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国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局 中央国家机关人防委员会 文件
关于印发《关于平时使用人防工程的暂行规定》的通知
（93）国管办字第231号




国务院各部委、各直属机构：
　　现将《关于平时使用人防工程的暂行规定》印发你们，请遵照执行。


　　 　一九九三年十二月一日



附件：关于平时使用人防工程的暂行规定






关于平时使用人防工程的暂行规定

[93]国管办字第231号



近几年来，随着中央国家机关人防平战结合工作的深入开展，部门利用人防工程兴办第三产业逐渐增多。为推动这项工作健康发展，更好地为战备建设、经济建设和机关建设服务，根据国务院、中央军委和国家人防委（现属国防动员委）、财政部等有关文件的规定，结合中央国家机关的实际情况，对平时使用人防工程有关问题规定如下：
　　一、 人防工程（含结合民用建筑修建的防空地下室，下同）是国家的重要战备设施，按照国家有关平战合的要求，凡平时能利用都要本着因地、因需制宜的原则尽利用起来，充分发挥其经济效益和社会效益。
　　二、 人防工程作为国家战备资产，平时应列入各部门国有资产管理范围，由各部门人防办实行集中管理。凡使用人防工程的单位，必须向所在部门人防办提出申请，与部门人防办签订安全使用人防工程协议书和有偿使用协议书，领取中央国家机关人防办统一制发的使用证书（已经利用的人防工程，使用单位与部门人防办应补办上述手续），并报中央国家机关人防办备案。
　　三、 利用人防工程进行经营活动动，开办工商企业，须报经中央国家机关人防办批准，持批件到当地工商等有关部门办理经营执照。
　　四、 平时使用人防工程需进行改造时，必须事先提出改造方案，报本部门人防办和中央国家机关人防办批准。在改造中不得破坏工程结构和防护设施，降低工程防护能力。
　　五、 使用人防工程的单位，要严格执行国家人防办及有关业务主管部门的规定，做好各项安全措施。未经部门人防办批准不得在工事内存放易燃、易爆、剧毒等危险品，不得擅自改变工事平时使用用途。
　　六、 使用人防工程的单位应负责搞好工程的维护管理。所需费用有收入的从收入中解决，没有收入的由本单位自行解决。对维护管理不善的单位，部门人防办有权按照有关规定进行处罚。
　　七、 平时使用人防工程的单位应按照有偿使用的原则交纳人防工程使用费，由各部门人防办收集汇总后送中央国家机关人防办。收费的范围、标准等按中央国家机关人防办有关规定执行。
　　八、 各部门人防办应积极支持本系统各单位搞好人防工程的开发利用，提供政策指导和相应的技术服务。对具备使用条件，本单位长期不用的人防工程，部门人防办有权调剂使用或按有关规定收取人防工程闲置费。
　　九、 凡使用人防工程的单位，享受国家有关人防工程开发利用的优惠政策。
　　十、 本规定适用于中央国家机关各部门及其驻京直属单位，自颁布之日起执行，由中央国家机关人防办负责解释。

浙江省杭州市人民政府办公厅


转发市市容环卫局关于杭州市市容环境卫生监察着装风纪督察暂行办法的通知
杭政办〔1998〕26号

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市市容环卫局拟订的《杭州市市容环境卫生监察着装风纪督察暂行办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九八年九月三日

杭州市市容环境卫生监察
着装风纪督察暂行办法
杭州市市容环境卫生局
(一九九八年八月二十日)

　　第一条　为了建设高素质的市容环境卫生监察队伍,严格队伍着装风纪管理和督察,培养队员着装严整、仪表端庄、文明礼貌、遵纪守法的良好作风,根据《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》第六条的规定,特制定本暂行办法。
　　第二条　杭州市市容环境卫生行政主管部门负责组织实施本暂行办法。
　　杭州市市容环境卫生监察支队具体负责对市容环境卫生监察队员着装风纪的督察工作。
　　各区市容环境卫生主管部门负责本行政区域的市容环卫监察队员着装风纪的督察工作。
　　第三条　各级市容环境卫生主管部门建立的市容环境卫生监察队伍,以及受市容环境卫生行政主管部门委托的执法人员,必须遵守本暂行办法,自觉服从督察。
　　第四条　各级市容环境卫生行政主管部门、街道办事处和乡镇人民政府,应当加强监察队伍管理,严格队纪队风教育,认真落实着装风纪规定。
　　第五条　督察人员职责
　　(一)认真贯彻执行本暂行办法,严格监察队员督察;
　　(二)对违反着装风纪规定的监察队员有权当场警告、纠正错误、提出处理意见和监察处理结果;
　　(三)对袒护、包庇违纪队员的,有权当场告诫、责令改正和通报批评;
　　(四)对拖延、隐瞒违纪处理意见的,有权向其上级主管部门通报或通报批评;
　　(五)对来信、来电反映的违纪情况,有权调查核实,提出处理意见;
　　(六)对冒充监察队员的,有责任移送公安机关查处。
　　第六条　督察人员纪律
　　(一)严格遵守着装风纪规定,文明、严肃督察;
　　(二)督察时,必须统一佩带“风纪督察”标志;
　　(三)大胆管理,不敷衍了事,不怕得罪人,切实履行职责;
　　(四)不徇私情,不打击报复,不超越或滥用职权;
　　(五)如实登记督察情况,迅速反映督察意见,及时搜集反馈处理结果。
　　第七条　督察工作程序
　　杭州市市容环境卫生监察支队建立市容环境卫生督察队(以下简称督察队)。督察队应认真履行职责,自觉遵守督察纪律,合理安排督察工作,严格加强对监察队伍的日常督察。督察工作的程序:监督检查、登记抄告、拟定处理、结案归档。
　　(一)监督检查
　　督察人员应严格按市容环卫监察队员着装规定和风纪规定加强监督检查,尤其要对在市区主要道路上执勤的监察队员进行督察。要通过对着装风纪的督察,努力塑造监察队伍的良好形象。
　　督察人员发现违反着装风纪规定的监察队员,应立即上前指出违纪事实,给予口头警告,进行当场纠正或要求限期整改。
　　(二)登记抄告
　　对违反着装风纪规定的监察队员,督察人员应将其姓名、单位、违纪事实等当场予以登记,并在3日内将抄告单发至违规监察队员的所在单位。
　　《着装风纪违纪情况登记表》应载明违纪者姓名、性别、违纪事实、所在单位、单位电话、单位领导姓名、督察人员编号、签收、处理建议等内容,由督察人员当场填写。
　　《着装风纪违纪情况登记表》一式三份,一份由督察队备查,二份随《抄告单》发到责任单位(其中一份为处理后回执,反馈给督察队)。
　　(三)拟定处理
　　1、督察人员提出处理意见时,须有两人在场,应根据违纪者的事实、影响程度和认错态度,准确地提出处理建议。一般情况下,督察队不直接处理违纪队员,由所在单位处理为主。
　　2、违纪者所在单位收到督察队发来的《着装风纪违纪情况登记表》和《抄告单》后,应认真对待,于收件后7日内将处理结果反馈给督察队。特殊情况需要延期处理的,应书面通知督察队,但延期最长不超过15日。
　　3、对拒绝督察、妨碍督察人员工作的,督察人员可当场进行警告,将其带回督察队,通知其所在单位。情节严重的按有关规定立案查处。
　　(四)结案归档
　　凡违反着装风纪规定的案件,由督察队统一整理归档。督察队应每月一次将督察情况向上级主管部门和各有关单位通报。
　　第八条　根据不同的违纪性质和影响程度,违纪处分分为:警告、责令纠正、限期改正、通报批评、待岗培训、取消执法资格。
　　第九条　对轻微违反着装风纪规定,在现场又能立即改正的,由督察人员给予口头警告,当即责令纠正。
　　第十条　对违反着装风纪规定,在现场不能立即改正的,由督察人员给予书面警告,并提出改正期限,由违纪者所在单位督促改正。
　　第十一条　对拒绝督察、妨碍督察人员工作的,由督察队以书面形式在全队进行通报批评。
　　第十二条　对抗拒、逃避督察和严重阻碍督察工作的,由督察队将调查处理情况向其上级主管部门和上级监察、纪检部门通报,并由其单位负责给予行政处分。
　　第十三条　对逾期不处理违纪队员的单位,由督察队作出处理决定后,责成责任单位在规定期限内处理完毕。如责任单位拒绝处理,由督察队向其上级主管部门和上级监察、纪检部门通报,并由责任单位负责人承担一切后果。
　　第十四条　凡受通报批评和由督察队直接作出处理决定的违纪队员,必须接受15天的待岗培训,培训合格方可继续从事监察工作。培训期间的一切费用由本人自理或由所在单位负责解决。
　　第十五条　对经待岗培训仍严重违反着装风纪规定而受到第二次待岗培训处理的,由市市容环境卫生主管部门提出建议,经市政府法制部门同意,取消责任人行政执法资格。
　　第十六条　凡被取消行政执法资格的队员,不能继续从事市容环境卫生监察工作。
　　第十七条　凡监察队员在本年度受到一次通报批评处分的,年终考核不能评为优秀,不能参加先进个人评比。
　　第十八条　凡监察队员在本年度受到两次通报批评处分的,年终考核应评为不合格。
　　第十九条　凡单位在本年度受到一次通报批评处分的,单位负责人年终考核不能评为优秀。
　　第二十条　凡单位在本年度受到两次通报批评处分的,单位负责人年终考核应评为不合格,单位不能参加先进单位评比。
　　第二十一条　凡单位在本年度受到两次以上通报批评处分的,市、区市容环境卫生主管部门,应对其暂停或停止行政执法委托,并进行风纪整顿。
　　第二十二条　各县(市)的市容环境卫生管理,可参照本暂行办法执行。
　　第二十三条　本暂行办法由杭州市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
　　第二十四条　本暂行办法自公布之日起施行。
　　附件:《杭州市市容环境卫生监察队员着装风纪规定》。

附件:

杭州市市容环境卫生
监察队员着装风纪规定

　　一、监察队员着装规定
　　(一)在工作或值勤时,除因执行不适宜着装的任务外,都应当着城建监察制服,非因公外出应穿着便服;
　　(二)必须按有关规定,做到帽徽、领花、肩章、臂章、领带、胸证(号)佩戴整齐;
　　(三)在机关或办公区内,必须着监察制服,可以不戴大沿帽和胸证;
　　(四)身躯有明显伤残的监察队员和怀孕期间的女监察队员不准着监察制服;
　　(五)着装应当整齐干净,不准披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、穿拖鞋和赤足;
　　(六)机关或办公区内应做到制服、大沿帽统一悬挂,整齐有序,不得随意挂放,发生制服遗失或损坏应及时报告;
　　(七)监察队员着春秋制服时必须内穿白色衬衫,系红色领带,着过渡装时必须系黑色领带;
　　(八)监察队员着装应符合规范,各季节制服不得相互混穿,制服与便服不得相互混穿;
　　(九)全市性市容环卫监察重大活动和突击整治,各级市容环卫监察队伍必须按要求统一着装,不得混穿制服;
　　(十)监察队员应妥善保管配发的制服、徽章等,严禁将制服、徽章等赠送或借给非市容环境卫生监察队员;
　　(十一)非工作和非执勤时间,不准着监察制服,不准佩戴徽章、胸证等;
　　(十二)不准着监察制服到农贸市场买菜、商店购物、餐饮店就餐和娱乐场所活动。
　　二、城建监察制服换装时间规定
　　(一)春秋装:3月至5月　10月至11月
　　(二)过渡装:5月至6月　9月至10月
　　(三)夏季装:6月至9月
　　(四)冬季装:11月至次年3月
　　三、监察队员制服配发规定
　　(一)监察队员首次配发制服,应在当年内发春秋装2套,白色衬衣2套,过渡装2套,红色、黑色领带各一条,夏装2套,冬装2套,大衣1件;
　　(二)监察队员首次配发制服后,应每两年配发春秋装、白色衬衣、过渡装、夏装各一套;每四年配发冬装一套;每七年配发大衣一件;
　　(三)监察制服和各种徽章应由杭州市市容环卫监察支队统一到建设部定点厂家购买、发放;
　　(四)需购买制服的各级市容环卫监察队伍,应按规定及时上报名单,缴纳购置费、邮寄或托运费;
　　(五)购买制服所需费用,由各级人民政府财政部门在城市维护费中列支。
　　四、监察队员风纪规定
　　(一)男性监察队员不准留长发、蓄胡子、留大鬓角和戴首饰;
　　(二)女性监察队员执勤时,不准染发、描眉、涂口红、染指甲和戴耳环、挂项链、戴手链等首饰;
　　(三)监察队员执勤时,不准吸烟、吃零食,不准背手、袖手、挽臂搭肩,不准嘻笑打闹、席地而坐;
　　(四)监察队员在执勤或处理违章时,应自觉遵守公共秩序,讲究公共卫生,维护道路畅通,要礼貌待人、用语文明,不动辄训人、粗暴指责,不打人骂人;
　　(五)监察队员不准在中午和执勤前饮酒,机动车辆驾驶员不准酒后驾车;
　　(六)监察队员徒步执勤时,应做到两人行走成行、三人行走成列,不准三三两两、簇拥而行;
　　(七)监察队员执勤中,不准到管理地段和社区内购物饮食,阅览报刊杂志;
　　(八)监察队员徒步巡查时,不准以任何形式在街面上留滞休息。