新疆维吾尔自治区城镇个体劳动者和非单位招用灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 06:50:59 浏览:8545
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新疆维吾尔自治区城镇个体劳动者和非单位招用灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府
新疆维吾尔自治区城镇个体劳动者和非单位招用灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法
第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的市场导向为就业机制和社会保障体系，促进城镇劳动者个体就业和灵活就业，保障其基本医疗，根据国家有关规定，并结合自治区实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于城镇个体就业人员和非单位招用灵活就业人员（以下简称个体灵活就业人员）。本办法所称个体就业人员是指导有城镇户口、符合劳动年龄，经工商行政管理部门批准办理有经营执照、个人无雇工独自进行生产经营活动的就业人员。本办法所称非单位招用灵活就业人员是指不为用人单位所招用，不与用人单位签订劳动合同，以非全日制、临时性和弹性工作等形式提供劳务或从事其它劳动和工作并取得劳动报酬的就业人员。
第三条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险要坚持权利和义务相对应，缴费水平与待遇水平相挂钩的原则。
第四条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险个人缴费标准原则上以不低于统筹地区上年度职工平均工资水平为基数，并按用人单位和个人缴费比例之和缴纳。
第五条 国有企业、下岗失业人员按个体灵活就业人员就业形式、实现在就业，原企业及本人参加了基本医疗保险的，续办医疗保险手续后不按规定继续享受医疗保险待遇；原企业及本人未参加过基本医疗保险的，按规定缴纳基本医疗保险费满3个月的，方可享受医疗保险待遇。
第六条 个体灵活就业人员属初次从业的，其参加基本医疗保险缴费满6个月的，又按以下缴费情况享受医疗保险待遇：
1、连续缴费满6个月不满1年的，其住院和特殊病种门诊符合基本医疗保险规定，保险费又从统筹基金中支付30%；
2、连续缴费满1年不满2年的，其住院和和特殊病种门诊符合基本医疗保险规定，保险费又从统筹基金中支付60%；
3、连续缴费满3年以上的，按在职其他参保人员待遇规定执行。
第七条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险须连续参保缴费，逾期1个月以上未按规定缴费的，即停止享受医疗保险有关待遇。其中逾期3个月以上未按规定缴费的，视为间断。间断后要求继续参加医疗保险，按本办法第五条办理。
第八条 个体灵活就业人员参加基本医疗保险费男满30年以上，女满25年以上的，达到法定退休年龄后又享受退休人员基本医疗保险待遇，对达到国家法定退休年龄未达到规定的缴费年限的，在其一次性缴年限为基本医疗保险费后，方可享受退休人员基本医疗保险待遇。
第九条 劳动保障行政部门所属的经济保险经办机构要按照社会统筹和个人帐户相结合为准则，依照统筹地区城镇职工基本医疗保险有关规定，为个体灵活就业人员建立个人帐户。
第十条 个体灵活就业人员在参加基本医疗保险的同时应参加大额医疗补助金制度。
第十一条 个体灵活就业人员按属地管理原则，又在本人所在县以上劳动保障行政部门所属医疗保险经办机构直接办理，参加医疗保险有关手续，也可通过社区劳动保障工作机构办理参保手续。
第十二条 个体灵活就业人员缴纳医疗保险时间，由医疗保险经办机构根据本人情况按月、季、半年、一年缴纳，缴费基数一经确定，年度内不再更改。
第十三条 各统筹地区可根据此办法制定实施细则。
第十四条 本办法由自治区劳动和社会保障厅解释。
第十五条 本办法自发布之日起实行。
国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知
国家发展改革委
国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知
发改外资[2008]3558号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为进一步贯彻落实国务院关于行政审批制度改革，以及加快政府职能转变的精神，经研究，决定将我委审批外国政府贷款项目资金申请报告的部分职能，委托给各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（以下称“省级发展改革委”）履行。现就有关事项和要求通知如下：
一、自2009年1月1日起，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团借用外国政府贷款1000万美元（或800万欧元）及以下的项目（日本政府贷款项目、美国进出口银行主权担保贷款项目，以及国家统还的项目除外。以下称“委托审批项目”），其借用外国政府贷款项目资金申请报告由国家发展改革委委托项目业主所在地的省级发展改革委审批。其余外国政府贷款项目资金申请报告仍由国家发展改革委审批。
二、各省级发展改革委要按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第28号）、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发<外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）>的通知》（发改办外资[2006]2259号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款前期工作及加强实施监管的通知》（发改办外资[2008]1969号）以及其他相关政策法规的要求，对项目履行各项前置手续的合规性、完备性，项目前期工作的深度，以及贷款资金用途、配套资金落实情况等进行认真审查，对符合要求的项目予以批复。
三、省级发展改革委需将项目资金申请报告批复文件（5份）以及项目资金申请报告（含附件，2份），抄送国家发展改革委利用外资和境外投资司（以下称“外资司”）备案。外资司对抄送备案的项目资金申请报告批复进行复核，对符合要求的，将在文件送达后10个工作日内出具《外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书》（以下称“复核确认书”，格式附后）；对不符合要求的，退回省级发展改革委重新审批。
四、省级发展改革委对项目资金申请报告的批复文件连同外资司出具的复核确认书，是办理转贷生效、外债登记、采购招标以及免税手续的依据。项目资金申请报告批复未经外资司复核确认的委托审批项目，不得开展采购招标、签署项目转贷协议等后续工作。
五、省级发展改革委对项目资金申请报告的批复应包括项目总投资，外国政府贷款规模、来源及主要用途，外债偿还及担保责任，配套资金规模及来源等内容，并明确项目资金申请报告批复的有效期为自外资司出具复核确认书之日起2年。
六、省级发展改革委在出具委托审批项目免税确认书时，应注明省级发展改革委对项目资金申请报告的批复文号，以及外资司出具的复核确认书文号。
各省级发展改革委要按照本通知的要求，严格把关，确保外国政府贷款项目资金申请报告审批工作的质量，并将实施中情况和问题及时反馈国家发展改革委。国家发展改革委将适时对项目资金申请报告审批工作进行指导和检查，会同地方发展改革委共同做好外国政府贷款项目资金申请报告的审批管理工作。
附件：外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书
国家发展改革委
二〇〇八年十二月二十二日
附件：
外国政府贷款项目资金申请报告复核确认书
发改外资核字[200 ] 号
项目借用 贷款项目资金申请报告，已于 年 月 日经 省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）发展改革委以（文件名及文号）批复。经复核，现确认 项目外债规模 万美元（万欧元），有效期自 年 月 日起2年。
国家发展改革委利用外资和境外投资司
(加盖外资司司章)
年 月 日
关于印发民用机场收费改革方案的通知
国家发展和改革委员会
关于印发民用机场收费改革方案的通知
民航发[2007]158号
民航各地区管理局，各运输航空公司，各机场公司，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
现将《民用机场收费改革方案》（以下简称《改革方案》）印发给你们，请认真遵照执行。
《改革方案》自2008年3月1日起实施。
中国民用航空总局
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年十二月二十八日
民用机场收费改革方案
改革开放以来，民用机场（以下简称机场）收费政策对提高机场综合保障能力、促进民航协调发展发挥了积极的作用。但随着民航体制改革的不断深化，机场收费政策在体制和机制方面存在的一些深层次矛盾和问题逐步显现，主要表现在：机场收费管理权限集中、收费形成机制不尽合理、机场管理机构和航空公司之间利益关系未完全理顺、市场配置资源的基础性作用发挥不够等方面。因此，必须通过深化改革，建立适应民航体制改革要求的机场收费管理体制和收费形成机制，促进民航和谐发展。
一、改革的必要性
（一）机场收费改革是深化民航改革的重要内容之一，机场收费改革是初步确立机场收费管理体制和收费形成机制的必要途径，有利于发挥市场配置资源的基础性作用。
（二）机场是具有社会公益性的基础设施，是航空运输系统的重要组成部分。机场收费改革有利于理顺机场管理机构与航空公司之间的利益关系，促进民航协调发展。
（三）机场收费改革有利于吸收、借鉴国际民航业的先进制度和管理模式，逐步与国际接轨。
（四）机场收费改革有利于逐步解决国内外航空公司收费标准差别待遇问题，是我国航空公司更好地适应民航业天空开放和世界经济全球化发展环境的必然要求。
（五）机场收费改革进一步明确政府管理职责，有利于政府加强监管，规范市场秩序。
二、改革的指导思想、原则和目标
（六）指导思想：按照《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》（国发〔2002〕6号）精神，依据我国国情，总结、借鉴国内外机场收费管理经验，积极稳妥地推进机场收费改革，建立适应社会主义市场经济体制和民航管理体制及运行机制发展要求的机场收费形成机制。
（七）基本原则： 一是内外收费标准逐步并轨原则。调整机场收费结构，完善机场收费体系，内地航空公司国际及港澳航班与外国及港澳航空公司航班的收费标准在五年内并轨；二是成本回收原则。按照机场管理机构或服务提供方提供设施及服务的合理成本，以及充分考虑用户的承受能力等因素确定收费标准；三是建立协商机制原则。提高机场收费政策的透明度，促进机场管理机构和服务提供方加强管理、提高效率，提供公平、优质服务；四是政企职责明确原则。转变政府职能，有条件的下放机场收费管理权限，适当发挥市场配置资源的作用；五是监管职责明确原则。加强对机场管理机构和服务提供方收费行为的监督，维护航空运输市场主体的合法权益。
（八）改革目标：适应社会主义市场经济体制和民航发展要求，建立机场分类管理的收费管理体制，以及政府指导价和市场调节价相结合的收费形成机制。
三、改革的具体措施
（九）划分机场收费类别
按照机场业务量，将全国机场划分为三类，即：一类机场，是指单个机场换算旅客吞吐量占全国机场换算旅客吞吐量的4%（含）以上的机场。其中：国际及港澳航线换算旅客吞吐量占其机场全部换算旅客吞吐量的25%（含）以上的机场为一类1级机场，其他为一类2级机场；二类机场，是指单个机场换算旅客吞吐量占全国机场换算旅客吞吐量的1%（含）-4%的机场；三类机场，是指单个机场换算旅客吞吐量占全国机场换算旅客吞吐量的1%以下的机场。
机场分类目录由民航总局会同国家发展改革委确定和调整，并通过航空价格信息系统（AirTIS，网址为AirTIS.NET,下同）公布。
（十）统一机场收费项目
机场收费项目包括航空性业务收费、非航空性业务重要收费以及非航空性业务其他收费。
航空性业务收费，是指机场管理机构为航空器安全营运提供各类设施及服务，向航空器所有者或使用者收取的费用。
非航空性业务重要收费，是指除航空性业务收费以外，由机场管理机构或服务提供方直接向航空公司收取的费用。
非航空性业务其他收费，是指除非航空性业务重要收费以外的非航空性业务收费。
航空性业务收费项目及非航空性业务重要收费项目由民航总局会同国家发展改革委确定和调整，并通过航空价格信息系统公布；非航空性业务其他收费项目由机场管理机构或服务提供方遵照有关法律法规执行。
（十一）改革机场收费管理方式
航空性业务收费项目的收费标准实行政府指导价。民航总局会同国家发展改革委，依据机场管理机构提供设施及服务的合理成本、用户的承受能力等因素核定基准价，并通过航空价格信息系统公布。
非航空性业务重要收费项目（不包括国际及港澳航班的地面服务收费）的收费标准实行政府指导价。民航总局会同国家发展改革委，依据机场管理机构或服务提供方提供设施及服务的合理成本、用户的承受能力等因素核定基准价，并通过航空价格信息系统公布；国际及港澳航班的地面服务收费实行市场调节价。
非航空性业务其他收费项目的收费标准，原则上以市场调节价为主；对于市场竞争不充分的收费项目的收费标准，依据《中华人民共和国价格法》，按照定价目录来管理。
（十二）航空性业务收费项目以及非航空性业务重要收费项目（不包括国际及港澳航班的地面服务收费）的收费标准基准价一般不作上浮，下浮幅度由机场管理机构或服务提供方根据其提供设施和服务水平的差异程度与用户协商确定。
（十三）通用航空使用机场设施和机场管理机构提供相关服务的收费由民航总局会同国家发展改革委另行规定。
（十四）民用航班使用军民合用机场设施和机场管理机构提供相关服务的收费，按照本方案执行。
四、加强民用机场收费监管
（十五）由民航总局会同国家发展改革委组织对机场社会平均成本的合理性进行评审，作为核定或调整机场收费标准的依据。
（十六）各级民航行业主管部门要加强对机场收费标准执行情况的行业内部监督；各级价格主管部门要加强对机场管理机构和服务提供方收费行为的监督检查，对机场管理机构和服务提供方收费违法行为依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚。
（十七）各级民航行业主管部门和各级价格主管部门应分别建立机场收费的投诉举报制度，依法对投诉举报者反映的问题进行核查、处理，切实保护航空运输市场主体的合法权益。
（十八）各级民航行业主管部门应督促机场管理机构和服务提供方加强管理，降低成本，提高服务质量。
五、其他
（十九）《民用机场收费改革实施方案》由民航总局会同国家发展改革委另行规定。
（二十）为理顺机场管理机构和航空公司双方的结算关系，机场管理机构与航空公司必须签订结算协议，协议中明确双方的权利、义务和责任，结算方式以及违约条款。
