石家庄市市区集贸市场管理办法
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市市区集贸市场管理办法
（１９８９年１２月２３日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强市区集贸市场管理，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，充分发挥集贸市场支持生产，促进流通，繁荣经济，方便群众的作用，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市区集贸市场，是指在本市市内四区和郊区，经市政府批准设置的批发、零售摊群市场，交易点，早、夜市。
第三条 集贸市场是我国社会主义统一市场的组成部分。集贸市场的管理，应在国家计划指导下，坚持“管而不死，活而不乱”的原则。
第四条 凡参与本市市区集贸市场活动的单位和个人，均应遵守本办法的规定。
第五条 市政府成立由工商行政管理、城建、规划、市容、公安、税务、物价、标准计量、卫生、商业、粮食、畜牧水产等部门参加的集贸市场管理委员会，对集贸市场的规划、设置、建设、管理实行统一领导。
第六条 工商行政管理机关是集贸市场的主管部门，负责本办法的贯彻实施和监督检查。
第二章 规划与建设
第七条 集贸市场的设置，须纳入城市建设规划，本着适应经济和城市发展的需要，统筹安排，合理布局。
第八条 集贸市场的设置，由集贸市场管理委员会提出方案，报经市政府批准。任何部门和单位无权设置集贸市场或随意侵占、扩大集贸市场场地。设置集贸市场，不得占用道路。现有占用道路设置的集贸市场，应按照规划限期转移到规划区域内，并不再兴建永久性设施。早、夜市不得妨碍交通和影响市容。
第九条 集贸市场的建设，由市、区政府统一筹措资金，组织有关部门实施。
第十条 集贸市场设置标志牌、行市牌、公平尺、公平秤、宣传栏、监督台、垃圾箱。
固定经营者在１００户，流动摊贩在５００户以上的大型集贸市场，须设市场管理所。同时，可根据需要设公安派出所、税务所、金融服务所、市场服务部等管理服务机构和安全消防设施。
第十一条 集贸市场内的公用设施和经营服务设施，任何单位和个人不准损坏和擅自占用。
第十二条 单位或个人经批准在集贸市场内自建的永久性经营设施，只准用于经营，不准改做它用；需要改建、拆除的，由工商行政管理机关审查，城建部门批准；需要出租、出卖的，由工商行政管理机关批准。
第三章 经营与贸易
第十三条 进入集贸市场经营的全民、集体单位和个体工商户，须持营业执照和其他有关证件，到工商、税务机关登记，按指定地点、核定的经营范围和经营方式，佩戴统一标志，亮证经营。
特殊行业的经营者，须持当地公安机关证明。
第十四条 单位和个人生产、加工的农副产品，在完成国家交售任务和履行合同义务后，除中央或省规定不准上市的以外，均允许上市。出售粮、油，须持乡以上行政单位证明。
第十五条 工业、工商联合企业的产品，凡国家允许上市自销的部分，可上市出售
第十六条 出售大牲畜，须持乡以上行政机关证明，并遵守国家关于牲畜检疫的有关规定。
第十七条 出售计量器具，须持标准计量管理部门的证明。
第十八条 在集贸市场行医、出卖药品，须持县以上卫生行政管理机关证明和药品经营企业许可证。
第十九条 手工艺匠人在集贸市场做工，须持街道办事处或乡以上行政机关证明。
第二十条 单位和个人的旧农机、旧自行车、旧机动车或大型贵重的旧物资，须持有关执照和证明，到指定市场出售。
第二十一条 从事食品、饮食的经营者，须持食品卫生许可证、身体健康合格证，按规定身着工作服。
经营食品，必须按照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和《河北省城乡集市贸易食品卫生管理条例（试行）》的有关规定执行。
第二十二条 上市商品应按规定明码标价。国家和省、市有规定牌价的商品，执行规定牌价；规定实行浮动价和最高限价的商品，不准超出浮动价和限价范围；国家放开价格的商品，随行就市，买卖双方议价。
第二十三条 进入集贸市场的经营者，应遵守法纪，服从管理，文明经商，公平交易，依法纳税、缴费。
第二十四条 商品交易必须使用法定计量单位和标准计量器具。
第二十五条 下列物品不准上市：
（一）粮票及各种购物票证、国家债券；
（二）反动、诲淫诲盗的印刷品、音像制品及非法出版物；
（三）有毒、有害、腐烂变质食物及病死、毒死或死因不明的禽、兽、水产品及其制品，国家和省规定不准经营的食品；
（四）麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、国家规定禁止上市的其它药品；
（五）国家和省规定不准上市的其他物品。
第二十六条 严禁赌博、测字、算命。
第二十七条 严禁掺杂使假、缺尺少秤、欺行霸市、哄抬物价。
第二十八条 严禁出售假冒伪劣商品。
第四章 管理与服务
第二十九条 经市政府批准定位的集贸市场，由市、区工商行政管理机关统一管理。有关部门进入集贸市场执行公务时，要与工商行政管理机关互相配合，共同搞好集贸市场管理。
在道路两侧和公共场所摆设的烟摊、书摊、冷饮、照相等零星交易点，由市容、公安、工商行政管理机关联合定位，分别发证。未经批准乱设的摊点，由市容、公安、工商行政管理机关按照各自管理规定进行清理和取缔。
第三十条 集贸市场管理部门，应加强法律、法规、规章及有关政策的宣传教育和监督检查；开展咨询，组织培训，提供信息及其他服务，促进集贸市场健康发展。
第三十一条 集贸市场的商品交易，由工商行政管理机关按成交额收取市场管理费，大牲畜、工业品不超过１％，其他商品不超过２％。农民自产自销农副产品价值在２０元以下（含２０元）的，免收市场管理费。全民、集体企业进入集贸市场经营，实行定额收费。
第三十二条 经营者占用市场摊位，由工商行政管理机关按规定收取摊位费。占道定位的零星交易点，由市容管理部门按规定收取占地规费。
第三十三条 收取市场管理费、摊位费、占地规费，必须使用省工商行政管理局、市财政局统一制发的收费票据。
第三十四条 市场管理费、摊位费取之于市场，用之于市场，不准挪作他用。
第三十五条 实行收费许可证制度。除有关单位持物价管理部门颁发的收费许可证按规定收费外，任何单位和个人，不准在集贸市场收取费用。
第三十六条 对合法经营，任何人不得非法干预，侵犯经营者的合法权益，造成损失的应予以赔偿；违反法律、法规和政策规定，乱收费用和罚款的，经营者有权拒缴。
第三十七条 集贸市场管理人员，要严格执法，廉洁奉公，遵守纪律，文明管理。
集贸市场实行管理人员、办事程序、工作纪律、收费和处罚标准公开，接受群众监督。
第三十八条 集贸市场设清洁员，负责环境卫生和保洁工作。交易点和早、夜市应做到市撤场净。占道定位摊点实行清洁卫生岗位责任制。
第五章 法律责任
第三十九条 对违反本办法的行为，由工商行政管理机关查处，并协助有关部门依法处理。
（一）不经市政府批准，自行设置集贸市场或随意侵占、扩大集贸市场场地的，由工商行政管理机关予以纠正，并由当事人所属上级主管部门给予行政处分。
（二）损坏或擅自占用集贸市场内的公用设施和经营设施的，根据情节轻重，给予批评教育；造成损失的，照价赔偿，可并处１００至３００元罚款。
（三）未经批准将集贸市场内自建的永久性经营设施改作它用的，除责令其恢复原有使用性质外，可并处１００元罚款；擅自改建、拆除的，责令其限期恢复原有设施，可并处１００至２００元罚款；擅自出租、出卖的，可处租金或出售设施总值３０％以内罚款，直至吊销营业执照。
（四）无证经营的，没收其非法所得，收缴其货物和工具，可并处货物和工具总值的五倍以下罚款。
（五）对转借、出租、出卖、涂改伪造营业执照的，吊销营业执照，没收非法所得；对超出经营范围的，予以警告或停业整顿。
（六）对不亮证经营，不明码标价，不佩戴统一标志的，违反一项罚款２至５元。不按指定地点经营的，处１０至３０元罚款。
（七）违反政策规定，未完成农副产品交售任务而自行出售的，或自行出售不允许上市自销的工业产品的，将其产品按国家牌价收购；已出售的，没收超出牌价部分的全部所得。
（八）未经县以上卫生行政管理机关批准，私自行医的，处以３００至５００元罚款。
（九）未经县以上卫生和工商行政管理机关批准，出售药品的，没收全部药品和违法收入，根据情节处以所经营药品正品价格五倍以下罚款。
（十）出售假药的，没收假药和违法所得，处以假药冒充正品价格的五倍以下罚款；出售劣药的，没收劣药和违法所得，处以劣药相当正品价格的三倍以下罚款。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
（十一）出售麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品的，没收药品及违法所得，根据情节处以药品正品价格的五至十倍罚款，触犯刑律的，由司法机关依法处理。
（十二）出售肉、禽、水产品及其制品未经检疫的，除批评教育责令补检外，挂牌警告，并处１０至３００元罚款；经检疫不合格仍然出售的，没收其非法收入和物品，情节严重的，吊销营业执照。
（十三）出售有毒、有害、腐烂变质食物，病死、毒死的禽、畜、兽、水产品及其制品的，按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和《河北省城乡集市贸易食品卫生管理条例（试行）》有关规定处理。
（十四）出售熟食品，没有防尘防蝇设施的，缺一项罚款５元；使用不符合国家食品卫生标准要求的包装材料，处３至１０元罚款。
（十五）出售不准在市场流通的有价证券或用商品兑换粮票、购物票证等无价证券的，没收票证及全部非法所得。有价证券，可并处证券面值５０％的罚款；无价证券，可并处１００至３００元罚款。倒卖证券的，按投机倒把查处。
（十六）出售反动、诲淫诲盗的印刷品、音像制品和非法出版物的，按有关规定处理。
（十七）赌博、测字、算命的，由公安、文化部门依法处理。
（十八）出售掺杂使假商品的，能使用的限价出售，没收非法所得，并处２０至１００元罚款；不能使用的予以没收，并处以非法所得二至三倍罚款；情节严重的，按投机倒把查处。缺尺少秤的，除补足数量外，处不足部分的十倍罚款，并可挂牌警告；情节严重的，停业整顿，直至吊销营业执照。
（十九）欺行霸市、哄抬物价的，没收其物品和销货款，可并处３０至３００元罚款；情节严重的，按投机倒把查处。
（二十）出售假冒伪劣商品的，没收其商品和非法收入，可并处全部商品总值的二至三倍罚款，吊销营业执照。
（二十一）制造、销售、使用不合格计量器具的，按有关规定处理。
（二十二）对不按国家和省、市规定牌价出售商品的，没收非法所得，挂牌警告，可处非法所得五倍以下罚款；超出国家和省、市政府规定浮动价格或最高限价幅度出售商品的，没收非法所得，挂牌警告，可并处非法所得三倍以下罚款。
（二十三）不照章纳税，偷税漏税的，由税务机关处理。偷漏市场管理费的，除限期补交外，可处应交费额二至十倍的罚款。
第四十条 无收费许可证，在集贸市场乱收费的，没收非法收取的款项，可并处所收金额五倍以下罚款。非法收取的费用，返还给经营者，无法返还的，上缴财政部门。
第四十一条 集贸市场管理人员行使处罚的权限：处罚金额或罚没物品折款在１０元以下的（含１０元），由市场管理员直接查处；处罚金额或罚没物品折款在１０元以上１００元（含１００元）以下及停业整顿７天以内的，由基层工商所所长批准；处罚金额或罚没物品折款在１００元以上和停业整顿在８天以上及吊销营业执照的，由基层工商所所长提出处理意见，报上一级工商行政管理机关批准。临时协管员查获的违法违章活动，交由有处罚权的部门处理。
第四十二条 对违法违章行为的处罚，要事实清楚，定性准确，罚没有据，手续齐全。
第四十三条 罚没处罚必须开具《罚没财务统一收据》。罚款和没收财物变价款，由各级工商行政管理机关按规定上缴财政部门。
第四十四条 冲击市场管理机关，围攻、殴打市场管理人员、税务人员，或冒充市场管理人员、税务人员，勒索、诈骗群众财物以及其他严重扰乱市场秩序，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第四十五条 集贸市场管理人员滥用职权，乱扣乱罚，吃拿卡要，贪污受贿，私分、截留罚没款和查处物品，放纵违法违章人员者，按国家有关规定给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第四十六条 被查处的单位和个人，对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的上一级行政管理机关申请复议。上一级行政管理机关应在收到申请书之日起两个月内作出维持、撤销或改变原处罚通知的决定。对决定仍不服者，可在１５日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不执行的，由作出处罚决定的机关提请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十七条 本办法自公布之日起施行。
中华人民共和国政府和西班牙王国政府一九九三年、一九九四年和一九九五年文化、教育合作执行计划
中国政府 西班牙王国政府
中华人民共和国政府和西班牙王国政府一九九三年、一九九四年和一九九五年文化、教育合作执行计划
（签订日期１９９３年４月１９日）
根据一九八一年四月七日签订的两国文化、教育和科学合作协定，于一九九三年四月十九日至二十日在马德里举行双边文化混合委员会会议。
本届混委会同意签订一九九三年、一九九四年和一九九五年度两国文化、教育合作执行计划。
一、文化艺术
（一）人员交流
１、本计划有效期内，双方将互派四至五人的艺术家代表团（可包括美术、音乐和舞蹈艺术家）互访。
２、本计划有效期内，双方互派戏剧专家互访（剧作家、导演、演员和舞美人员）。
３、双方鼓励艺术家参加对方国家举办的艺术节。
４、中方建议派一个传统戏剧、话剧、木偶或皮影剧团赴西演出。人数和时间另商。
５、本计划有效期内，双方互派三至五人的文物博物馆代表团，考察对方的博物馆和文物保护。
６、为推动和增进对对方文学的了解，双方互派一个三至五人的作家和出版代表团。
８、中国中央音乐学院再次邀请西班牙一位著名教授来华为中央音乐学院指导筹建吉他系师资培训班。
９、中方建议交换一个由两至三人组成的摄影家代表团。
（二）展览
１、本计划有效期内，双方支持相互举办绘画展览（至少一次）。
２、本计划有效期内，双方支持互办一次手工艺展览。
３、本计划有效期内，双方交换一次邮票展览。
４、双方支持中国中央美术学院同西班牙大学美术系互办对方师生作品展。
５、中方建议在西班牙举办戏剧展览的同时，派出一个戏剧小组。
６、双方支持互办摄影展览。
（三）其他
１、双方国家图书馆将保持相互合作关系，合作范围包括出版物交换和国家书目交换，图书馆设施和技术利用方面的技术咨询，并通报各自人员培训计划或具体项目的实施情况，双方还在共同感兴趣的文化项目上合作。
２、双方支持翻译对方的语言文学作品并推动杰出作品的出版。
３、双方在对方国家举办一次儿童艺术活动。
４、在本计划有效期内，双方建议至少举办一次对方国家的包括有多种活动内容的文化周活动。有关事宜双方将通过外交途径商定。
二、教育
（一）人员交换
１、为研究对方国家的教育制度，双方将互换一个四至五人组成的教育和科学代表团。
２、双方支持两国高等院校之间的合作与交流，鼓励交换教师、教授和研究人员进行教学活动，其讲学内容另行规定。
３、双方交换一至二名语言教师到对方高等院校任教。
（二）奖学金
１、在本计划实行期间，双方每年互换十二名奖学金生。包括在中国和西班牙延长学年者。
２、西班牙每年另向中国文化部提供两名奖学金为其培养干部使用。
３、中国国家教委每年向马德里自治大学提供两名学习汉语奖学金生。
４、西班牙方面每年另外提供两名奖学金生参加马德里外交学院国际关系学习班。
（三）资料和出版物的交换
１、双方推动和支持在高等院校之间进行科教资料和出版物的交换。
２、双方将交换教学和视听资料，如工具书、教科书和录音、录相带等；为对方有关机构订阅有特殊兴趣的杂志。
３、双方将交换关于各自教育制度的信息。
（四）其他
１、双方将在马德里大学和巴塞罗那自治大学设立汉语专业，在马德里自治大学建立东亚研究中心进行合作。
三、电影、广播和电视
１、双方支持在电影、广播和电视领域的合作与交流，具体事宜双方有关部门另行商定。
２、本计划有效期内，双方在本国举办一次对方国家电影周。
３、双方将支持专家交换、节目制作和推动有关文化教育内容的影片制作。
四、体育
（一）其他
１、双方鼓励两国体育组织之间的合作。
五、财务规定
（一）人员交流
１、除因特殊情况，访问（包括专家、教师、考察人员、官员、艺术家等）时间不超过二周。
２、西方负担出访中国人员的往返国际旅费，中方为西方出访人员负担食宿费用。
３、中方负担出访西班牙人员的往返国际旅费。西方为中方出访人员每人每天提供１１，０００比塞塔西币，作为食宿费用。
４、接待方负担往访人员所必要的国内交通费用。
５、接待方负担往访人员的急诊费用或意外事故费用。
（二）奖学金
１、除特殊情况外，派出方负担奖学金生的国际旅费。
２、经挑选符合条件的奖学金生享受下列待遇：
１）西方每月提供不少于８５，０００比塞塔的奖学金；中方提供免费住宿和生活费用。
２）享受接受国家大学生同样的便利待遇。
３）免交注册费、学费、考试费等其它有关费用。
４）在对方国家学习期间的生病或急诊的医疗保险。
（三）展览
１、在本计划有效期间，双方同意举办的展览，将由双方通过外交途径达成的协议进行。
六、通则
（一）人员交换
１、派出方应提前两个月通知对方往访日期、出访人员简历，以便接待方安排日程。其中艺术家出访和举办展览，有关材料提前四个月寄出。
２、接待方如同意接待，应于收到上述通知的一个月后，制订出相应的活动安排。
３、派出方应至少提前三周通告代表团组或个人的确切行期。
４、以上涉及内容，通过外交途径通知对方。
５、出访人员最好应具有较好的西语、汉语或英语水平。
６、双方应按本国现行的有关规定，为对方考察人员使用档案提供方便。
（二）奖学金
１、奖学金生名单的交换应于每年五月份之前进行。
（三）资料及出版物交换
１、本计划规定的有关资料和出版物的交换，除特殊情况外，应通过外交途径进行，其费用由寄出方负担。
（四）其他
１、本计划不排除通过外交途径探讨举办其它文化、教育和科技活动的可能性。
