关于期刊业治理工作的通知
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关于期刊业治理工作的通知
新闻出版署
关于期刊业治理工作的通知
新闻出版署
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆建设兵团新闻出版局及中共中央直属机关、中央国家机关各部门，各人民团体，各民主党派，解放军总政治部：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》精神，决定对全国期刊业进行治理。治理的重点：转化内部期刊，压缩行业、社团组织期刊，控制期刊总量，优化期刊结构，重新划分期刊发行管理类别。
一、转化内部期刊
（一）取消内部期刊管理系列。内部期刊一部分停止出版，一部分改为“内部资料”。改为“内部资料”的内部期刊，不得超过60％。“内部资料”印制时要在明显位置注明“内部资料”字样。
（二）“内部资料”不列入全国期刊管理系列。“内部资料”只能用于本系统、本行业、本单位内部指导工作、交流信息，不得收工本费，不得刊登广告，不得在社会上发行。“内部资料”纳入机关文件资料管理范畴，并遵守印刷管理的有关规定。
（三）现有少数质量高、社会效益好的内部期刊，经审查批准，可编入国内统一刊号系列。
二、治理社科类正式期刊
（四）大力压缩行业期刊。省、自治区、直辖市党委、政府直属部、委、办、厅、局用于指导工作的期刊，习惯称谓“小机关刊”或“行业期刊”，应予大力压缩。其中：省、自治区、直辖市政府直属委、办、厅、局办的行业期刊，只保留一种，已保留正式报纸的不再保留“行业期刊
”，没有的不再批办。中央、国务院各部委办的行业期刊，每行业只保留一种，其余的该停办的停办，该合并的合并。
（五）大力压缩社团期刊。经民政部门批准的全国性协会、学会和省一级协会、学会，所办期刊内容相近，发行量较少的，要大力压缩或合并。其他协会、学会所办期刊停办。
（六）凡有下列情况之一，经采取行政管理措施没有明显改变的，应予停办：
1、刊载严重政治错误文章的；
2、严重违背办刊宗旨，超越主办单位业务范围的；
3、内容格调低下，宣扬色情暴力、愚昧迷信的；
4、未经新闻出版管理部门批准，连续半年不出刊的；
5、“挂靠”办刊的，或主管、主办单位不履地职责的；
6、期刊社（编辑部）主要负责人不是主办单位编制内正式工作人员的，或将期刊承包给个人的；
7、有出卖版面、买卖刊号行为的，或以《期刊登记证》出版图书的；
8、搞有偿新闻、有偿信息性质严重的，或刊登虚假信息给社会和公众利益造成严重损害的；
9、未经新闻出版管理部门批准设立记者站、办事处或建立社外编辑部及其他组织机构的；
10、期刊社主要负责人达不到《报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》要求的；
11、连续两次被评为三级期刊的；
12、除学报、学术类期刊外，其他期发行量不足一千份的；
13、利用非正当手段强行征订、摊派的；
14、不能保证正常出版所需经费的；
15、不具备其他办刊条件的。
（七）优化期刊结构。
1、党委部门所办期刊。省、自治区、直辖市党委保留一种机关刊。享受副省级待遇城市的市委可保留一种机关刊。省、自治区、直辖市党委所属委、部、办、室可各保留一种期刊，没有的不再批办。省级以下的党委及所属部门不办此类期刊，已办的停办。
2、法制公安类期刊。省、自治区、直辖市公、检、法、司部门及有关教学、科研单位，可各保留一种法学理论期刊或一种普及法律期刊，没有的不再批办。非公、检、法、司系统办的此类期刊必须停办。省以下公、检、法、司部门不办此类期刊，已办的停办。
3、教学辅导类期刊。一律取消分年级辅导类期刊。以一号出版多年级版者恢复为一个综合版，多号多年级版者合并为一个综合版。非教学、科研、教育行政单位和非教育出版社主办的此类期刊，必须停办。
4、对其他类别期刊品种过多、内容重复的，该停办的停办，该合并的合并。
（八）通过上述治理，期刊压缩比例达到10％左右。
（九）根据今后三年内期刊总量基本持平的原则，对各省、自治区、直辖市新闻出版局、中央各单位期刊主管部门在治理中停掉的期刊指标，原则上由各地、各中央单位使用，按程序向新闻出版署申办新刊。哪一个省、自治区、直辖市和中央单位完成了正式期刊压缩工作，可以优先考
虑创办新刊或内部期刊转为正式期刊的申办、审批事宜。
三、建立社科类期刊专门管理系列
（十）年鉴类期刊，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｎ）××—××××编号。
（十一）中国人民大学资料中心出版的复印报刊资料，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｆ）××—××××编号。
（十二）政报、公报类期刊，另外建立专门管理系列，使用ＣＮ（Ｇ）××—××××编号。
（十三）对解放军系统的期刊，建立专门出版管理系列，使用ＣＮ（Ｊ）××—××××编号。
四、重新划分期刊发行管理类别
（十四）将原有“公开发行”和“内部发行”的发行类别，改为“国内外发行”、“国内发行”和“省内发行”三种发行管理类别。
（十五）“省内发行”期刊：地、市保留的非文学艺术类、非教学辅导类期刊。
（十六）“国内发行”的期刊：省、自治区、直辖市党委、政府直属部、委、办、厅、局及同级民主党派、人民团体用于指导工作的期刊；省级政府“政报”；地方的法制公安类期刊；不宜向国外发行的期刊。
（十七）其他期刊均为“国内外发行”。
五、治理时间及步骤安排
（十八）治理的具体时间和步骤是：1997年上半年，各省、自治区、直辖市、中央各单位根据本通知要求，做好调查摸底工作，做好被治理单位的思想工作，提出具体方案和治理名单，报新闻出版署备案，同时开展工作，抓好试点。用1997、1998两年时间完成治理任务，
然后再用一年左右时间，巩固治理成果，促进期刊业的进一步繁荣健康发展。
（十九）各地要在治理工作领导小组的领导下，从大局出发，统一安排，认真实施，并编写工作简报及时上报新闻出版署。
（二十）在治理工作结束后，对期刊进行重新登记，更换《期刊登记证》。
（二十一）科技类期刊和解放军系统期刊的治理方案，分别由国家科委、解放军总政治部参照此通知原则，商新闻出版署制定。
1997年3月10日
大庆市政府采购供应商管理暂行办法
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市财政局文件
庆财采[2002]2号
关于印发《大庆市政府采购供应商管理暂行办法》的通知
市直机关及市属事业单位，各供应商：
为加强对政府采购供应商的管理，规范供应商的经营行为，确保政府采购工作安全运行，根据《黑龙江政府采购供应商管理办法（暂行）》（黑财预字[2000]17号），结合我市实际制定本办法，现印发给你们，请认真贯彻执行。望各供应商及时到市政府采购管理办公室办理准入手续，无准入手续者，不得参加政府采购活动。
二○○二年二月二十六日
大庆市政府采购供应商管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为维护政府采购市场秩序，防范政府采购风险，规范供应商经营行为，确保政府采购工作公开、公平、公正，根据《黑龙江省政府采购供应商管理暂行办法（暂行）》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或自然人，包括中国供应商和外国供应商。
第三条 没有取得市级政府采购供应商资格或未通过省级政府采购资格预审的供应商，不得参加市级政府采购活动。
第二章 申请市级政府采购供应商资格的条件
第四条 具备下列条件的，可以申请取得政府采购中国供应商资格：
（一） 具有合法的法人资格或独立承担民事责任的能力；
（二） 遵守国家的法律、行政法规，具有良好的商业信誉；
（三） 具有良好的履行合同的记录；
（四） 具备完善的生产、供货或提供服务的能力；
（五） 具有良好的资金、财务和经营状况；
（六） 履行缴纳社会保障、税收义务；
（七） 生产企业或经营商品符合国家环保标准；
（八） 法人代表在申请资格前没有职业和刑事犯罪记录；
（九） 原则上供应商经营时间在一年以上，特殊行业要在三年以上；
（十） 政府采购管理机关规定的其他条件。
具备下列条件之一的，可以申请取得政府采购外国供应商资格：
（一） 经批准，一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或自然人；
（二） 根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际公约、条约、协定所承诺的，准入中华人民共和国境内政府采购市场的外国法人、其他组织或自然人。
外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。
第三章 供应商的权利与义务
第五条 政府采购供应商享有以下权利：
（一） 符合政府采购市场准入条件的，可按规定向政府采购管理机关申请资格审定；
（二） 取得政府采购市场准入资格的供应商，可以参加政府采购活动，可以对招标、评标等有关规定提出质疑；
（三） 供应商在采购活动中，认为自己的合法权益受到损害时，可以在规定的时限内向政府采购管理机关提出书面投诉。
第六条 政府采购供应商应承担以下义务:
（一） 如实向市政府采购管理办公室提供资格审查的有关资料；
（二） 参加政府采购活动时，要及时提供相关材料。需要交纳投标保证金和履约保证金的，要按照规定足额交纳；
（三） 供应商中标后，要与采购机关签订采购合同，并按照合同的规定认真履约；
（四） 按照市政府采购管理办公室的要求定期提供商品信息；
（五） 接受市政府采购管理办公室对采购合同执行情况的质询和检查。
第四章 政府采购供应商资格申请与审核
第七条 市级供应商的政府采购市场准入资格，由大庆市政府采购管理办公室审查批准。
第八条 供应商资格的审定程序
（一） 提供书面申请，并提供下列资料：
1、 营业执照、税务登记证（国税、地税）、国家技术监督局统一认定的代码证正本及副本复印件；
2、 银行信用证明；
3、 法定代表人证书、身份证原件及复印件；
4、 特许经营许可证、行业资质证、授权代理证原件及复印件；
5、 拥有生产、经营或办公场所的证明原件及复印件；
6、 生产或经营范围以及主要产品、商品目录；
7、 要求提供上一年度和申请近期的财务报告；
8、 公司简况、业绩、售后服务等；
9、 有关资格审定的其他材料。
（二） 市政府采购管理办公室组织资格审定小组对供应商进行资格审查；
（三） 政府采购管理办公室审定后向取得市场准入资格的供应商颁发《大庆市政府采购供应商市场准入证书》。
第五章 供应商的变更和终止
第九条 市政府采购管理办公室对供应商的市场准入资格每年审核一次。
第十条 供应商市场准入资格的适用范围，原则上，经省级政府采购管理机关审定的供应商市场准入资格对市级有效，但要到市级政府采购管理办公室办理备案登记手续。
第十一条 市政府采购管理办公室要对取得市场准入资格的供应商履约和服务情况定期进行监督检查，并作为下一年度市场准入资格审核的重要依据。
第六章 供应商的违规处理
第十二条 属于下列情形之一的供应商，市政府采购管理办公室可给予取消市场准入资格一至三年或直至取消市场准入资格的处罚：
（一） 提供虚假材料，骗取供应商准入资格的；
（二） 提供虚假投标材料的；
（三） 采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四） 与采购机关或者社会中介机构违规串通的；
（五） 开标后与招标人进行协商谈判的；
（六） 中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同的；
（七） 向采购主管机构、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（八） 拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（九） 其他违反政府采购规定的情形；
（十） 其他触犯国家法律的行为。
第七章 附 则
第十三条 本办法自2002年4月1日起执行。
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市社会保障性住房住户户口管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市社会保障性住房住户户口管理办法的通知
厦府办〔2009〕314号
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市社会保障性住房住户户口管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO九年十二月十五日
（此件主动公开）
厦门市社会保障性住房住户户口管理办法
第一条 为明确和规范本市社会保障性住房住户的户籍管理，根据《厦门市社会保障性住房管理条例》和本市户籍管理相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市社会保障性住房住户户口登记、迁移及其管理。
第三条 各社会保障性住房小区设立公共户，办理特殊情况下的户口迁移落户。公共户地址不属于合法固定住所。
第四条 社会保障性住房申请家庭在取得社会保障性住房后，申请人的户口应当迁入其所取得的社会保障性住房，共同申请人可按本市户籍管理规定办理户口迁移手续。思明区、湖里区的申请家庭选择集美区、海沧区、同安区、翔安区房源的，在退出社会保障性住房时，原属思明区、湖里区的家庭成员户口可迁回思明区、湖里区的合法固定住所或社会保障性住房公共户。
第五条 申请家庭成员户口在下列住房的，在办理社会保障性住房入住手续前，必须将户口从原址迁出：
（一）公有住房；
（二）已退管的侨房、信托房、代管房；
（三）经鉴定的危房；
（四）单位自管房；
（五）其它按规定应退出的政府优惠政策住房。
申请家庭成员是户主的，同一户口本的其他成员户口必须同时迁出。
第六条 社会保障性住房住户将户口迁入所承租或购买的社会保障性住房的，由社会保障性住房所在地派出所办理立户，户主应是申请人。
第七条 每套社会保障性住房只能设立一户，立户时应在户口本首页上注明“社会保障性住房”。 非申请家庭成员不得在社会保障性住房挂户。
第八条 社会保障性住房住户满足下列条件的，其亲属可按本市户籍管理有关规定申请办理投靠落户：
（一）入住社会保障性住房满一年；
（二）无违规使用社会保障性住房行为；
（三）无违反小区管理制度和拖欠物业管理费行为；
（四）属承租的，无拖欠租金行为。
第九条 社会保障性住房住户亲属投靠落户申请办理程序：
（一）社会保障性住房住户向社会保障性住房所在地社区居委会提出申请。社区居委会初审、公示后报有关部门进一步审核。
（二）有关部门进行资格审核。属承租的，按《厦门市保障性租赁房管理办法》的相关规定进行资格审核和公示。
（三）有关部门出具《社会保障性住房户口投靠落户联系单》。
（四）申请人持《社会保障性住房户口投靠落户联系单》、《厦门市社会保障性住房销售合同》或《厦门市社会保障性住房租赁合同》及相关材料到户籍管理部门申请办理投靠落户手续。
第十条 社会保障性住房住户退出社会保障性住房时，必须将本户家庭成员户口全部迁出社会保障性住房。家庭成员无合法固定住所可落户的，可暂时在社会保障性住房公共户落户。
退出社会保障性住房后超过二个月不迁出户口的，户籍管理部门应按市公房管理中心出具的《社会保障性住房住户户口迁移协办函》将其户口迁入社会保障性住房公共户。
第十一条 住户将户口迁入社会保障性住房公共户的，在其有合法固定住所后，应按本市户籍管理规定将户口迁移到其合法固定住所。
第十二条 属于本办法第五条情形，户口必须从原地址迁出但暂无合法固定住所可落户的，可将户口迁入社会保障性住房公共户。
第十三条 本办法所称的申请家庭成员，包括申请人和共同申请人。
第十四条 2006年之前购买经济适用住房的申请家庭成员的户口立户和迁移参照本办法执行。
第十五条 本办法由市公安局、市社会保障性住房建设与管理办公室负责解释。
第十六条 本办法从下发之日起施行。
