关于试行住房公积金督察员制度的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 03:21:31 浏览:8926
来源:法律资料网
关于试行住房公积金督察员制度的意见
住房和城乡建设部 财政部 国家发展和改革委员会等
关于试行住房公积金督察员制度的意见
建稽[2010]102号
2010年08月27日
有关省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、房地局）、财政厅（局）、发展改革委，中国人民银行有关分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，有关省、自治区、直辖市审计厅（局）、银监局，直辖市住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：
为加强住房公积金监管，确保资金安全和有效使用，根据《住房公积金管理条例》，住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会决定试行住房公积金督察员（以下简称督察员）制度，现提出如下意见。
一、充分认识试行督察员制度的重要意义
（一）试行督察员制度是加强住房公积金监管的必要手段。住房公积金制度是解决城镇居民基本住房问题的重要制度之一。近年来，住房城乡建设部会同有关部门和单位加强住房公积金监管，在改善职工住房条件、促进房地产市场健康发展等方面发挥了重要作用。但是，一些地区违反住房公积金法规和政策、挤占挪用和骗提骗贷等问题时有发生，损害了缴存职工的合法权益，必须充实监管力量，强化监管措施，加强监管工作。试行督察员制度十分必要。
（二）试行督察员制度是加强住房公积金行政监督的重要内容。督察员承担住房公积金督察任务，依据相关法律法规和政策规定，对住房公积金决策、管理、运作、监管活动进行过程监督，及时发现和依法制止违法违规问题，不干预省级住房公积金监管部门的日常监管工作，不干预有关设区城市住房公积金决策、管理和运作活动。
（三）试行督察员制度是实现住房公积金全过程监管的有效保障。试行督察员制度，有利于形成决策科学、执行顺畅、监督有力的管理和监督体制，确保法规政策落到实处；有利于加强事前和事中监督，实现全过程监管，减少违法违规问题带来的损失；有利于保障资金安全和有效使用，维护职工合法权益；有利于强化对权力的制约和监督，维护社会和谐稳定，促进实现“住有所居”目标。
二、试行督察员制度的主要内容
（四）试行范围。督察员由住房城乡建设部商财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会后聘任。试行期间，督察员在利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市（以下简称试点城市）进行督察。
（五）工作任务。督察员主要围绕住房公积金政策执行和资金安全情况，按照统一部署开展督察工作。督察员主要对下列内容进行督察：
1、住房公积金制度建立情况；
2、住房公积金管理委员会决策情况；
3、住房公积金管理中心运行管理情况；
4、挤占挪用和骗提骗贷等违法违规苗头和行为；
5、利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点情况；
6、法律法规规定和领导交办的其他方面。
（六）工作原则。督察员应坚持客观公正、实事求是、廉洁高效的原则，依法依规开展督察工作。督察员开展工作必须同时两人以上。实行回避制度，不派往原工作单位所在城市开展督察工作。
（七）工作方式。督察员不派驻试点城市，根据试点工作需要，按照统一部署，采用巡查方式，通过列席会议、查阅有关文件和财务报表、召开专题会议、调查访谈等形式开展工作。督察员应及时了解住房公积金决策、管理、运作、监管以及试点工作等情况，发现违法违规问题应及时依法制止，报告住房城乡建设部，并按规定程序提出督察意见和建议。
（八）聘任管理。住房公积金督察工作政策性强，涉及住房保障、金融、财务、项目开发建设等多个领域。督察员应具备履行职责所需要的政策理论水平，熟悉住房公积金有关法律法规和政策制度，具有较强的原则性、组织性和纪律性。督察员管理办法和工作规程由住房城乡建设部制定。
三、保障督察员制度有效试行
（九）相关部门和单位要积极配合督察员开展工作。试点城市所在省（自治区）住房城乡建设、财政、发展改革、人民银行、审计、银监等部门和单位，以及试点城市人民政府及相关主管部门和单位，应为督察员开展工作创造条件。对督察员提出的督察意见，相关部门或单位应认真研究，按要求向督察员反馈整改情况。
（十）切实加强对督察员的管理和指导。住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会要加强对督察员的管理和指导，确保督察员制度顺利试行，保障住房公积金安全和有效使用。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中国人民银行
中华人民共和国审计署
中国银行业监督管理委员会
二〇一〇年六月二十八日
国务院办公厅关于做好犯人刑满释放后落户和安置工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于做好犯人刑满释放后落户和安置工作的通知
国务院办公厅
我国对刑事犯罪分子实施惩罚的根本目的在于把他们中的大多数改造成为自食其力的新人。除了劳动改造机关要认真做好教育改造工作外，在他们刑满释放后，各有关单位、街道、社队，都要继续做好帮教工作，给予参加学习、工作、劳动的机会，促使他们走上正路，这正是社会主义
制度优越性的一种表现。近几年来，多数地区对帮教、安置刑满释放人员做了大量工作，取得了很大成绩。但也有一些地区和单位，不认真按党的政策办事，互相推诿，乱加限制，致使一些刑满释放人员生活无着落，四处上访，影响了政治安定和社会治安，这种现象必须切实纠正。
为了解决这个问题，公安部等五个部门一九八三年五月五日发出了《关于犯人刑满释放后落户和安置的联合通知》，对刑满释放人员和被清理遣返的留场就业人员的安置落户、口粮、就业以及其中青少年的就学等问题，作了比较明确的规定，较好地体现了“给出路”政策。为了使这些
规定在更广泛的范围内得到有效的贯彻，国务院指示，请你们将上述五个部的联合通知转发各级人民政府，并督促各部门、企事业单位、街道、社队，都要从社会治安综合治理的全局出发，提高政策法制观念，统一认识，密切配合，认真做好刑满释放的落户安置和社会帮教工作。在具体执
行中，劳改机关对释放回京、津、沪三大市的，应从严掌握；对确实没有改造好的，要坚决留场就业，不要轻易放回社会。对刑满释放人员的申诉案件，各有关部门要认真调查处理。
1984年7月16日
关于印发江沙工业走廊规划管理规定的通知
广东省江门市人民政府办公室
江门市人民政府办公室文件
江府办［２００３］１号
关于印发江沙工业走廊规划管理规定的通知
鹤山市、蓬江区人民政府，市直有关单位：
《江沙工业走廊规划管理规定》业经十一届53次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
江门市人民政府办公室
二○○三年一月三日
江沙工业走廊规划管理规定
第一章 总 则
第一条 为促进江沙工业走廊的开发和建设，确保城乡协调发展和规划顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施中华人民共和国城市规划法办法》、《建制镇规划建设管理办法》和省政府《关于进一步加强村镇规划建设管理工作的通知》等国家和省的有关法律法规，结合实际情况，制定本管理规定（以下简称“规定”）。
第二条 江沙工业走廊的范围，是指以江沙公路为轴线，南起蓬江区宏达工业区，经蓬江区环市镇、棠下镇，鹤山市雅瑶镇，北至鹤山市沙坪镇，总长约20公里的地带。
第三条 工业走廊范围内的规划设计、土地利用和各项建设，必须遵守本规定。
第四条 工业走廊的规划管理，实行统一规划、综合协调、分头实施、各自管理的体制。
第五条 工业走廊开发建设管理委员会负责审议工业走廊的总体规划和协调开发、用地、建设等方面的重大事项。江门市、鹤山市规划行政主管部门及蓬江区、各镇有关部门在法定或委托授权范围内行使规划管理职权。
第二章 规划编制与实施
第六条 工业走廊总体规划，由江门市、鹤山市规划部门组织编制，报江门市人民政府批准。各组团（村镇生活区、工业园区）详细规划，由各镇人民政府组织编制，报江门市、鹤山市规划部门批准。批准规划实施时需要进行局部调整的，报原审批部门批准。
第七条 工业走廊各项规划，必须符合城镇体系规划、土地利用总体规划、城市总体规划，并符合本规定第三章中的规划要求。
规划必须坚持区域协调发展、保护生态、防止环境污染、节约和合理利用土地、基础设施先行、重视环境形象和景观效果、体现产业特色等原则。
第八条 〖HTF〗工业走廊范围内的土地利用和开发建设，必须符合已批准规划，并向当地规划行政主管部门申请办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。其中工业园区及重大项目的选址和规划，由江沙工业走廊开发建设管理委会员审议协调，由辖区规划行政主管部门批准核发证件。
第三章 规划控制要求
第九条 空间布局：工业走廊范围内的工业园及村镇，应以江沙公路为纽带，呈组团式布局，各组团间保留一定的距离，以自然山水及农田作为绿色隔离带，形成错落有致、“顺藤结瓜”式的生态工业走廊。各组团应向纵深发展，严格控制建设项目沿江沙公路延绵布局。
第十条 土地利用：工业走廊总体规划，应对土地利用情况进行分类并划定范围，一类为“禁止开发土地”，为风景区、生态敏感区、基本农田保护区和防护隔离绿地等；二类为“开发建设土地”，为近期工业园、村镇建设利用的土地；三类为“可调整利用土地”，为远期建设或近期发展建设需要调整利用的土地。
一般建设项目均应在“开发建设用地”内选址，要求工业入园，居住入区。
单项用地规模较大，且投资总额较多的项目特殊需要时，经批准可以在“可调整利用土地”内单独选址、用地。
现状不在工业园、居住区内的零星用地项目，应按规划逐步调整归并。其中工业项目要求原地改、扩建的，应按单独用地项目重新办理选址和用地手续。
第十一条 道路交通：规划建设必须保证江沙公路交通的顺畅。江沙公路规划红线按80米控制，主车道两边设绿化隔离带，外侧设辅道供两侧建筑开出入口，辅道与主车道接口间距不得小于500米；无建筑路段可不设辅道。
第十二条 工业开发：工业走廊规划应引导工业项目分类聚集，形成规模效应。工业开发以不损害生态环境为前提，禁止严重污染项目进入。
第十三条 村镇建设：村镇生活区临江沙公路部分，应以广场、绿地和车站、大型物流业等公共建筑为主，居住建筑不宜沿江沙公路布局。
第十四条 绿化景观：应保护自然山体、河流、水塘、林地等生态景观，加强道路绿化和村镇、厂区绿化，以形成点、线、面结合的绿色生态走廊景观。各类建筑物、构筑物、广告牌等的设计建设均应处理好与环境的关系，保证绿色生态走廊整体形象。
第十五条 配套项目：工业园区建设要与村镇规划建设相互协调、相互促进，规划应充分考虑金融服务、现代物流业、商业贸易和房地产业的发展，带动沿线村镇发展建设，加速地区城市化进程，实现工业走廊的可持续发展。
第十六条 基础设施：工业走廊内的道路、供水、供电、通信、垃圾及污染物排放和处理设施等基础设施，应统一规划，适度超前，综合协调。
第十七条 污染控制：工业走廊开发应通过明确环境质量目标、完善功能区划、建立缓冲区和隔离带、配套建设污染物处理设施等措施来保护环境，生产废水、废气、废渣和生活污水、垃圾必须按规划和环保要求达标排放，统一收集处理。
第四章 附 则
第十八条 本规定由江沙工业走廊开发建设管理委员会负责解释。
第十九条 本规定自公布之日起实施。
