长春市人民政府办公厅关于印发《长春市城市规划委员会章程》的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长春市人民政府办公厅文件
长府办发〔2007〕43号
长春市人民政府办公厅关于印发《长春市城市规划委员会章程》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《长春市城市规划委员会章程》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二○○七年十月二十五日
长春市城市规划委员会章程
第一章 总则
第一条 长春市城市规划委员会（以下简称市规委会）是长春市人民政府设立的城乡规划建设议事决策机构，负责对有关城乡规划建设的重要事项进行审议和决策。
第二条 全市城乡规划建设重大的、紧急的事项，均须纳入市规委会的议事决策程序。
第三条 市规委会的宗旨是强化城乡规划管理，提高城乡规划建设决策的科学性、民主性，促进长春市经济、社会和环境的协调发展。
第二章 组织机构
第四条 市规委会主任由市委书记和市长担任，副主任由常务副市长和主管城乡规划建设工作的副市长担任。委员由市政府秘书长、分管副秘书长，市发改委、建委、规划和国土资源、房地、市容环卫、园林、环保、交通等职能部门的行政领导组成。原负责人因人事变动或其它原因调整的，由接替人接任委员。
第五条 议题涉及的分管副市长、分管副秘书长，各县（市）、区人民政府、开发区管委会以及水利、人防、公安、文化、教育、卫生、林业、消防、地震、电力等相关单位主要负责人应参加市规委会会议。
第六条 市规委会办公室设在市规划局，由市规划局局长兼任办公室主任。
第七条 市规委会聘请国内外专家组成市规委会专家咨询委员会，专家咨询委员会成员由规划、建筑、环保、工程、交通、景观、社会、经济、法律等方面的专家组成。市规委会办公室负责专家的聘任、专家论证会的组织工作，专家咨询委员会成员不参加规委会议事和决策程序。专家咨询委员会的意见、技术信息由市规委会办公室负责呈报市规委会。
第三章 工作职能
第八条 市规委会会议主要审议、确定、协调解决全市城乡规划建设工作中的重大问题，主要工作职能包括：
（一）审议城乡规划建设方针、政策、法规和有关管理程序；
（二）审议城乡发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划及专项规划等；
（三）审议控制性详细规划草案，以及控制性详细规划的调整方案，核定尚未编制控制性详细规划地块的规划设计条件；
（四）审议位于重点地区、风景名胜区、各级文物保护单位影响范围内项目的规划、建筑设计方案；审议位于城市主要道路、重要出（入）口和主要广场周围项目的规划、建筑设计方案及重要城市雕塑设计方案；
（五）审议城乡规划重大调整和局部变更；
（六）审议城市重大基础设施和其它大型项目的规划选址、选线方案；
（七）审议、协调处理城乡规划建设工作的其它重大事项；
（八）市政府授予的其它职责。
第四章 工作程序与议事规则
第九条 市规委会会议根据议题提报情况不定期召开，特殊情况根据需要报市规委会主任同意后，可随时召开。由主任或主任指定的副主任主持，参加会议的人数不少于委员会组成成员的2/3。参加会议的委员和相关单位主要负责人名单及审议议题由规委会办公室负责拟定。
第十条 市规委会会议的程序：
（一）市规委会办公室根据全市城乡规划建设工作需要，负责组织市规委会审议议题的提报工作。市政府各部门、各县（市）、区人民政府和开发区管委会，在城乡规划建设工作中有需提报市规委会审议的议题时，应事先向市规委会办公室申报并统一汇总；
（二）市规委会办公室拟定审议议题、参加会议的委员和相关单位主要负责人名单后，起草提请召开市规委会会议的请示，并报市政府办公厅；
（三）由市政府办公厅具体承办召开会议的请示及会议组织工作，经主管城乡规划建设的市规委会副主任审核同意后，报市规委会主任批准召开；
（四）会议议题及日程由市规委会办公室负责提报并做好相应筹备工作，市政府办公厅负责市规委会会议的组织工作。
（五）市规委会会议议程包括：
1.提报单位汇报议题内容；
2.市规委会办公室汇报专家审查意见和规划行政主管部门意见；
3.市规委会主任主持审议议题；
4.与会的委员和参加会议的相关单位主要负责人审议会议材料，对审议项目发表意见或表决；
5.宣布审议意见或表决结果。
（六）市规委会会议结束后，由市规委会办公室根据会议审议意见起草会议纪要，报市政府办公厅审核后，呈市规委会主任或主任委托副主任签发。
第十一条 经市规委会审议通过的议题，各部门要根据会议纪要精神予以落实。需要批准后实施的规划方案，应按照会议纪要内容组织修改完善，履行报批手续。
第十二条 市规委会委员和相关单位主要负责人实行回避的原则。审议的项目与本人或其所在的单位有直接或间接利益关系的，有关委员和相关单位主要负责人应在会议召开之前向办公室申请回避。
第十三条 所有提报市规委会审议的议题均需经过专家咨询委员会研究和论证。市规委会办公室负责从专家咨询委员会中邀请专家并组织专家评审会，重大项目应邀请国内外专家参加，一般项目应邀请省内外专家参加，专家需对方案进行多方面比选，提出综合性审查意见并提出推荐方案后报市规委会审议。议题内容涉及相关部门，县（市）、区和开发区的需事先征求意见。
第十四条 提报议题的具体技术文件要求由市规委会办公室确定。
第十五条 本章程的修改程序为：由于形势发展需要修改时，由市规委会办公室起草，提交规委会讨论并经2/3以上委员通过方可生效，修改后的章程报市政府备案。
第五章 附则
第十六条 本章程内容由市规委会办公室负责解释。
第十七条 本章程自发布之日起试行。
韶关市闲置土地处置办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第29号
《韶关市闲置土地处置办法》已经2006年6月27日韶关市人民政府第十一届41次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 徐建华
二○○六年七月十日
韶关市闲置土地处置办法
第一条 为了加强土地管理，依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的处置，适用本办法。
第三条 处置闲置土地应当符合土地利用总体规划和城市建设规划，坚持合法和“以用为先”的原则。
第四条 市土地行政主管部门负责市区闲置土地的处置工作，组织实施本办法。
各县(市)土地行政主管部门负责本辖区内闲置土地的处置工作。
发改、规划、建设、监察等行政管理部门应当按照各自的职责，协调配合，共同做好本办法的实施工作。
第五条 本办法所称闲置土地是指具有下列情形之一的土地：
(一)超过《国有土地使用权出让合同》约定或《建设用地批准书》规定的动工开发期限未动工开发建设的；
(二)《国有土地使用权出让合同》未约定或者《建设用地批准书》未规定动工开发建设日期，自《国有土地使用权出让合同》生效或者土地行政主管部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年未动工开发建设的；
(三)土地平整或“三通一平”(通水、通电、通道路和地面平整)工程完成后，中止建设满１年的；
(四)城市规划区范围内，房屋拆迁公告公布之后，其土地使用者未按照公告规定的时间实施拆迁工作满１年，或者地上建筑物已拆平(含部分拆平)，具备项目开工条件后满１年未动工开发的；
(五)已动工开发建设但开发建设的面积占应当动工开发建设总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；
(六)缴纳土地闲置费满1年后仍未动工建设的；
(七)法律、行政法规规定的其他情形。
超过土地行政主管部门核发的通知用地单位办理建设用地手续各类文件的有效期或规定期限，用地单位未取得《建设用地批准书》的，视为闲置土地。
第六条 本办法所称动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。
前款所称实施基础施工是指经依法批准，实施建筑物向地基传递荷载的下部结构的施工。
第七条 土地行政主管部门应当在地籍调查和土地变更登记的基础上，加强闲置土地的检查，查清闲置土地的位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地现状图，跟踪监督闲置土地的利用情况。
土地行政主管部门发现闲置土地的，应当及时通知土地使用者。土地使用者应当在收到通知书之日起30日内向土地行政主管部门如实报告土地闲置情况，接受调查处理。
土地行政主管部门确认为闲置土地的，应当通知土地使用者，并通报同级发改、建设、规划部门。
第八条 闲置土地处置方案的选择，按照国土资源部《闲置土地处置办法》第三条的规定执行。
第九条 闲置土地从确认之日起，由县级以上土地行政主管部门对房地产开发用地按1年不超过该用地出让地价(划拨地按所在地基准地价)的15％的标准征收土地闲置费，其中一般建设用地按不超过原用地价的10％、基础设施建设用地按不超过5％计收。
除不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成的动工开发迟延，满2年未动工开发建设的，可以依法无偿收回土地使用权。
第十条 土地闲置费的具体收费标准和办法由市土地行政主管部门提出，经市物价部门会同财政部门审核，报市人民政府批准后公布执行。
收费单位收取土地闲置费，应当到当地物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的行政事业性收费票据。
第十一条 土地使用者应当按照土地闲置费征收通知规定的期限缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，由征收部门根据广东省人民政府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》按日加收应缴土地闲置费总额3‰的滞纳金；拒缴土地闲置费的，土地行政主管部门可以按照其拒缴金额折算地价，收回相应的土地使用权。
第十二条 依法无偿收回的闲置土地，项目符合国家产业政策，用地符合土地利用规划和城市规划，原用地单位有投资能力，愿意继续投资的，可以优先受让。
原用地单位优先受让的，应当重新办理出让手续并缴清相关费税，在规定期限内继续投资开发建设。
第十三条 依法收回国有土地使用权的，由土地行政主管部门拟定该宗闲置土地的处置方案。闲置土地依法设定抵押权的，应当通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。
闲置土地处置方案报经原批准用地的人民政府批准后予以公告,下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。
第十四条 收回的闲置土地，作为政府储备土地，应当适时通过公开招标、拍卖或挂牌出让等方式，重新安排使用。重新安排使用之前，应当采取以下方式利用：
(一)在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他临时用途；近期无法安排建设项目，耕种条件未被破坏的，可以组织耕种；不适宜耕种的，可采取绿地等方式作为政府土地储备。
(二)在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，应当用于本集体经济组织的其他建设项目；本集体经济组织近期无法安排建设项目的，可以由县级人民政府土地行政主管部门拟订置换方案，报上一级土地行政主管部门批准后，依法安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。
(三)规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不适宜耕种的，应当改为其他农用地。
第十五条 闲置土地经依法处置后，土地权属或者土地用途发生变化的，应当依法办理土地变更登记，重新核发国有土地使用权证书。
第十六条 土地闲置费应当纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款用于土地保护、开发和管理，任何单位和个人不得挪作他用。
第十七条 本办法自发布之日起施行。2000年5月19日颁发的《韶关市闲置土地处置办法》同时废止。
