印发《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法》的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
肇庆市人民政府文件
肇 府[2003]47号
印发《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市下岗失业人员小额贷款暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
肇庆市人民政府办公室
二○○三年十二月四日
肇庆市下岗失业人员小额担保贷款暂行办法
第一条 为帮助下岗失业人员解决创业中的资金困难，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部印发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》及《肇庆市下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法》的有关规定，结合本市实际，特制定本暂行办法。
第二条 贷款对象、用途和条件
一、贷款对象：
（一）国有企业的下岗职工（包括已出企业再就业服务中心未解除劳动关系的下岗职工和未进中心未解除劳动关系的减员职工）；
（二）国有企业的失业人员；
（三）国有企业关闭破产需要安置的人员；
（四）享受最低生活保障待遇并失业１年以上的其他城镇失业人员。
下列人员不属于下岗失业人员小额担保贷款的对象：已按规定办理企业内部退养的人员；中发［２００２］１２号文件下发前已领取营业执照从事个体经营，被用人单位招收的及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。
二、贷款用途：
小额担保贷款只能用于自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的开办经费和流动资金。
三、贷款条件：
贷款人必须同时符合以下６个条件：
（一）年龄在６０周岁以下，身体健康，诚实信用，具有一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的实体，并具有一定的资金运作能力；
（二）持有我市劳动保障部门发放的《再就业优惠证》；
（三）有符合国家、省及市有关规定的可行性项目和取得工商营业执照，有固定的经营场所；
（四）贷款人应具备良好的个人信誉，个人和家庭负债适中，在贷款所在地有城镇常住户口；
（五）能提供可变现的有效抵押（质押）物或信用反担保，也可采用有固定收入来源的人为第三方担保；
（六）符合贷款人规定的其他条件。
第三条 贷款程序
下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）按照自愿申请、社区推荐、街道（乡镇）劳动保障机构审查、下岗失业人员小额贷款担保机构（以下简称担保机构）审核并承诺担保、经办银行核贷的程序办理。具体如下：
（一）申请人向担保机构领取《下岗失业人员小额担保贷款申请表》（以下简称"申请表"）一式４份；
（二）申请人如实填写申请表并带备以下资料：户口簿、身份证、再就业优惠证、营业执照，到其户籍所属居委会盖章确认并签署推荐意见。居委会应在接到申请表２个工作日内完成审核签署推荐意见；
（三）申请人将居委会同意推荐的申请表及资料送到街道（乡镇）劳动保障机构进行资格审查并由其盖章确认。街道（乡镇）劳动保障机构应在接到申请表３个工作日内完成初审；
（四）申请人将以上资料及申请表提交到担保机构。担保机构应在５个工作日内完成并提出担保审核意见；
（五）经办银行自收到贷款资料之日起，１０个工作日内完成贷款的调查、审查、审批工作。对不符合贷款条件的申请人，要向其说明理由；
（六）经办银行审批通过后，即与申请人、担保机构签订相关小额贷款合同，办理放款手续。
第四条 贷款额度与期限
（一） 小额担保贷款金额不得超过２万元，还款方式和计息方式由借贷双方商定。
（二）对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据组织就业人数，适当扩大贷款规模。
（三）小额担保贷款期限一般不超过２年。借款到期前借款人提出延期，在担保机构按
经办银行规定书面同意继续提供担保、借款人开办项目经营持续、经营情况良好的情况下，可以给予展期一次，展期期限不得超过１年。
第五条 贷款利率与贴息
（一）小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。
（二）从事微利项目的小额担保贷款由财政部门据实全额贴息，展期不贴息（贴息办法另行制定）。
（三）微利项目是指下岗失业人员在社区、街道等从事商业、餐饮和修理等个体经营项目。具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、洗衣服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、清洁卫生、残疾人儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。
第六条 各方职责
（一）经办银行负责向符合条件的申请人提供小额贷款，并会同下岗失业人员小额担保贷款业务协调小组对贷款资金使用特别是微利项目贷款实际用途、项目、经营状况及借款人情况进行定期或不定期检查监督，及时发现潜在风险并采取相应措施。
（二）担保机构负责对下岗失业人员小额贷款提供担保，并对担保基金进行管理。要及时做好担保基金的资金安排，开立财政专户，确保资金专款专用，并及时按担保基金的使用进度，安排好资金的拨付。
（三）社区服务机构（居委会）、街道（乡镇）劳动保障机构要对社区内申请小额担保贷款的借款人进行推荐审核。
（四）借款人责任：
１、保证贷款申请有关资料的真实性；
２、严格按贷款合同指定用途使用贷款；
３、按期还本付息。
第七条 国家对下岗失业人员小额贷款的管理如有新的规定，按国家的规定执行。如国家没有新的规定，本暂行办法执行时间从２００３年１０月２８日起至２００５年１２月３１日止。
第八条 本暂行办法由市下岗失业人员小额担保贷款业务协调小组负责解释。
附：《肇庆市下岗失业人员小额担保贷款申请表》
http://www.zhaoqing.gov.cn/govinfo/bulletin/sqb.doc
徐州市城镇企业职工生育社会保险办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市城镇企业职工生育社会保险办法
（1997年9月15日徐州市人民政府令第30号发布 自1997年10月1日起施行）
第一条 为维护企业女职工的合法权益，均衡企业负担，体现妇女生育的社会价值，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 徐州市市区（贾汪区除外）的城镇企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），必须依照本办法参加生育保险。
第三条 凡符合国家、省、市计划生育有关规定生育或者流（引）产的女职工，均可享受本办法规定的保险待遇。
第四条 徐州市劳动局是职工生育社会保险工作的主管部门，其下设的社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体经办生育社会保险业务。
第五条 市计划生育、卫生等部门应当依照各自的职责协助劳动行政部门做好生育社会保险工作。
第六条 职工生育保障基金（以下简称生育基金）实行社会统筹，按照“以支定收，收支基本平衡”的原则征集。用人单位按照下列标准缴纳生育保险费用：
（一）企业（不含私营企业）以上年度全部职工工资总额的0.6％缴纳；
（二）私营企业和个体经济组织以上年度本职工平均工资为基数，按0.6％由经营者缴纳。
企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列入企业管理费用。
职工个人不缴纳生育保险费。
第七条 生育基金属于社会保障基金，按照预算外资金管理办法进行管理，存入财政专户，实行专款专用。
第八条 生育基金按照下列范围和标准支付保险待遇：
（一）生育津贴：女职工生育或者流（引）产后，在国家和省规定的产假期间享受生育津贴，以上年度本市职工月平均工资为标准支付。
（二）生育医疗费用，实行顺产定额支付、难产限额支付。顺产为1000元，难产为：助娩产1500元，剖宫产2500元。怀孕3个月以下（含3个月）流产的，支付120元；怀孕3个月以上6个月以下引产的，支付500元；怀孕6个月以上（含6个月）引产的，按照正常顺产标准支付医疗费用。
生育医疗费用支付标准需要调整的，由市劳动局报市人民政府批准后执行。
第九条 女职工生育或者流（引）产后，由本人或者委托所在单位、亲属持单位介绍信、《准生证》、《独生子女证》、《婴儿出生证》、医疗诊断书及医疗费用单据、处方等材料，到经办机构领取本办法第八条规定的保险待遇。
女职工所在单位在女职工产假期间，工资标准高于上年度本市职工月平均工资的，以及女职工生育医疗费用的实际支出超过在经办机构领取的生育医疗费用的，由女职工所在单位从原列支渠道中补齐差额。
第十条 经办机构管理费，由财政部门根据实际需要从生育基金中核拨。
第十一条 用人单位无故不缴纳职工生育保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以按日加收应缴款额千分之二的滞纳金，滞纳金并入生育基金。
第十二条 劳动行政部门或者经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、挪用生育基金的，由上级行政机关或有关部门依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 各县（市）、贾汪区根据本办法，结合本地实际组织实施。
第十四条 本办法由徐州市劳动局负责解释。
第十五条 本办法自一九九七年十月一日起施行。
