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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市电影发行放映管理规定
哈尔滨市人民政府



第一条 为加强电影发行、放映管理，促进电影事业发展，满足人民群众精神文化生活需要，根据国务院《电影管理条例》、《黑龙江省文化市场管理条例》等有关规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事电影发行、放映的市、区、县（市）属单位（含个体户、下同），均应当遵守本规定。
第三条 市文化行政主管部门是本市电影发行、放映的主管部门，负责全市电影发行、放映的管理工作。
县（市）文化行政主管部门负责本辖区内电影发行、放映的管理工作。
第四条 电影发行、放映，实行许可证制度。电影发行许可证，经市文化行政主管部门审核同意后，报请上级文化行政主管部门核发。电影放映许可证，由市或县（市）文化行政主管部门负责核发 。
第五条 从事电影发行、放映的单位，应当凭电影发行、放映许可证，依法办理国家规定的其他证书。从事营业性电影发行、放映的，还应当到工商行政管理部门办理营业执照。
第六条 申请办理电影发行许可证的具体条件，按国家有关规定执行。
第七条 申请办理电影放映许可证的，应当具备下列基本条件：
（一）有熟悉电影放映业务的管理人员和合格的电影放映技术人员；
（二）有与电影放映规定的条件相符合的场地、设施和资金；
（三）电影放映的场地符合安全规定；
（四）有健全的电影放映管理制度。
第八条 领取电影发行许可证的单位，可自行选购经国家电影审查机构审查并颁发准映证的影片。
第九条 在本市发行电影的单位，应当在发行影片前三日持下列材料到市文化行政主管部门登记影片：
（一）国家电影审查机构颁发的影片准映证；
（二）影片名称、制片厂家；
（三）影片发行的影片版权证明书。
第十条 从事电影发行、放映的单位，不得擅自发行、放映未经国家审查许可的影片。
第十一条 在本市因文化和学术交流等需要，举办未获国家电影片公映许可证的影片放映活动，应当向市文化行政主管部门提出申请，经审批后，在指定的范围、时间、场所内放映。
第十二条 营业性电影发行、放映的单位，依法享有经营自主权，其经营方式由其自主决定。
第十三条 电影放映单位出售的电影票，由电影放映许可证签发部门监制。
第十四条 从事营业性电影放映的单位，应当如实统计电影经营情况，按期上报统计报表，并按国家规定上缴国家电影事业发展专项基金。
第十五条 电影版权在《中华人民共和国著作权法》保护期内，未经电影版权人许可，任何单位和个人不得对影片进行复制、播放、经营。
第十六条 对违反本规定的，按下列规定处罚：
（一）违反本规定第五条规定的，由市或县（市）文化行政主管部门责令停止非法经营，没收非法所得和非法发行、放映的影片，并处以非法所得5倍以上10倍以下的罚款；
（二）违反本规定第十条、第十一条规定的，由市或县（市）文化行政主管部门没收电影拷贝及非法所得，处以非法所得10倍以上15倍以下的罚款，情节严重的，可限期停业整顿或吊销电影发行、放映许可证；
（三）违反本规定第十五条规定的，由版权行政主管部门按国家有关规定处罚。
第十七条 违反本规定应当予以治安管理处罚的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十九条 罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十条 在本市登记注册市属以外电影放映单位的管理，适用本规定。
第二十一条 电影音像制品、镭射电影视盘的放映管理，参照本规定执行。
第二十二条 本规定自一九九五年一月一日起施行。



1994年12月28日
山东省青岛市政府


青岛市社会福利企业管理办法
市政府

第一章 总则

第一条 为加强社会福利企业管理，促进社会保障事业的发展，根据《山东省加强社会福利企业管理的若干规定》，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本市国营和集体社会福利企业。

条三条 社会福利企业是为安置具有一定劳动能力的残疾人员就业而兴办的具有社会保障性质的特殊企业，是自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。

第四条 各级民政部门是主管社会福利生产工作的职能部门。市和各县（市）区民政局应设立社会福利生产工作专门管理机构，对各类社会福利企业实行分级管理。

第二章 企业的设立、变更、注销

第五条 凡安置残疾人员达到生产人员总数35％以上的企业可报批社会福利企业。
安置的残疾人员指盲人、聋哑人、肢体残缺和智力缺损人员。

第六条 新办社会福利企业应按规定办理企业法人登记，领取营业执照后，向所在地县（市）区民政局提出书面申请，经审查核实报市民政局审批，颁发《山东省社会福利企业证书》。新办社会福利企业领取证书后三十日内到当地税务部门办理减免税登记。

第七条 凡改变社会福利企业的性质，撤销或并其他企业，需征得县（市）区民政局同意，并报市民政局批准。

第八条 凡具有下列情况之一的企业，由县（市）区民政局提出意见，市民政局审查批准注销其社会福利企业证书并通知税务部门。
（一）安置残疾人比例低于生产人员总数的35％，或在安置残疾人就业中弄虚作假，不安排残疾职工上岗、冒名顶替，骗取国家减免税待遇的。
（二）背离社会福利企业办厂方向，侵害残疾职工合法权益的。
（三）违反《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和国家有关法规定，被工商行政管理部门责令停业或吊销营业执照的。
（四）隶属关系不明确，不接受民政部门监督检查或拒不上缴社会福利基金的。
（五）产品不适合残疾人生产或对残疾人身体状况危害较大的。

第三章 企业的权利和义务

第九条 社会福利企业享受下列权利：
（一）在国家法律、政策规定的范围内，企业有生产经营的自主权，自行安排生产社会需要的产品，为社会提供服务。
（二）有权确定本企业的承包形式和奖惩办法。
（三）有权按照国家规定，在税收、信贷等方面享受优惠待遇。
（四）有权享受其他企业所享受的各项权利。
（五）有权拒绝一切乱摊派和非法收费。

第十条 社会福利企业应履行下列义务：
（一）必须严格遵守国家法律、法规和政策，服从民政部门的统一管理和指导，接受工商、税务、银行等部门的监督检查以及行业管理部门的指导，并按照规定及时缴纳社会福利基金。
（二）依法缴纳应承担的税金和国家规定的有关费用。
（三）确保产品质量和服务质量，对消费者和用户负责。
（四）要按规定安置残疾人就业，妥善安排残疾职工的生产和生活，积极研制和采用残疾职工专用设备和福利设施，充分体现社会福利企业的特色。
（五）加强职工的政治思想工作和职业道德教育，开展扶盲、助聋、帮残活动，建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
（六）开展残疾职工职业技能培训，采取各种形式提高残疾职工的文化水平和技术水平。
（七）积极开展文娱和康复活动，提高职工的健康水平。

第四章 企业的管理

第十一条 隶属民政部门的社会福利企业由民政部门领导和管理；乡镇、街道、厂矿企业等兴办的社会福利企业，由各主办单位直接领导和管理，并接受民政部门的监督检查和业务指导。
第十二条 民政部门要加强社会福利生产的管理，搞好社会福利生产的发展布局及综合平衡，制定社会福利生产的中长期计划，监督指导社会福利企业的生产经营方向。

第十三条 主办社会福利企业有单位，要认真抓好社会福利企业的生产经营管理，为其提供便利条件。

第十四条 社会福利企业减免税每年办理一次。符合减免税条件的企业，于每年的第一个月内经县（市）、区民政部门初审后，报当地税务部门。各级税务部门应按规定及时办理减免税手续。

第十五条 主办社会福利企业的单位遇到以下情况，应主动与当地民政部门协商。
（一）任免社会福利企业的厂长（经理）。
（二）签定社会企业福利的承包经营合同。
（三）辞退或开除社会福利企业中的残疾职工。
（四）编制下达社会福利企业的年度生产计划。

第十六条 民政部门应每年会同工商、税务部门联合对社会福利企业进行一次全面检查验收。

第十七条 社会福利企业要理顺党、政、工、团的关系、实行厂长（经理）负责制、厂长（经理）目标责任审计制，确保厂长（经理）在企业的中心地位。要充分发挥企业党组织的监督保证作用，建立职工大会或职工代表大会制度，尊重职工和残职工的民主权利，实行民主管理。

第五章 福利基金的管理

第十八条 乡镇、街道、厂矿企业等兴办的社会福利企业，其免税部分的20％作为社会福利基金，其余部分全部留作企业生产发展基金；隶属民政部门的社会福利企业，其社会福利基金的提取比例，按民政部门的有关规定执行。

第十九条 社会福利基金每季度上缴一次，由县（市）、区民政局负责收缴，单设帐户，用于发展社会福利生产，举办社会福利事业和管理费用。

第二十条 社会福利企业税后利润（不含减免税部分）的20％上缴企业主管部门，50％作为企业生产发展基金，30％作为企业的福利和奖励基金。

第二十一条 乡镇、村办的社会福利企业免交支农及补助社会性支出。

第二十二条 除法律、法规另有规定外任何部门不得从社会福利企业中提取其他费用，不得向社会福利企业乱摊派。

第六章 对福利企业的扶持政策

第二十三条 社会福利生产应列入青岛市经济发展规划，并按产品实行归口管理。有关部门都应认真贯彻国家对社会福利企业的扶持政策，帮助社会福利企业解决实际困难。

第二十四条 落实社会福利企业扶持政策的具体内容：
（一）各级计委、经委在调整产品结构或规划生产布点时，要优先安排社会福利企业的生产，对适合残疾职工生产适销对路产品应优先调剂和安排给社会福利企业生产。
（二）计委和物资部门对社会福利企业生产建设所需的物资，要积极给予支持照顾，计划内的原材料应给予安排，计划外的短缺原材料，按市场价格优先供应。
（三）各级税务部门应按照国家和本省市的有关政策规定做好减免税工作。
（四）银行发放贷款应优先照顾社会福利企业，每年安排一定比例的资金，支持社会福利企业进行技术改造。
（五）政府各部门及各行业主管部门，要积极支持社会福利生产，对社会福利企业生产经营管理给予必要的指导帮助和咨询服务，提供适合疾人生产的新项目、新产品、新技术，帮助解决生产中遇到具体困难，为发展福利生产尽职尽责。
（六）根据社会福利企业的需要，人事部门每年分配适当数量的大、中专毕业生，充实和加强社会福利企业的技术力量。

第二十五条 对社会福利企业扶持政策的落实，由市民政局和市计委、市经委负责与有关部门协调。

第七章 附则

第二十六条 本办法由市民政局负责解释。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。市政府1986年3月18日批转的市民政局等部门《关于加强对县、区、街、乡、镇及企业单位举办的社会福利厂管理的暂行规定，予以废止。



1989年6月7日