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浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市区建筑泥浆处置管理暂行办法的通知

温政办〔2009〕140号


鹿城、龙湾、瓯海区人民政府，市各有关单位：

　　《温州市区建筑泥浆处置管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○九年九月五日

温州市区建筑泥浆处置管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强对市区建筑泥浆处置管理，保障城市市容和环境卫生，保护城市内河和瓯江水环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律、法规和规章，结合我市实际情况,制定本办法。

　　第二条 本办法适用于温州市区(鹿城区、龙湾区、瓯海区和温州经济技术开发区、温州生态园)范围内的建筑泥浆（含河道清淤泥浆，下同）的运输、消纳及相关的处置管理。

　　第三条 市政府建立市区建筑泥浆处置综合管理办公室（办公室设在市城管执法局），由市城管执法局负责日常协调和管理工作。市港航局、温州海事局、市水利局、市建设局、市市政园林局、市公安局、市温瑞塘河保护管委会、市瓯江口开发建设总指挥部要根据各自职责，密切配合。

　　第四条 市区限制使用高产出建筑泥浆的施工工艺，鼓励建设单位、施工单位采用新技术、新工艺，减量排放建筑泥浆，倡导建筑泥浆综合利用。

第二章 运输、消纳与结算

　　第五条 按照温州市城市总体规划，确定瓯江口半岛围区为温州市区近期建筑泥浆消纳场所。

　　第六条 由市瓯江口开发建设总指挥部确定下属国有公司(以下简称市瓯江口指挥部所属公司)，全面负责市区各施工工地建筑泥浆的运输、中转、消纳和结算；负责建筑泥浆运输中转平台、消纳终端输送码头和相关电子监控等设施的建设；负责建筑泥浆运输中转平台和消纳终端输送码头的运行管理。

　　第七条 各施工单位应编制科学可行的建筑泥浆处置方案。其主要内容应包括：桩基施工工艺、现场泥浆池的布置、预算建筑泥浆的方量、建筑泥浆的处置方式、施工工期等。建筑泥浆处置方案纳入建筑工程开工条件审查，经建设行政主管部门审查通过后抄送市区建筑泥浆处置综合管理办公室（河道清淤泥浆处置方案由温瑞塘河整治办公室负责审核并抄送）。

　　第八条 市瓯江口指挥部所属公司根据建筑泥浆处置方案，与施工单位签订建筑泥浆处置承包合同。按照市发改委审定的建筑泥浆处置指导性价格，预收建筑泥浆处置费用(泥浆处置完成后按实结算),并负责落实建筑泥浆运输单位，签订运输承包合同后，向市城管执法局办理有关建筑泥浆处置核准手续。运输单位对施工工地应落实固定的船（车）只组织运输，实行一船（车）一证制。

　　第九条 建筑泥浆运输单位必须具备建筑泥浆运输应具备的条件。

　　水路运输企业及船舶必须具备水路运输经营资质、车船适航（运）证书、驾驶人员适任证书，安装GPS定位设施，并应当在核定的经营范围内从事经营活动；陆路运输车辆车厢必须密闭，并落实运营、安全管理制度，防止污染路面。

　　第十条 市瓯江口指挥部所属公司对建筑泥浆处置实行全程运单验收与结算管理，在施工工地填单派发，在消纳场所进行验收，对运输单位按实收量进行结算，对施工单位按派单量进行结算。

　　陆路运输车辆泥浆排放口实行铅封管理，由管理人员负责铅封和启封，任何人不得擅自破坏或开启。

第三章 监督管理

　　第十一条 市区建筑泥浆处置禁止下列行为：

　　（一）擅自交给本办法规定以外的单位或个人处置泥浆；

　　（二）擅自设立泥浆消纳场所处置泥浆；

　　（三）擅自使用管道输送泥浆或向城市雨水、污水管道排放泥浆；

　　（四）擅自变更核准的运输路线、时间、消纳场所组织运输；

　　（五）沿途滴撒漏污染路面或排入水域；

　　（六）使用无船名、无船籍港、无船舶证书的“三无”船舶和未经核准的车辆进行运输。

　　第十二条 市区建筑泥浆处置综合管理办公室依法开展对内河和瓯江段建筑泥浆运输的日常巡查管理，严格按照有关法律、法规和规章的规定，由相应部门的执法人员对违法行为进行查处。造成水污染事故的，由相关部门予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　市区建筑泥浆处置综合管理办公室要充分使用电子监控设备，加强对车船运输线路、中转平台和终端消纳的泥浆输送情况的监控与检查。

　　第十三条 建筑泥浆处置过程中有关收费项目，须由市发改委、市财政局联合审核确定。严禁任何部门和单位未经批准乱收费。

　　第十四条 施工单位或运输单位违反本办法规定的，建设部门取消建筑工地创建文明标准化工地资格，依法对其建筑市场准入采取限制措施；城管执法部门依法限制运输单位泥浆处置行为。

　　运输单位有偷倒漏倒建筑泥浆等行为的，由市瓯江口指挥部所属公司扣除违约金，存入财政专户，作为建筑泥浆污染代为整改费用。

　　第十五条 以暴力、威胁等手段强行承接建筑泥浆运输，严重干扰正常施工建设和建筑泥浆处置的，由公安机关依法予以严厉打击。

第四章 附 则

　　第十六条 市区建筑废土的处置管理，市有关职能部门会同市瓯江口开发建设总指挥部可依照本办法执行。

　　第十七条 本办法自颁布之日起实施。



卫生部


卫生部关于进一步加强职业病诊断与鉴定管理工作的通知

卫监督发〔2009〕82号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

近来，新闻媒体报道了河南省新密市农民工张海超为证明自己患职业病，无奈“开胸验肺”的事件。事件发生的根本原因是张海超所在务工单位存在严重损害劳动者健康的违法行为。同时，也反映出一些地方卫生部门对职业病诊断与鉴定重视不够，领导不力；职业病诊断与鉴定机构法制意识、服务意识不强，技术水平有待提高等问题。为贯彻实施《中华人民共和国职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，切实维护劳动者的健康及其相关权益，现就进一步加强职业病诊断与鉴定管理工作通知如下：

一、提高认识，加强领导，进一步增强责任感和紧迫感

当前，我国正处在职业病高发期和矛盾凸显期，职业病防治形势严峻。职业病诊断与鉴定工作事关人民群众切身利益，事关发展和稳定大局。各级卫生行政部门要认清形势和肩负的责任，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，充分认识做好职业病诊断与鉴定工作的极端重要性。要以高度认真负责的态度，进一步加强对职业病防治工作的领导，明确职责，细化措施，增强法制意识、责任意识和服务意识，切实维护劳动者特别是农民工的健康权益。

二、以深化医药卫生体制改革为契机，加强职业病防治机构建设

各地要以深化医药卫生体制改革为契机，认真贯彻落实《国家职业病防治规划（2009－2015年）》，进一步完善职业病防治体系，加强职业病诊断机构、职业健康检查机构的建设。职业病诊断机构和职业健康检查机构的设置应当遵循区域覆盖、合理配置的原则。省级卫生行政部门应当根据本地区职业病危害实际，制订职业病诊断机构和职业健康检查机构设置规划，充分利用现有医疗卫生资源，尽快完善覆盖城乡的职业病防治网络。要充分发挥综合医院的技术优势，加强培训和能力建设，使具备条件的综合医院通过资质认定后尽快承担起职业健康检查和职业病诊断工作。2010年5月底前，确保每个省（区、市）有专门机构承担全省（区、市）职业病防治技术指导、培训等工作；每个市（地）至少有2家以上医疗卫生机构具有职业病诊断能力和职业健康检查能力；每个县（区）至少有1家以上医疗卫生机构具有职业健康检查能力。同时，要不断提高职业健康监护率，实现职业健康检查下乡镇、进社区，使劳动者享有基本职业卫生服务。为了尽快提高全国县级综合医疗机构的职业病防治能力，国家已在中央预算的县医院建设项目中配备了接尘劳动者职业健康检查的相关设备。请各省级卫生行政部门分别于今年12月底、明年5月底前将本省（区、市）职业病诊断机构、职业健康检查机构情况（见附件）报我部，我部将适时对机构建设情况进行督查。

三、加强监管，进一步规范职业健康监护和职业病诊断鉴定工作

地方各级卫生行政部门要立即组织开展对职业病诊断机构和职业健康检查机构的全面监督检查，摸清底数，查找问题，督促整改，并切实加强职业卫生技术服务机构的日常监督管理。对日常监督检查或者年度考核不合格的机构，要责令限期改正；对逾期不改正或者经检查仍不合格的，要注销其资格。对存在严重不负责任、徇私舞弊、失职渎职等违法违规行为的要依法严肃处理，决不姑息。

四、加强培训和技术指导，不断提高职业病诊断鉴定能力和水平

为加强职业病诊断与鉴定工作的技术指导，2006年我部设立了国家职业病诊断与鉴定技术指导委员会，各省级卫生行政部门也应当设立本省（区、市）的技术指导委员会，承担对全省（区、市）职业病诊断与鉴定工作的技术指导和咨询工作。要加强对职业病诊断机构内部管理，狠抓技术培训，全面提升职业病诊断与鉴定技术人员的法律水平和业务素质，不断提高职业病诊断和治疗水平，妥善处理职业病诊断纠纷，确保职业病诊断与鉴定工作依法、科学、公正、及时、便民。

附件：职业病诊断和职业健康检查机构情况表.doc
http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohbgt/cmsrsdocument/doc5938.doc