教育部办公厅关于开展教育电子政务试点工程建设的通知
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教育部办公厅关于开展教育电子政务试点工程建设的通知
教育部
教育部办公厅关于开展教育电子政务试点工程建设的通知
教信息厅〔2004〕2号
为进一步推动电子办公和文件信息交换等系统的应用和教育政务信息资源的开发利用，逐步建立覆盖全国的教育电子政务网络体系，根据国务院有关文件精神和我部2004年度工作部署，决定开展“教育电子政务试点工程”建设（以下简称试点工程），现就有关事项通知如下：
一、教育电子政务是国家电子政务建设和教育信息化的重要组成部分，是教育行政部门和学校提高教育管理质量和效率，拓展教育管理和服务功能的重要手段，对促进教育行政部门依法行政、推行政务公开，具有十分重要的意义，是实现教育现代化的基础性工程。试点工程是探索电子政务与教育管理的有机结合及管理创新的途径，是带动全国教育电子政务建设加快发展的重要手段。请各地教育行政部门充分重视此项工作，切实加强对试点工程的组织领导。
二、各地教育行政部门要积极组织调查研究，按照“试点带动，均衡发展；整合应用，互连互通”的原则，有计划、分步骤地开展试点工程建设工作。选择网络基础和软硬件条件较好、具有一定创新意识的1－2个地市（区）和2－3所地方高校，作为首批试点工程的候选单位，并编制申报材料，于2004年10月1日前将参加试点工程单位的名单和材料送报教育部教育管理信息中心。具体要求按《教育电子政务试点工程建设实施办法（试行）》。教育部各直属高校可以参考该办法中的有关要求，以学校为单位直接申报。
三、试点工程由教育部办公厅负责统筹规划和组织协调，教育管理信息中心负责具体实施和技术支持。
四、我部将对试点工程建设单位给予政策与技术指导。在开展有关教育政务信息化的建设项目时，优先考虑试点单位；对试点工程单位的经验进行宣传，对试点工程的成果组织推广应用，对优秀试点工程进行表彰。
各地教育行政部门要对所属地区和高等学校的试点工程建设单位给予相应政策和经费支持，加强领导和管理，并及时总结经验，推广先进典型。
试点工程联系人及联系方式：
教育政务信息化领导小组办公室 曾德华
电话：010－66097904／7905／7083／7245
教育电子政务试点工程建设实施办法（试行）
为了更好地组织实施教育电子政务试点工程（以下简称试点工程），推动教育行政部门的电子政务和学校的电子校务（统称教育电子政务）建设，特制定本办法。
一、试点工程的目标、原则和内容
试点工程建设的目标是：在部分地区和学校构建教育电子政务网络，开展应用系统建设，努力探索电子政务与教育管理的有机结合及管理创新的途径，带动全国教育电子政务建设的发展。
试点工程建设的指导原则是“统筹规划，协调布局；试点带动，均衡发展；整合应用，互连互通”。以教育电子政务的应用进一步提高教育管理工作的质量和效率。
试点工程的主要内容包括：将教育电子信息交换系统逐级连通到教育行政部门和学校；建立集成化、网络化的教育管理应用系统；配合中央级学校政务信息资源库建设，完善本地教学与管理信息资源；开展教育电子政务在行政部门和学校管理服务中的创新研究等。
二、试点工程的组织
教育部办公厅负责试点工程的统筹规划和组织协调工作。教育部教育管理信息中心负责试点工程实施的具体工作。
设立试点工程专家组。聘请有关专家组成专家组。专家组的职责是：根据本实施办法的要求，对申请试点的单位进行资格评审，对申请验收的试点单位进行实地考察，并提出书面评审和考察意见。教育部教育管理信息中心负责专家组的组织和管理工作。
各省（直辖市、自治区）教育行政部门办公室和信息中心负责组织和推荐所属地区和高等学校试点工程单位。
三、试点工程的申报对象和条件
试点工程的申报对象为：直辖市教育行政部门，计划单列市教育行政部门，地市级教育行政部门，高等学校。
申请试点工程的单位应具备以下条件：
1．有地方特色并有典型性和代表性。
2．具备较好的网络基础和软硬件条件，已有50%以上独立建制的学校与教育行政部门实现网络连接。
3．试点工程规划方案切实可行，示范作用突出，可操作性强。
4．建立试点工程的组织领导机构和具体实施机构。
5．具有实施试点工程建设的经费保障。
高等学校申报可参照上述有关条件和要求。
四、试点工程的申报与评审
1．试点工程建设单位的申报。按照自愿申报、组织推荐、专家评议、审核确认的原则和程序确定试点工程建设单位。直辖市、计划单列市教育行政部门和教育部直属高等学校可以直接向教育部申报。地市级教育行政部门和地方高等学校向省市教育行政部门提出申请，经省级教育行政部门初审合格后，向教育部推荐。
2．试点工程建设单位申报材料和内容主要包括：所在地区（学校）教育行政部门申请报告；地区（学校）教育电子政务建设的现状分析；试点工程规划方案；《教育电子政务试点工程单位申请表》（附后）。
3．试点工程单位的审核
各地（校）的申请报告直接送教育部教育管理信息中心，经形式审查合格后交专家组评审。教育部教育管理信息中心负责统一整理汇总专家组的评审意见，报教育部办公厅。教育部办公厅根据评审意见，对符合要求的单位，给予“教育电子政务试点工程”组织实施单位资格，启动相关工作。
4．试点工程单位的验收标准
（1）有相应的组织实施机构，负责教育电子政务系统的规划、实施和运行维护。
（2）在应用系统建设上，至少要完成以下应用系统和项目：
①通过网络实现政务信息公开（门户网站建设）；
②实现本地区（本校）网络电子办公；
③本地区（本校）基本实现电子信息文件交换；
④建立了较完善的地区（学校）电子办公业务和事务处理的网络信息系统；
⑤行政管理部门和学校的各类网络应用系统实现了集中整合，信息基本实现共享。
（3）建设单位在本部门工作中，利用教育电子政务系统实施的应用项目，发挥了切实的、可以估算的效益。
（4）使用符合全国教育系统文件交换标准的电子信息交换系统；教育行政部门与80%以上学校之间的重点管理业务和信息交换实现网络化。
（5）完成教育部试点工程配套的“教育电子政务在行政部门和学校管理服务中的创新研究”科技项目的子课题研究。
（6）建设单位范围内80%以上学校进入中央级学校政务信息资源库。
5．试点工程单位的验收
实施单位启动相关工作一年并达到上述要求后，可提出验收申请。由教育部教育管理信息中心组织专家组进行实地考核验收。验收合格的，报经教育部办公厅批准，确定为“教育电子政务试点工程”单位。
石家庄市行政执法责任追究实施办法
河北省石家庄市人民政府
石政发〔2004〕51号
石家庄市人民政府关于印发《石家庄市行政执法责任追究实施办法》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《石家庄市行政执法责任追究实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○四年七月二十九日
石家庄市行政执法责任追究实施办法
为加强行政执法监督，严肃行政执法纪律，深化行政执法责任制，防止和减少行政执法过错发生，保证法律的有效实施，维护行政管理相对人的合法权益，创造经济发展的良好法治环境，根据《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和《河北省错案和执法过错追究条例》，结合我市实际，特制定本实施办法。
一、行政执法机关、法律法规授权的组织、受委托从事行政执法工作组织的行政执法人员，由于故意或者过失在执法中违反法律、法规和规章，作出错误处理、处罚决定的，依照本办法追究其责任。
二、追究执法过错责任人的责任，坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
三、行政执法人员有下列情形之一的，均追究行政执法责任：
（一）超越法定权限的；
（二）违反法定程序和期限的；
（三）适用法律、法规、规章错误的；
（四）擅自改变法律、法规、规章规定的处罚种类、幅度的；
（五）处理结果显失公正或没有法定依据的；
（六）所办案件认定事实不清，主要依据不足的；
（七）违法实行强制措施、检查措施或执行措施，给当事人造成损失的；
（八）滥用职权，违法执法，侵害当事人合法权益的；
（九）玩忽职守，不履行法定职责，执法不严，违法不究的；
（十）行政执法中索取、收受他人财物，谋取其他利益或者截留、私分罚没财物，使用、损毁扣押、查封、登记保存财物的；
（十一）其他行政执法中的违法行为。
四、行政执法责任区分和责任追究
（一）责任区分
1、承办人故意或者过失造成执法过错的，由承办人承担责任。承办人的意见经过批准出现执法过错的，由批准人承担主要责任；
2、经集体研究决定造成执法过错的，由主持人承担主要责任；
3、负责人指使或者授意承办人造成执法过错的，由负责人承担主要责任；
4、任用不具有行政执法资格人员造成执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人者的责任；
5、其他原因造成执法过错的，根据情节轻重，分别追究相关人员的责任。
（二）责任追究
1、执法过错情节轻微，危害不大的，对责任人给予责令检查、通报批评、暂扣行政执法证件等处理；
2、行政执法过错情节恶劣、后果严重，但尚未构成犯罪的，对责任人给予行政处分、吊销行政执法证件、取消评先或晋升资格；
3、执法过错责任人给当事人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿处理；
4、法律、法规对执法过错责任追究有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。
执法过错责任人主动承认并纠正错误的，可以从轻处理或者免予追究，拒不纠正违法行为或者阻碍对其进行调查追究的，应当从重处理。
五、追究程序
（一）经市法制办监督检查、接受举报投诉或者其他形式发现执法人员有执法过错的，由市法制办立案调查，或者移交执法人员所在单位调查处理；重大复杂案件，移送监察机关调查处理。行政执法部门发现其执法人员有执法过错的，由该机关调查处理；
（二）追究执法过错责任人的责任，自调查之日起三个月内处理完毕；有特殊情况的，可延长一个月；
（三）对执法过错责任人作出处理决定的，在十日内将处理决定书面通知本人；
执法过错责任人对处理决定不服的，执法过错责任人可在三十日内向处理机关的上一级机关提出申诉。
申诉期间，处理决定不停止执行。
六、行政执法责任追究的实施
市法制办立案调查的执法过错追究案件，按下列规定实施责任追究：
（一）需给予通报批评的，由市法制办承办，经市政府批准后实施；
（二）需暂扣、吊销行政执法证件的，由市法制办实施；
（三）需取消评先或晋升资格的，由市法制办提出追究意见报市政府批准后，由人事部门实施；
（四）需给予纪律处分的，由市法制办会同市监察局提出追究意见，报市政府批准后，按干部人事管理权限送交有关单位实施；
（五）需追究刑事责任的，移送司法机关处理；
（六）法律、法规对责任追究有明确规定的，依照法律、法规的规定实施；
行政执法机关调查处理的执法责任追究案件，由该机关实施责任追究或按照干部人事管理权限移交有关单位处理。
七、各县（市）、区政府，市政府各部门可依据本办法制定本地、本部门行政执法责任追究办法。
关于修改印发郴州市工业园区农民工养老保险试行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
关于修改印发郴州市工业园区农民工养老保险试行办法的通知
郴政办发〔2010〕16号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）、《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（湘政发〔2006〕7号）精神，经市政府同意，现将修改后的《郴州市工业园区农民工养老保险试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。2008年9月19日印发的《郴州市工业园区农民工养老保险试行办法》（郴政办发〔2008〕10号）自即日起予以废止。
二○一○年五月二十五日
郴州市工业园区农民工养老保险试行办法
第一条 为维护农民工养老保险权益，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）、《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（湘政发〔2006〕7号）等法律法规规定，按照低费率、广覆盖、可转移、可衔接的要求，制定本试行办法。
第二条 本试行办法所称农民工是指户口在农村登记，并享受农村土地承包经营权的在我市省级工业园区（含国家级出口加工区，下同）就业的人员。
第三条 在我市省级工业园区内生产、加工的企业（不含在园区进行工商登记注册而在园区外生产、加工的企业）就业并与用人单位建立劳动关系的农民工应当参加农民工养老保险，用人单位应按属地原则为农民工在企业养老保险经办机构办理参保手续。
第四条 我市各级企业养老保险经办机构负责为参保的农民工建立农民工养老保险个人账户（以下简称个人账户）。农民工个人身份证号码作为其本人社会保障号码。
第五条 农民工养老保险费由用人单位和个人共同负担。缴费基数为农民工本人工资，本人工资按其上年度实际工资收入（含奖金、津贴、补贴等收入）总额的月平均数确定。当年新进企业的农民工以试用期满的月工资作为其缴费基数。个人缴费基数不低于全省上年度在岗职工月平均工资的60%，不高于全省上年度在岗职工月平均工资的300%。单位缴费比例为12%，个人缴费比例为8%。农民工个人缴费比例全部进入个人账户，单位缴费不再划入个人账户。农民工个人账户资金实行完全积累。
第六条 劳动保障部门所属的企业养老保险经办机构负责农民工养老保险费征缴工作。参加农民工养老保险的用人单位，应按规定期限向企业养老保险经办机构申报单位和个人应缴纳的养老保险费数额，经核定后按时足额缴纳；农民工个人缴费由所在单位从本人工资中代扣代缴，农民工养老保险费不得减免。
用人单位缴纳的农民工养老保险费在税前列支，个人缴纳的养老保险费不计征个人所得税。
第七条 参保农民工男年满60周岁，女年满55周岁，可按月领取农民工养老金。个人账户养老金月标准计算公式为：
月养老金（男）=个人账户储存额÷139
月养老金（女）=个人账户储存额÷170
个人账户储存额只用于支付养老金。农民工死亡，其个人账户余额由其指定受益人或法定继承人继承。
第八条 农民工与用工单位终止劳动关系并到园区外企业就业的，经本人申请，允许按规定转移农民工养老保险关系；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续。
第九条 农民工在不同时期分别参加城镇企业职工基本养老保险、农民工养老保险、农村养老保险的，在符合待遇领取条件时，可以分别享受相应的养老保险待遇。
本办法与城镇企业职工基本养老保险可以衔接。农民工男年满60周岁、女年满55周岁时，个人申请享受城镇企业职工基本养老保险待遇的，可将其各年度单位和个人缴费额，按相应年度城镇个体工商户和灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险的缴费标准，逐年进行折算，折算后的缴费年限与其参加城镇企业职工基本养老保险的年限累计计算；个人缴费额计入折算后的城镇企业职工基本养老保险个人账户；按照城镇企业职工基本养老保险规定计发养老金。个人申请享受农民工养老保险待遇的，可将其参加城镇企业职工基本养老保险的个人账户资金，以及企业缴费中相当于按本办法规定缴费的部分，转入农民工养老保险个人账户，按本办法计发养老金。根据个人申请，也可将农民工个人账户资金转入其农村养老保险个人账户。
第十条 农民工养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。农民工养老保险基金依法接受财政部门、审计部门和社会的监督；对挤占挪用基金的，要依法严肃查处。
农民工养老保险基金及其投资收益不计征税费。
第十一条 市企业养老保险经办机构为农民工开发专门的征缴信息系统。全市统一经办规程。
第十二条 过去已按城镇企业职工基本养老保险参保的农民工，本人自愿，可继续按城镇企业职工基本养老保险政策缴费并享受相应待遇。
第十三条 根据农民工养老保险工作实际需要，各县市区人民政府应按规定充实社保机构的工作人员和经费，为经办农民工养老保险业务提供相应的工作条件。
第十四条 本试行办法自发文之日起施行。国家和省对农民工参加养老保险有新规定的，从其规定。
