新概念，但是人们还是倾向于“电子”一说，皆缘于电子观念深入人心，以至于在“新生事物”的原生状态时就出现了“电子计算机”、“电子商务”、“电子资金”等电子用语；而“电子签名”的出现，更是把“生理特征签名”和“数字签名”涵盖其中。如果我们为了在明面上接触事物的本质，弃“电子”而用“数字”，那么是否要在世界范围内进行一次观念上的革新，任由外界怎么说，我们只管把上列用语更改为“数字计算机”、“数字商务”、“数字资金”。不过这也会遇到难题，那就是“电子签名”改为“数字签名”后，就会涉及到母概念和子概念同一的问题。既然电子证据更名为数字证据后，仍然不可避免的涉及众多的“电子”概念，那么我们能否不望文生义，进而在外形下面去探求事物的本质呢？
三、“电子”观念上的“共识”成为理论研究的基础
从近几年有关电子证据研究的文章来看，对电子证据的本质的认识并未达成一致（达成一致未必是一件好事情）。电子证据的广义解释和狭义解释为研究提供了更为广阔的空间和回旋余地；正如我们提到刑事诉讼时，往往会有广义说和狭义说。在证据立法前景尚不明朗时，百家争鸣的态势使得电子证据的研究范围只能是概然性的；同时信息技术发展的非预期性也不容许我们对其进行精确的、缺乏拓展空间的限定。观念上的共识是交流与探讨的基础，而这种观念是不能不考虑象牙塔外的情势的。从事物的外形去定义事物，并不必然导致用外形的观察结果去解释事物的实质。世界广泛接受的“火山”一词，并没有影响有关专家对其本质的探求。因此从事物的外形去定义事物没有错，糟糕的是仅凭外形的观察结果去解释事物的实质。新观念有时确实掌握在少数人手里，但是通常情况下观念并不背弃多数人的认识。正因为如此，人们才可以在观念的共识下，寻本探源。
从目前国内外的法律文件及相关研究成果看，尽管对电子证据的理解不尽相同，但电子证据一词已被广泛接受则是不争的事实；观念是非常奇怪的东西，它竟不以个人的意志为转移，皆因为其从众的特性使然。人们宁愿观念下的意义发生变迁，也不原舍弃名义上的东西；这样的观念说它坚强也好，说它顽固也罢，都不影响人们对事物本质的探求。
湖南省教育厅关于印发《湖南省研究生科研创新项目管理暂行办法》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省研究生科研创新项目管理暂行办法》的通知
湘教发[ 2008 ] 36 号
有关高等学校：
为规范湖南省研究生科研创新项目管理，保证创新项目的良性运行，促进我省学位与研究生教育的发展和研究生培养质量的提高，高效发挥项目效益，我厅研究制定了《湖南省研究生科研创新项目管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月十日
湖南省研究生科研创新项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范湖南省研究生科研创新项目（以下简称创新项目）管理，保证创新项目的良性运行，促进我省学位与研究生教育的发展和研究生培养质量的提高，高效发挥项目效益，特制定本办法。
第二条 实施创新项目的目标：加强研究生科研创新意识和创新能力的培养，鼓励在校研究生积极参加各种创新活动，引导研究生选择创新性强、富有挑战性的基础研究或应用研究课题进行研究，提高研究生培养质量，促进拔尖创新人才培养。
第三条 创新项目主要面向全省高校在读全日制博士研究生、硕博连读研究生及省属高校在读全日制硕士研究生。
项目分重点项目和一般项目两类，研究年限一般为2年，研究起始时间为当年9月。
第二章 组 织
第四条 省教育厅负责创新项目的规划、申报、评审、立项批准、中期检查及结题验收工作。
第五条 省教育厅聘请有关学科专家组成专家组，专家组负责对申报的项目进行评审。
第六条 有关学校研究生院（处）负责本单位创新项目的管理工作，并为项目的实施提供必要的条件。
第三章 项目申报
第七条 项目实行单位推荐、限额申报，申报限额由教育厅根据当年具体情况确定。
第八条 申报程序
1、项目申请人根据所学专业、研究领域填写《湖南省研究生科研创新项目申请书》，由研究生指导教师对该研究生的业务基础、研究能力、科研态度、研究条件及研究项目的前瞻性、创新性、可行性以及预计提供研究成果的形式等予以论证并签署意见，报学校研究生院（处）。
2、学校研究生院（处）组织专家对申报的创新项目进行初审，按照申报限额择优向省教育厅推荐，并签署推荐意见。同时，向省学位办报送《湖南省研究生科研创新项目申请书》和《湖南省研究生科研创新项目申报情况汇总表》。
3、鼓励学校设立本单位的研究生创新项目，资助研究生进行创新研究工作，培养研究生的创新能力，提高研究生培养质量。对于设立了研究生创新项目的学校，省创新项目在项目申报等方面将给予优先支持。
4、省教育厅每年一次集中受理学校申报，不受理个人申报。
第九条 申报条件
1、申请人必须是我省高校在读的全日制博士研究生、硕博连读研究生和优秀硕士研究生（原则上不考虑已进入最后一年学习的学生）。
2、申报项目的研究目标明确，立项依据充分，拟采取的研究方法、技术路线及研究方案先进可行；研究内容具有明显的创新之处；已有一定的研究工作基础和实验条件；预期成果切合实际；经费预算合理，研究时间能够得到保证。
3、研究生指导教师能切实指导项目研究，提供必要的科研经费和条件。研究生指导教师须签订项目指导承诺书，负责项目的业务指导和监管。
4、每位研究生最多只能申报一项湖南省研究生科研创新项目。
第四章 立 项
第十条 创新项目立项坚持科学、公正、公开、合理、择优的原则。
第十一条 创新项目由省学位办进行形式审查和分类汇总，并组织有关专家对经形式审查认定符合申报要求的项目进行评审，专家评审可采取会议或者通讯的方式进行。
第十二条 项目确定
省学位办根据专家组评审意见，制订年度项目计划，报请省教育厅批准。
第五章 项目经费及管理
第十三条 项目经费分为省教育厅拨款和学校配套经费两个部分。对于创新项目，学校应按与省教育厅拨款1:1的比例提供项目配套经费，项目经费的使用与管理按配套后的总经费执行。
第十四条 项目经费实行专款专用，学校要制定相应的经费管理细则并加强管理，根据项目实施进度情况分阶段拨付使用。创新项目实行研究生指导教师领导下的项目负责人负责制，经费开支须经指导教师批准。项目负责人按项目申报的经费开支资助经费，任何单位、个人不得克扣或挪用，并接受省教育厅以及财政、审计等部门的监督、检查。
项目经费主要开支范围：
1、科研业务费：测试、计算、分析费，国内调研和学术会议费，业务资料费，论文印刷费、出版经费补助。
2、实验、材料费：原材料、试剂、药品、消耗品购置费，实验动植物的购置、种植、养殖费，标本、样品的采集加工费和检疫、包装运输费。
3、仪器设备费：小型仪器设备购置费，自制专用仪器的材料、配件购置费和加工费。
4、相关经费：除以上费用外，确因项目需要支出的经费。
5、项目经费不能用于出国、出境合作交流、办公室（实验室）装修、购置交通工具等所需费用。
第六章 项目中期检查
第十五条 项目研究期过半需进行中期检查。中期检查的内容：
1、项目负责人及项目组其他成员投入项目研究的工作量及研究进度。
2、指导教师指导情况，提供项目实施的科研条件。
3、学校配套经费到位情况，项目经费开支情况。
4、项目取得的阶段性成果。
5、项目研究存在的问题及解决办法。
第十六条 重点项目的中期检查由省学位办组织进行。项目负责人需填写《湖南省研究生科研创新项目中期检查报告》，由学校研究生院（处）审查并签署意见，连同《湖南省研究生科研创新项目中期检查情况一览表》报省学位办。报送中期检查材料的时间为每年9月的最后一周。一般项目的中期检查由学校研究生院（处）制定办法并负责执行。
对没有按期开展中期检查的创新项目，学校要暂停该项目的所有经费支出；对没有按期组织中期检查的学校，省教育厅将扣减该单位次年的项目申报限额。
第十七条 项目批准后不得擅自更换项目名称、承担单位和项目负责人。如确需进行调整，由项目负责人申请，经指导教师同意，由学校研究生院（处）签署意见后报省教育厅批准。
第十八条 省教育厅可对具有下列情况的项目做出撤销决定：
1、项目中期检查时，无论何种原因，一直未开展研究工作的。
2、项目实施情况表明，项目负责人不具备按原计划完成研究任务的条件或能力的。
3、项目负责人长期出国、转学（不在本省就读）、转专业（所转专业与项目不相关）或健康等原因不能正常进行研究工作的。
4、未经批准擅自变更项目负责人或研究课题的。
5、其他原因导致项目研究已无法进行的。
撤销项目的经费由学校研究生院（处）负责追回，抵作下年度省教育厅下拨给该单位的创新项目经费。
第七章 结 题
第十九条 项目完成预定的研究任务，并取得预期成果后应及时结题。
第二十条 专著、论文（含学位论文）、研究报告等研究成果必须在显著位置标注“湖南省研究生科研创新项目资助”，英译写法统一为” Supported by Hunan Provincial Innovation Foundation For Postgraduate ” 。未标注的，不能批准结题，已资助经费应予以追回。
第二十一条 重点项目的结题由省教育厅组织。申请结题需由项目负责人填写《湖南省研究生科研创新项目结题报告》（一式二份），连同最终成果打印稿、专利证书、转让合同、鉴定证书、专著、论文等，向学校研究生院（处）提出结题申请、由学校研究生院（处）审查、签署意见、统一汇总并填写《湖南省研究生科研创新项目结题情况一览表》报省学位办。省学位办组织对结题材料进行审核或组织专家鉴定，符合结题要求的由省教育厅颁发结题证书。
一般项目的结题委托学校研究生院（处）组织，结题材料的要求与重点项目相同，符合结题要求的由学校颁发结题证书，并填写《湖南省研究生科研创新项目结题情况一览表》报省学位办备案。
第二十二条 结题材料报送时间
省学位办集中受理创新项目结题材料的时间为每年12月的最后一周。
第二十三条 重点项目不能按时结题的，由项目负责人提出申请，经学校研究生院（处）签署意见后报省教育厅批准。一般项目不能按时结题的，由项目负责人提出申请，报学校研究生院（处）批准。经批准同意延期结题的创新项目可以延长期限6个月至12个月，但须在论文答辩前一个月完成项目结题。
其他没有按时结题的，学校研究生院（处）应该采取停止项目经费开支，对未用完的经费予以追回，并取消其指导教师的研究生下一年度的申报资格；对项目完成质量优秀的项目负责人，通过适当形式予以奖励。
第二十四条 项目完成取得的成果的知识产权归项目所属学校所有，各校应积极做好项目成果的推广应用工作，并将有关情况及时报省学位办。
第八章 附 则
第二十五条 本办法由省教育厅负责解释。
第二十六条 本办法自颁发之日起施行。
