昆明市人民政府关于公路客运实行划行归市管理的实施办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于公路客运实行划行归市管理的实施办法
（１９８７年１月８日 市政府
以昆政复〔１９８７〕３号文批复同意）
为了认真贯彻省政府云政发〔１９８６〕６４号文件和昆明市政府昆政发〔１９８６〕１８０号文件的规定，进一步整顿公路客运市场，维护交通秩序，对公路客运实行“四定”和划行归市管理，特制定本办法：
第一条 本办法管理范围和对象指在本市范围内经营公路客运“四定”班车，特别是省内外各专州县（含市辖各县）经营的“四定”班车终点在盘龙、五华两城区内的公路客运单位和个人（出租汽车和包车管理办法另定）。
第二条 凡进入本市从事客运的客车，必须严格遵守本市交通规则，未经公安局交通大队同意不得擅自驶入城区。按规定应纳入“四定”管理的客车，必须按县、市、省三级管理的原则，到交通部门办理审批手续，并严格按批准的营运线路、班次行驶。
第三条 凡从事公路客运的车辆，必须保持车容整洁、车况良好，证照齐全，并应装置明显的线路标志牌。
第四条 未经公安局交通大队同意，任何单位和个人均不得在市区摆摊设点出售客票和自行设站点上、下旅客，现有站、点由市公安局、交通局负责清理、整顿、划行归市。
驻地在盘龙、五华、官渡、西山区内的客运专业单位，具备停、发客车条件的，经公安局交通大队同意，可以在单位驻地出售客票和停发车辆。
第五条 省内外各专州县（含市属各县）进入本市盘龙、五华、官渡、西山四区内从事公路营运并纳入“四定”的客车（含上述四个区内从事公路客运，不具备停发车条件的单位或个人），除按规定到交通局办理注册手续外，应服从下列划行归市管理：
１．晋宁县、玉溪地区、思茅地区、西双版纳州、东川市、昭通地区的，进入东菊汽车客运服务站。
２．安宁县、楚雄州、大理州、临沧地区、丽江地区、迪庆州、怒江州、德宏州的、进入潘家湾汽车客运服务站。
３．富民县、禄劝县、寻甸县、嵩明县、宜良县、路南县的，进入北站汽车客运服务站。
４．曲靖地区、红河州、文山州等地，暂时安排进入塘子巷汽车客运服务站，待另行确定停发车地点后再转迁。
５．国防路汽车客运服务站目前安排进入的行车班次暂时不变（含安宁县运输公司六个班次；富民县运输公司七个班次；晋宁县运输公司五个班次），等另行确定停发车地点后再转迁。
６．凡与驻本市各单位实行联营，对等开行（具备停发车条件）的“四定”客车，仍维持现状。但也应按规定到公安局、交通局办理有关手续。
第六条 按划行归市的原则进入客运服务站的营运单位和个人，应服从统一管理，客车票由服务站统一代售；车辆停放要听从指挥。其中，进、出塘子巷服务站的只能由双龙桥出入；国防路服务站的只能由环城西路总工会岔口出入。
第七条 严禁公路客车在市区街道乱停乱放，乱设站点，阻碍交通；市区内未经公安局交通大队许可的地区，均不得作为公路客运“四定”班车停放场地。
第八条 凡参加公路营运的客车，必须装置灭火设备；不准超额载客，超高装载；严禁拉载易燃易爆的物品和国家规定的其它违禁物品；不准利用或提供车辆进行违法犯罪活动。
第九条 从事公路营运客车的驾驶员必须证、牌齐全，自觉遵守交通规则，服从公安、交通部门的监督、检查和管理，并严守操作规程，做到安全运输、礼貌服务、文明经营。
第十条 自觉遵守本办法，服从管理，得到群众好评的经营单位或个人，由公安、交通部门给表彰或奖励。
第十一条 违反本办法规定，有碍交通秩序和划行归市管理的，由公安、交通部门视其情节，分别给予以下处罚：
１．拒不服从划行归市安排，未经批准，任意在市区摆摊设点售票和接发客运“四定”班车的，经批准教育不改，由公安部门予以取缔并罚款１００～２００元；扰乱客运市场秩序，情节严重的，令其停业整顿，并由交通部门吊销其《经营客运许可证》。
２．不服从客运服务站人员指挥，不按时发车或随意停靠经批评教育后仍不改正的，罚款１０～１００元；驾乘人员脱班甩客的，每次处以按车辆定员数全程往返票价的５０％罚款。
３、经营单位忽视安全运输，不重视文明经营，导致交通违章和交通事故的，除追究当事者责任外，还要追究单位领导及有关人员的责任。
４、为犯罪活动提供交通工具，触犯《治安管理处罚条例》的，除注销其驾驶执照外，按《条例》处罚，对犯罪分子则依法论处。
本办法报经市人民政府批准后，自一九八七年一月一日起执行，由昆明市公安局和交通局负责组织实施。
昆明市公安局
昆明市交通局
一九八六年十二月
昆明市流动人口计划生育管理条例
云南省人大常委会
昆明市流动人口计划生育管理条例
云南省人大常委会
（1997年9月25日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强流动人口的计划生育管理，维护流动人口的计划生育合法权益，有效地控制人口增长，依据《中华人民共和国宪法》、国务院《流动人口计划生育管理办法》和《云南省计划生育条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内育龄流动人口的计划生育管理适用本条例。
第三条 本条例所称育龄流动人口，是指离开常住户口所在地，到异地从业、暂（寄）住的处于生育年龄的男女公民。
第四条 育龄流动人口必须遵守国家现行的计划生育规定和本条例，接受现居住地计划生育行政管理部门及其他有关部门的管理，落实可靠有效的避孕措施；严禁计划外生育。
第五条 流动人口计划生育管理实行条块结合，以块为主，统一领导，统一协调，统一办证，统一收费的原则。
本市各级人民政府，要把流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，保证管理工作所需的人员和经费，领导、协调各有关部门对流动人口的计划生育工作施行综合治理。
第六条 昆明市计划生育行政管理部门主管本市行政区域内流动人口的计划生育工作。
县（市）区计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口的计划生育管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本区域内流动人口的计划生育管理工作。
本市各级公安、劳动、卫生、工商行政管理等部门，配合计划生育行政管理部门管理流动人口计划生育工作。
第二章 职 责
第七条 市、县（市）区计划生育行政管理部门在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）贯彻执行国家和省、市有关流动人口计划生育管理法律、法规和政策；
（二）监督、检查流动人口计划生育有关法律、法规和本条例的贯彻执行情况；
（三）根据本条例规定，制定具体的管理措施和目标管理责任考核办法，并负责组织实施；
（四）监督、检查乡（镇）人民政府、街道办事处出具和查验《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》），核发《流动人口计划生育审验证》（以下简称《审验证》）的工作；
（五）组织有关单位为育龄流动人口提供避孕药具和节育技术等生殖健康服务；
（六）考核下一级计划生育行政管理部门的工作；
（七）行使行政处罚权。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）负责计划生育宣传教育及人口与计划生育基础知识等培训；
（二）填报流动人口计划生育各项统计报表；
（三）为常住户口中的外出育龄人员出具《婚育证明》，并与之签订计划生育合同；
（四）查验流入育龄流动人口的《婚育证明》，核发《审验证》；
（五）组织有关单位为育龄流动人口提供避孕药具和节育技术等生殖健康服务，指导育龄流动人口落实避孕节育措施，定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查，督促计划外怀孕妇女及时采取补救措施；
（六）与育龄流动人口常住户口所在地计划生育行政管理部门建立联系，及时通报育龄流动人口的计划生育情况；
（七）与使用育龄流动人口和为育龄流动人口提供住宿的单位、个人签订流动人口计划生育管理责任书，检查其履行责任书的情况，并实施奖励或处罚；
（八）收取计划生育管理服务费和征收计划外生育费。
第九条 公安部门在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）在为育龄流动人口办理暂住证时，应当查验《婚育证明》和《审验证》。对未持有上述两证的，不予办理暂住证并将情况及时通报其现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门；
（二）在办理蓝印户口时，对违反国家计划生育规定造成计划外生育的流动人口，不予办理。
第十条 劳动部门在审批办理《外来人员就业证》时，应当查验育龄流动人口的《婚育证明》和《审验证》，对未持有上述两证的，不予办理，并将情况及时通报其现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。
第十一条 工商行政管理部门在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）在为育龄流动人口办理营业执照时，应当查验《婚育证明》和《审验证》，对未持有上述两证的，不予核发营业执照，并将情况及时通报现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门；
（二）指导个体劳动者协会和私营企业协会，管理流动人口的计划生育工作。
第十二条 各级计划生育协会应当协助计划生育行政管理部门，做好流动人口的计划生育管理和服务工作。
第三章 管 理
第十三条 育龄流动人口在现居住地生育的，必须持有常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处以上计划生育行政管理部门核发的《生育证》。无《生育证》生育的，按计划外生育处理。
医疗、妇幼保健及计划生育服务机构，应当为持有《生育证》和《审验证》的孕产妇提供围产期保健服务。
第十四条 育龄流动人口在申请暂住证、就业证、营业执照等证件之前，必须到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门交验《婚育证明》，办理《审验证》，并交纳流动人口计划生育管理服务费。
未持有《婚育证明》的，必须在三十日内补办，并交纳办证保证金250元，按期补办．并经审验合格的，保证金全额退还；逾期未补办的，不得在昆明市行政区域内居住和从业，保证金充缴流动人口计划生育管理服务费。
第十五条 《审验证》有效期为一年，由发证机关每季度复审一次，期满后重新换证。
任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改、骗取《婚育证明》和《审验证》。
《审验证》由昆明市计划生育委员会统一印制和管理。
第十六条 本市常住人口中的育龄人员，到异地从业、暂（寄）住的，必须到户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育行政管理部门办理《婚育证明》，签订计划生育合同，并接受现居住地的管理。
第十七条 育龄流动人口凭《审验证》，按照下列规定取得避孕药具：
（一）有用人单位的，由用人单位提供；
（二）无用人单位的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育部门提供。
第十八条 流动人口中的已婚育龄妇女，每半年必须到计划生育服务机构或指定的医疗、妇幼保健机构进行生殖健康检查并及时将检查证明交有关计划生育行政管理部门查验。
第十九条 育龄流动人口的节育手术费，有用人单位的，由用人单位负担，无用人单位的，由现居住地计划生育行政管理部门从收取的流动人口计划生育管理服务费中给予补助。末落实避孕措施造成计划外怀孕的，补救手术费由本人承担。
第二十条 育龄流动人口计划外怀孕后，应当及时采取补救措施，经教育仍不采取补救措施的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处征收2000元至10000元计划外怀孕费，采取补救措施后，所收计划外怀孕费全额退还；造成计划外生育的，所收计划外怀孕费抵缴计划外
生育费。
第二十一条 招用育龄流动人口的单位或个人，应当遵守下列规定：
（一）不得招用无《婚育证明》和《审验证》的育龄流动人口：
（二）与所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订流动人口计划生育管理责任书，并接受其管理和监督；
（三）填报流动人口计划生育统计报表，协助计划生育行政管理部门收取流动人口计划生育管理服务费和计划外生育费；
（四）对计划外怀孕的，必须劝其采取补救措施，并及时报告所在地计划生育行政管理部门。
第二十二条 为育龄流动人口提供住宿的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）查验《婚育证明》和《审验证》，对未持有上述两证或两证不齐全的，应告知其按期补办。超过补办时间的，不得租房和留宿；
（二）与所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订流动人口计划生育管理责任书，并接受其管理和监督；
（三）填报流动人口计划生育统计报表，协助计划生育行政管理部门收取流动人口计划生育管理服务费和计划外生育费；
（四）对计划外怀孕的，必须劝其采取补救措施，并及时报告所在地计划生育行政管理部门。
第二十三条 计划生育服务机构、医疗、妇幼保健机构在接诊流动人口中的孕产妇时，必须查验《生育证》和《审验证》，对未持有上述两证的，应当及时采取补救措施，不能采取补救措施的，必须在24小时内告知当地计划生育行政管理部门，不得隐瞒流动人口计划外生育情况。
计划生育服务机构、医疗、妇幼保健机构，在为育龄流动人口做避孕节育手术和出具避孕节育证明时，应当提供优质服务，并建立生殖健康档案，不得弄虚作假。
个体行医者和私人诊所不得为育龄流动人口施行节育手术，
第二十四条 在流动人口计划生育管理工作中作出显著成绩的部门、单位和个人，由当地政府和计划生育行政管理部门给予表彰奖励。
对举报流动人口违反计划生育属实的单位和个人，由计划生育行政管理部门会同有关部门和单位给予保护和奖励。
第四章 法律责任
第二十五条 育龄流动人口计划外生育的，按下列规定一次性征收计划外生育费：
（一）计划外生育一个孩子的，征收10000元至80000元或按男女双方年总收入的三倍至五倍征收。
（二）计划外生育二个以上孩子的，征收20000元至150000元或按男女双方年总收入的四倍至八倍征收。
上述人员中，有超生行为的，除征收计划外生育费外，还应落实绝育措施；有第（二）项行为的，有关部门还可以吊销除企业营业执照以外的许可证和执照，解除其劳动合同或承包合同，并收回其暂住证。
第二十六条 违反本条例第十五条规定，涂改、骗取《婚育证明》和《审验证》的，给予警告，并处500元至1000元罚款。
伪造、买卖《婚育证明》和《审验证》的，没收违法所得，并处2000元至5000元罚款；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例第十八条规定，不按期进行生殖健康检查或向计划生育行政管理部门提交假生殖健康证明的，处500元至2000元罚款。
第二十八条 违反本条例第二十一条第（一）、（二）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处2000元至5000元罚款，违反第（三）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处1000元至2000元罚款；违反第（四）项规定，造成流动人口计划外生育的，处100
00元至50000元罚款。
第二十九条 违反本条例第二十二条第（一）、（二）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处2000元至5000元罚款；违反第（三）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处1000元至2000元罚款；违反第（四）项规定，发现流动人口计划外怀孕不报告的，处
1000元至5000元罚款；造成流动人口计划外生育的，处10000元至20000元罚款。
第三十条 违反本条例第二十三条第一款规定隐瞒流动人口计划外生育的，对单位处5000元至10000元罚款，对直接责任人处500元至1000元罚款；违反第二款规定弄虚作假的，对单位处10000元至20000元罚款，对直接责任人处1000元至2000元罚款
；违反第三款规定的，处10000元至30000元罚款。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十一条 不按时限交纳计划外生育费或罚款的，可分别采取以下措施：
（一）对计划外生育费，每日按应交数额的百分之二加收滞纳金；
（二）对罚款，每日按应罚数额的百分之三加处罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
第三十二条 当事人对征收计划外生育费的决定不服的，可依法向上一级计划生育行政管理部门申请行政复议。对行政复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。
对罚款等行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十三条 对妨碍计划生育行政管理部门及其工作人员执行公务，扰乱工作秩序，侮辱、诽谤、殴打、伤害计划生育工作人员的违法行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十四条 计划生育工作人员和负有配合管理责任的部门的工作人员，在流动人口计划生育管理工作中不履行职责、徇私舞弊、侵犯流动人口计划生育合法权益的，由县（市）区计划生育行政管理部门责令改正，给予警告，并由其上级行政主管部门视情节轻重给予行政处分。触犯刑
律的，依法追究刑事责任。
第三十五条 依照本条例征收的计划外生育费，按照国家《计划外生育费管理办法》管理使用。罚没款全额上缴同级财政。
第五章 附 则
第三十六条 本条例具体应用问题由昆明市计划生育行政管理部门负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1997年12月3日
