共青团中央、国家教委、中国科协、农牧渔业部关于在中学开展实践教育活动的意见
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共青团中央、国家教委、中国科协、农牧渔业部关于在中学开展实践教育活动的意见
共青团中央、国家教委、中国科协、农牧渔业部
共青团中央、国家教委、中国科协、农牧渔业部关于在中学开展实践教育活动的意见
(一九八七年四月十九日)
各省、自治区、直辖市团委，教育委员会，教育厅(局)，科协，农牧渔业厅(局)：
近几年来，一些地方的共青团组织、教育、科协、农业等部门在中学开展的实践教育活动和课外科技活动，对于引导、帮助广大中学生了解社会，确立理想，学习劳动技能，培养创造能力和科学素质，增强对社会需要的适应能力，促进学生生动活泼地学习科学文化知识等方面，都起到了积极作用。为了进一步适应中等教育改革的要求，尤其适应农村中等教育改革的要求，为加速培养四化建设迫切需要的各级各类合格人才打好基础，推动实践教育活动广泛深入地开展，特提出以下意见。
一、实践教育活动是以培养社会主义现代化建设迫切需要的一代新人为目标，以对学生进行社会理想和职业理想教育、劳动技能训练、科学素质培养为主要内容的课外教育活动。它强调在学校教育中增强实践的环节，适当组织学生开展社会实践、科技实践、生产实践，促进理论与实践相结合。实践教育活动的目的在于丰富学生课外活动，使学生在了解实际、学习实践的过程中，受到生动具体的形势政策教育、理想教育、集体主义教育、科学技术和劳动观念教育，学习并逐步掌根本地实用的科学知识和生产技能，培养科学素质和创造精神，增强对社会的适应能力，为他们树立理想和实现理想开辟现实可能的途径。
二、根据已有的经验，实践教育活动主要包括开展社会调查，社会服务；组织科技兴趣小组；举办各种实用技术培训班等。进行社会调查和社会服务，要着重让学生了解党的十一届三中全会以来所取得的成就，了解本地区资源状况、产业结构和经济、文化、教育发展情况，以及经济发展规划及对各级各类人才的需求情况。进而加深他们对党的路线、方针、政策的认识，对社会主义制度优越性的认识，确立理想和奋斗目标，提高思想道德素质。组织科技兴趣小组活动；要与已经开展的各学科的课外科技活动和小发明、小制作、小创造、小设计等创造发明活动结合起来，广泛发动学生在辅导教师的指导下开展各种科技活动。举办各种实用技术培训班和讲座，要把本地经济建设所急需的项目作为重点，如种植、养殖、加工、编织、采矿以及第三产业服务等。同时，也要注意未来经济发展所需要的新技术、新知识的传授。
三、实践教育活动要坚持从实际出发的原则，因地制宜，因校制宜，讲求实效，切忌一刀切和形式主义。要注意把各类实践教育活动同中学的劳动技术课和农村实用技术培训结合起来，使之相互补充、相互促进。要坚持自愿和课余的原则，使活动既能满足一部分学生学习技术、掌握一定技能的要求，又不影响学生的课堂学习。
四、开展实践教育活动要积极争取社会各界的支持和帮助，加强各有关部门的联系与配合。在师资上，除学校的教师担任必要的辅导外，还可聘请校外的辅导教师、科技人员、能工巧匠、科技致富能手、大学生、研究生等协助开展活动。活动形式可以有多种层次，有条件的地方可以建立实践教育活动基地，利用校办工厂、农场组织学生生产实习，也可在附近的工矿、农村、第三产业部门建立一些能够学以致用的实习基地。实践教育活动的经费要争取社会各界和政府有关部门的支持和帮助，也可以摘一些勤工俭学活动。
六、组织开展实践教育活动，要在当地教育行政部门和学校的统一计划、统筹安排下进行。学校党政领导要切实加强对活动的指导；各级共青团组织要积极发挥作用，精心组织活动；各级科协要利用现有的青少年科技辅导员协会、农村科普协会、专业技术研究会等在业务上给予指导；农业部门要加强协同配合，积极予以支持。
希望各地根据自己的实际情况，因地制宜，灵活多样，创造性地设计和组织活动。在活动中，要不断总结经验，完善措施，努力创新，使实践教育活动扎扎实实、卓有成效地开展起来。
《中国调解制度》
主 编：常怡；
重庆出版社出版；
1990年5月版。
前 言
《中国调解制度》系国家教委，重庆市科技委小额资助项目和西南政法学院哲学社会科学"七五"规划重点科研项目。
本书对中国调解制度的沿革，中国调解制度延续和发展的社会根源，调讶争议的原则，社会调解、人民调解、行政调解、劳动争议调解、国际经济贸易及海事仲裁调解、人民法院调解及北京调解中心和深圳市中级人民法院经济纠纷调解中心的调解进行了系统的研究和论证。
在写作过程中，我们到全国会地进行了广泛的调查研究，并得到了中央和地方有关部门的热情接待和大力支持。为了保证本书的质量，我们于1988年5月在北京召开了《中国调解制度》征求意见座谈会。最高人民法院办公厅主任周道鸾，民事审判庭庭长唐德华，经济审判庭副庭长费宗韦，中国国际经济贸易仲栽委员会副主席、北京调解中心，秘书长、国际商事仲裁委员会委员、伦敦国际仲裁院委员、联合国国际贸易中心特约仲裁顾问唐厚志，中国自际经济贸易仲裁委员会科书长和北京调解中心副秘书长崔炳全，司法部人民调解司处长杜春，国家工商行政管理局合同仲裁处处长张成泉，劳动人事部劳动力管理局争议处处长刘东升，中国国际经济贸易仲裁委员会专家林克敏，最高人民法院经济审判庭曹守晔，西南政法学院科研处万玉婵等参加了会议。与会各方人士认为，调解制度在我国历史悠久，又是中国的独创，在国际上有很大的影响，国际上越来越多的学者对它日感兴趣，但我国迄今还没有一部系统、全面地介绍和研究调解制度的专著。随着近几年来商品经济的长足发展，国内出现了大量的经济争议，调解在解决这些争议中起到了良好的作用。因此，《中国调解制度》一书的完成和出版，就有着不言而喻的理论意义和实践意义，同时，与会同志还对本书的征求意见稿提出了许多具体的修改意见。这次会议给予我们很大的鼓舞。会后，我们遵照同志们提出的意见，又进行了有针对性的调查研究和认真修改。
1988年12月22日，西南政法学院和重庆出版社的有关人士在重庆召开了《中国调解制度》出版审定会议。会议认为。《中国调解制度》一书已达到出版水平，重庆出版社决定将之列入1989年出书计划。
本书能在新中国成立40周年之际与读者见面，是和上述有关单位的领导、专家、同仁们的大力支持和热情帮助分不开的。在此谨表最诚挚的谢意。
本书由西南政法学院法律系教授常怡、湖北省高级人民法院贺彰好、最高人民法院郑学林撰写。常怡对全书进行了修订。
囿于掌握的材料和研究水平，书中的疏漏和错误在所难免，我们诚恳地希望有关专家、学者和实际工作者提出宝贵意见，以使调解制度的研究在我国日臻深入和完善。
作者
1989年元月于重庆
目 录
第一章 中国调解制度沿革
第一节 原始社会的调解
第二节 奴隶社会和封建社会的调解
第三节 中华民国时期的调解
第四节 新民主主义革命时期的调解制度
第五节 中华人民共和国成立以来的调解制度
第二章 中国调解制度延续和发展的社会根源
第一节 中国古代调解制度延续和发展的社会历史根源
第二节 新中国调解制度产生和发展的社会根源
第三章 调解争议的一般原则
第一节 自愿原则
第二节 合法原则
第三节 调解不是诉讼的必经程序的原则
第四章 社会调解
第一节 社会调解的性质及意义
第二节 人民法院信访机构的调解
第三节 律师在诉讼外的调解
第四节 公证机关的调解
第五节 乡镇法律服务所的调解
第六节 企事业单位、群众团体的调解
第七节 民间调解
第五章 人民调解
第一节 人民调解的性质
第二节 人民调解组织
第三节 人民调解委员会与基层人民政府和基层人民法院的关系
第四节 人民调解委员会的工作纪律
第五节 人民调解委员会的任务
颁布《湛江市人工影响天气管理办法》的通知
广东省湛江市人民政府
颁布《湛江市人工影响天气管理办法》的通知
各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市人工影响天气管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。
湛江市人民政府
二○○五年三月十五日
湛江市人工影响天气管理办法
第一条为加强对人工影响天气工作的管理，防御和减轻气象灾害，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事人工影响天气活动，适用本办法。
第三条本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
第四条人工影响天气工作，实行确保安全、有效应对、依靠科学、规范运作的方针。
第五条本市行政区域内的人工影响天气工作，在县级以上人民政府统一领导和协调下，由当地气象主管部门组织实施和管理。
第六条人工影响天气是本市气象灾害防御的重要组成部分，属于公益性气象事业项目，各级人民政府应当加强人工影响天气基础设施的建设和配齐必须的作业技术装备。
第七条市、县(市)人民政府应当根据实际情况，设立人工影响天气工作机构。人工影响天气工作机构实行双重领导，以当地气象主管部门为主。
人工影响天气工作机构具体负责当地人工影响天气作业的实施和效果评估，并按规定做好人工影响天气作业设备的运输、保管和送检等工作。
第八条人工影响天气工作计划由当地气象主管部门组织同级相关部门编制，报本级人民政府批准后实施。
按市人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益性事业，所需经费列入该级人民政府的财政预算。
第九条市气象主管部门应加强对人工影响天气的科学研究和新成果的开发应用，加强人工影响天气的科技协作和技术交流，提高作业效益。
第十条本市的人工影响天气作业地点由市气象主管部门根据本市气候特点、地理条件，依照《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》等有关规定确定，并报经省气象主管机构会同有关飞行管制部门批准后执行。
第十一条实施人工影响天气作业，作业地的气象主管部门应当根据具体情况提前进行公告，当地公安机关应当配合做好安全保卫工作。
市气象台应当及时、无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、情报、预报。农业、水利、林业等有关部门应当及时、无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。
第十二条实施人工影响天气作业，必须具备适宜的天气气候条件，在批准的空域和作业时限内，严格按照国务院气象主管部门规定的作业规范和操作规程进行，并接受当地气象主管部门的指挥、管理和监督，确保作业安全。
第十三条实施人工影响天气的作业单位应当与作业地的飞行管制部门签订安全保障协议，接受飞行管制部门的管理，严格按照协议进行操作。
飞行管制部门按照协议为人工影响天气作业提供空中交通管制服务，做好作业保障工作。
第十四条建立人工影响天气重要情况报告制度。县级以上人工影响天气工作机构对开展的人工影响天气工作重大活动、重要进展和重大问题，应当及时逐级向市气象主管部门报告，以便进行必要的协调和处理。
第十五条县级以上人工影响天气工作机构在实施人工影响天气作业过程中，应当做好详细记录，在实施人工影响天气作业后30个工作日内，作出作业效果评估上报市人工影响天气工作机构和同级人民政府，并做好记录归档工作。
第十六条从事人工影响天气作业的单位，应当符合省气象主管机构规定的条件，具备人工影响天气作业资质。
从事人工影响天气作业的人员，必须按照规定经省气象主管机构进行专业培训和考核，取得人工影响天气作业上岗资格后，方可实施人工影响天气作业。
第十七条利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的，由市气象主管部门依照《通用航空飞行管制条例》的有关规定，向飞行管制部门申请空域和作业时限；飞行管制部门接到申请后，应当及时作出决定并通知市气象主管部门。
利用飞机实施人工影响天气作业的，由市气象主管部门报请省气象主管部门向有关飞行管制部门申请空域和作业时限；飞机作业时应当与飞行管制部门建立稳定可靠的通信联络；湛江机场管理机构及有关单位根据本市人工影响天气工作计划做好保障工作。
利用飞机在浓积云中进行人工影响天气飞行作业的，确定的飞行作业区与人工影响天气基地的距离应当在150公里以内，起飞前应当选好1至2个备降机场。
第十八条违反本办法的，由市气象主管部门依照《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》处理。
第十九条本办法由湛江市气象局负责解释。
第二十条本办法自2005年4月1日起施行。
