关于印发中山市政府信息公开规定的通知
广东省中山市人民政府
关于印发中山市政府信息公开规定的通知
中府〔2008〕66号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市政府信息公开规定》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○○八年五月二十八日
中山市政府信息公开规定
第一章 总 则
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，规范政府信息公开，提高行政活动的透明度，监督政府机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政府信息公开规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的政策文件、数据、图表、程序、条件、标准、要求等信息。
本规定所称行政机关是指市人民政府及其职能部门、派出机构，各镇区政府（含火炬区管委会、各区办事处，下同），实行垂直管理的行政机关以及依法律法规授权具有公共事务管理职能的组织。
第三条 政府信息公开应当遵循合法、真实、及时、便民的原则。
第四条 市人民政府办公室是本市行政区域内政府信息公开工作的主管部门，负责组织、指导、协调、推进、监督全市政府信息公开工作及政府信息公开的审核或备案工作。各镇区政府办公室负责组织、协调、推进本镇区政府信息公开工作及政府信息公开的审核工作。
第五条 各行政机关应当建立健全本机关的政府信息公开工作制度，指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作，并报市人民政府办公室备案。具体职责包括：
（一）负责本机关政府信息公开事宜；
（二）组织编制本机关的政府信息目录；
（三）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（四）维护、更新、保管本机关的政府信息；
（五）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（六）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第六条 市政府建立政府信息公开联席会议制度,联席会议由市政府办公室、监察局、法制局、市直属机关工委、市政府新闻办公室及其他有关政府部门组成,负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项。
第七条 各行政机关应建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应与有关行政机关进行沟通、确认，保证所发布的政府信息准确一致。
第二章 政府信息公开的范围及内容
第八条 行政机关应当确定本机关负责公开的政府信息范围和内容，并主动公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划。
1、各级人民政府、市政府所属工作部门拟作出的决策、制定的规范性文件或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见或相关单位意见后，再按规定程序送市政府法制部门审核或备案审查；
2、行政机关制定的规范性文件；
3、本行政区域经济社会发展战略，发展规划及其进展和完成情况，产业导向目录等；
4、国民经济和社会发展统计信息；
5、本行政区域经批准的城乡规划以及土地利用总体规划等。
（二）与公众密切相关的重大事项。
1、影响公共安全、公众人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全或者治安、安全生产事故等重大突发事件的预报、发生及处理情况;
2、教育、文化、扶贫、优抚、医疗卫生、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
3、抢险救灾、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
4、土地征收、征用，经营性土地使用权出让，探矿权、采矿权出让，国有企业产权处置、交易情况，房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
5、土地供应情况、房地产交易情况；
6、经济适用住房的建设和销售、廉租房的建设和租赁情况；
7、行政事业性收费的项目、依据、标准情况；
8、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
9、行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限及申请行政许可需提交的全部材料目录及办理情况；
10、行政处罚的依据、标准、范围、程序；
11、旅游风景区、供水、供电、供热、有线电视、邮政、通讯、公共交通等公共服务设施或项目的定价、价格调整情况；
12、社会公益事业建设情况。
（三）公共资金使用和监督。
1、重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进展情况；
2、政府集中采购项目的目录、公开招标公告、政府采购招标代理机构名录、供应商不良记录名单、政府采购限额标准、采购结果及受理投诉等监督情况；
3、重要专项基金、资金的使用情况；
4、政府投资建设的公益性事业项目的立项、投入、验收等情况；
5、经本级人民代表大会通过的政府财政年度预算、决算及执行情况。
（四）政府机构和人事。
1、市人民政府所属职能部门以及依法行使行政管理职能组织的机构设置、办公地址、联系方式等；
2、市人民政府所属职能部门以及依法行使行政管理职能组织的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况；
3、公务员招考、录用，军转干部、退伍士兵安置，人才引进以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,从其规定。
第九条 镇区政府应当依照本规定第八条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）镇（区）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放和使用情况；
（五）镇（区）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）镇（区）集体企业及其他镇（区）经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十条 有下列情形之一的政府信息不予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的政府信息公开后可能影响国家利益、公共利益的，但法律、法规和本规定另有规定的除外；
（五）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者危及个人生命财产安全的；
（六）法律法规规定只限于行政机关内部公开的事项；
（七）法律、法规规定不予公开的其他情形。
有前款（二）、（三）项规定情形的政府信息，权利人同意公开或行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以公开；有前款（四）、（五）项规定情形的政府信息，如果公开后具有明显的公共利益，并且不会造成实质性损害的，政府机关可以决定公开。
第十一条 公民、法人和其他组织申请公开本规定第八条及第九条未列明的其他政府信息，行政机关应当依申请向公民、法人和其他组织公开。但法律、法规、规章规定不予公开的信息除外。
第三章 政府信息公开形式和程序
第十二条 行政机关应当编制、公开属于本机关公开范围的政府信息公开指南和政府信息公开目录，明确申请公开的政府信息的分类、编排体系，政府信息名称、内容概述、生效日期、查询途径及政府信息公开工作机构名称、地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱和申请公开的具体程序等内容。
政府信息公开目录及公开内容应按规定报市人民政府办公室备案。
第十三条 行政机关主动公开的政府信息，应当采取相对固定的、便于公众获取的以下一种或者多种形式予以公开：
（一）中山市政府门户网站及其子网站；
（二）中山市人民政府政报或其他公开发行的政府信息专刊；
（三）政府信息公开服务热线或报刊、广播、电视等媒体；
（四）公共查阅室、资料索取点、信息查询点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（五）新闻发布会；
（六）各级各类档案馆及现行文件查阅服务中心；
（七）便民手册、服务指南、公告或通告；
（八）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十四条 市政府规范性文件和部门规范性文件，应当自发布之日起10日内在市政府门户网站和中山市人民政府政报上公开，并可同时采取其他形式公开。
各镇区政府的规范性文件，应当自发布之日起10日内在镇区政府办公所在地和公共场所的公告栏内公布并在本行政机关的网站上公开，同时可采取其他形式公开。
第十五条 市政府建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布重大政府信息。
镇区政府和市政府各部门根据实际需要建立本机关的新闻发言人制度。
第十六条 除法律、法规对政府信息公开期限另有规定外，行政机关主动公开的政府信息，应当于信息生成或变更后15日内公开；因法定事由不能按时公开的，待原因消除后立即公开。
主动公开的政府信息内容发生变化的，行政机关应当在5个工作日内在有关载体上更新。
第十七条 公民、法人和其他组织要求行政机关向其提供政府信息的，应当向掌握该信息的行政机关提出申请。申请人应当采用书面形式（信函、电报、传真、电子邮件）提出申请，确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
申请应当包括申请人的姓名或者名称、地址、联系方式、所需政府信息的内容等。
第十八条 行政机关收到申请后应当登记，并根据下列情形给予答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开并说明原因；
（三）申请公开的政府信息不属于本机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应当告知其名称或者联系方式；
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第十九条 行政机关应建立政府信息公开审核、备案制度，并按下列程序办理：
（一）需要以各级人民政府名义公开的事项，由各级人民政府办公室提出审核意见，报本级人民政府主要负责人审定后公开；
（二）需由政府所属部门公开的事项，由该部门的办公室提出审核意见，经该部门主要负责人审定后公开，并报本级人民政府办公室备案；
（三）需由其他依法律、法规授权行使公共事务管理职能或提供公共服务的组织公开的事项，由该组织负责政府信息公开的日常工作机构提出审核意见，经本组织主要负责人审定后公开，并报本组织的主管部门备案。
行政机关对公开的事项进行变更、撤销或终止，应依前款规定进行审核备案，及时告知公众并予以说明。
第二十条 对公民、法人和其他组织的申请，可以立即答复的，应当立即答复；不能立即答复的，行政机关应当自登记之日起10个工作日内答复。
第二十一条 因不可抗力或其他法定事由,不能在规定的期限内提供政府信息或作出答复的，经政府信息公开工作机构负责人同意，可以将提供政府信息或答复的期限适当延长，并书面告知申请人；延长期限最长不超过10个工作日。
第二十二条 申请公开的政府信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的,行政机关应当将可公开部分向申请人公开。
第二十三条 公民、法人和其他组织有证据证明行政机关提供的与自身相关的政府信息记录不准确、不完整的，可以要求行政机关予以更正。行政机关核实后应当及时更正相关信息，不予更正的，应当说明理由和救济途径。受理的行政机关无权处理的，应当转送有权处理的行政机关处理，并告知申请人。
第二十四条 公民、法人和其他组织选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式索取政府信息的，或者要求行政机关提供复制、打印等服务的，行政机关应当依申请人要求的形式提供。因技术原因无法依申请人要求的形式提供政府信息的，行政机关可以采取符合该政府信息特点的形式提供。
第二十五条 行政机关应建立政府信息公开档案，对已公开的各种信息资料立卷归档，供公众查阅。
公民、法人和其他组织查询已公开过的政府信息的，行政机关不得拒绝，而应当为其查询提供方便。
有关政府信息资料已按规定移交有关部门的，应告知供查询的方式和途径。
第二十六条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关不能确定政府信息是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第四章 管理和利用
第二十七条 行政机关应主动公开的政府信息免费向社会公开。行政机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息，不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接提供或者间接提供。
法律、法规对收费另有规定的，从其规定。
第二十八条 行政机关依申请以邮寄、递送、复制、打印等方式提供政府信息的，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用，费用收取按上级有关规定执行。
申请人因经济困难，经本人申请并经行政机关处理政府信息公开事务的机构负责人审核同意，可以免收费用。
第五章 监督与救济
第二十九条 市政府办公室、监察局、法制局及依法治市办公室等单位主要通过下列方式对政府各部门、镇政府、区办事处及有关组织的政府信息公开行为进行监督检查和评议：
（一）对公开义务人的政府信息公开情况进行定期或不定期检查；
（二）在各公开义务人内部开展评议活动，听取其工作人员对政府信息公开工作的意见；
（三）通过举办民主议政活动等渠道，广泛听取社会各界的意见；
（四）通过政府信息公开投诉电话和信箱，及时查处违法或失当行为，并向投诉人通报处理情况。
第三十条 市政府办公室负责制定政府信息公开的考核办法，定期对全市行政机关政府信息公开工作进行考评检查，并将考核结果向社会公开。
建立政府信息公开民主监督评议制度，市直属机关工委将行政机关政府信息公开工作纳入基层评议机关作风活动内容开展社会评议，行政机关根据评议意见和建议改进工作。
第三十一条 公民、法人或其他组织认为行政机关不履行政府信息公开义务的，可以向市政府投诉中心、监察局、法制局举报，接受举报的部门应开展调查处理。
第三十二条 市政府投诉中心、监察局、法制局等政府信息公开监督机关应建立政府信息公开联合监督检查机制、投诉处理信息沟通机制，依法、公开、公平、公正地对行政机关的政府信息公开进行监督检查和评议考核。
第三十三条 各行政机关应当在年底前向市政府办公室报送本行政机关的政府信息公开工作年度报告，并于每年３月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
第三十四条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
（三）政府信息公开的收费及减免情况；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
第三十五条 公民、法人或其他组织认为行政机关违反政府信息公开有关规定、侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，符合法定条件的，可依法申请行政赔偿。
第六章 法律责任
第三十六条 行政机关实施政府信息公开，违反有关法律法规或本规定的，市政府办公室或市监察局有权责令其限期改正。逾期不改的，予以通报批评，并追究其主要负责人的行政责任。
第三十七条 行政机关及其工作人员违反本规定有下列行为之一的，依法给予行政处分，并责令改正：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时调整、更新主动公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录的；
（三）公开的政府信息内容不真实的；
（四）对申请人隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）通过其他组织、个人以有偿或者变相有偿的形式提供政府信息或利用政府信息谋取部门和个人非法利益的；
（七）公开不应公开的政府信息的；
（八）违反法律、法规及本规定的其他行为。
第三十八条 行政机关未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由市人民政府办公室或市监察局责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 行政机关应当将政府信息公开的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第四十条 教育、医疗、卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行。
第四十一条 依据本规定应当公开的行政机关的有效规范性文件，在本规定施行前没有依法公开的，自本规定施行之日起15日内应当通过中山市人民政府政报、政府门户网站或本机关的网站予以公开，也可以同时通过其他适当形式公开。
第四十二条 行政机关应自本规定施行之日起30日内，编制并公开本机关的政府信息公开指南和应当主动公开范围的政府信息目录。
第四十三条 行政机关可以依据本规定，制定适用于本机关的实施细则。
第四十四条 本规定自2008年6月1日起施行。
上海市农村公路管理办法
上海市人民政府
上海市农村公路管理办法（市政府令第63号）
上海市人民政府令第63号
《上海市农村公路管理办法》已经2011年3月28日市政府第101次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
市长 韩正
二○一一年三月三十日
上海市农村公路管理办法
（2011年3月30日上海市人民政府令第63号公布）
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了加强本市农村公路管理，保障农村公路完好畅通，促进城乡经济社会发展一体化，根据《中华人民共和国公路法》、《上海市公路管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市行政区域内农村公路及其附属设施的规划、建设、养护和管理，适用本办法。
第三条（定义）
本办法所称农村公路，是指纳入本市公路规划并符合规定建设标准的乡道、村道，包括乡道、村道范围内的桥梁、隧道和涵洞。
乡道是指由乡（镇）人民政府组织建设，连接乡（镇）人民政府所在地与其所辖行政村之间、乡（镇）与乡（镇）之间以及乡（镇）与外部公路网之间的公路。
村道是指由村民委员会组织建设，连接行政村与行政村之间以及行政村与外部公路网之间的公路。
第四条（管理部门职责）
上海市建设交通行政管理部门是本市农村公路的主管部门，负责组织实施本办法；其所属的市公路管理机构负责全市农村公路的监督管理。
区（县）建设交通行政管理部门按照职责，负责本辖区内农村公路的管理；其所属的区（县）公路管理机构负责本辖区内农村公路的具体管理工作。
本市发展改革、规划国土、公安交通、交通港口和绿化市容等行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（乡镇政府和村民委员会的职责）
乡（镇）人民政府负责本辖区内乡道的建设工作；村民委员会在当地人民政府的指导下，按照村民自愿的原则，负责村道的建设工作。
乡（镇）人民政府和村民委员会应当配合区（县）公路管理机构做好农村公路的养护与路政管理工作。
第六条（管理和宣传要求）
区（县）人民政府应当建立农村公路投入保障制度，优先补贴危桥改造以及与农民生产生活密切相关的农村公路建设。
区（县）公路管理机构和乡（镇）人民政府应当根据本辖区内农村公路实际情况，落实相应的管理机构、管理人员和装备。
市、区（县）建设交通行政管理部门和公路管理机构以及乡（镇）人民政府应当通过多种形式，宣传农村公路相关管理规定和养护知识，提高农民爱路、护路意识。
第七条（资金监管）
市和区（县）建设交通行政管理部门应当会同有关部门建立农村公路建设和养护财政资金管理制度。农村公路建设和养护财政资金应当接受财政、审计部门的监督、检查。
乡（镇）人民政府应当将本乡（镇）农村公路建设财政资金使用情况向公路沿线乡（镇）、村进行政务公开。村民委员会应当将本村自筹的农村公路建设资金的使用情况，按照村务公开的要求进行公示。
第二章规划和建设
第八条（规划）
农村公路规划的制定应当贯彻保护耕地、节约用地、保护环境的原则，并与当地实际需要和经济条件相适应。
乡道规划由区（县）建设交通行政管理部门听取区（县）有关行政管理部门和有关乡（镇）人民政府的意见后组织编制，经区（县）人民政府和市建设交通行政管理部门初审后，报市人民政府批准。
村道规划由乡（镇）人民政府会同区（县）建设交通行政管理部门和规划管理部门组织编制，报区（县）人民政府批准后纳入村庄规划，并报市公路管理机构备案。
第九条（征求意见）
组织编制乡道规划时，区（县）建设交通行政管理部门应当通过政府网站、新闻媒体等，将乡道规划草案征求社会公众意见。草案公示时间不得少于10日。
组织编制村道规划时，乡（镇）人民政府应当将村道规划草案征求沿线村村民的意见。草案在沿线村的村务公示栏中的公示时间不得少于10日。沿线村的村民委员会应当就村道规划草案召集村民会议或者村民代表会议进行讨论，并将意见汇总后提交给乡（镇）人民政府。
乡道规划和村道规划的组织编制机关应当会同有关部门对反馈意见进行研究，并及时将意见的处理情况予以回复。
第十条（建设计划）
乡（镇）人民政府应当按照乡道规划，编制乡道建设计划，经法定程序批准后组织实施，并报区（县）建设交通行政管理部门备案。
村民委员会应当按照村道规划以及建设资金落实情况，编制村道建设计划，报区（县）建设交通行政管理部门备案。
跨区（县）或者跨乡（镇）的乡道、村道建设计划，分别由市建设交通行政管理部门或者区（县）建设交通行政管理部门负责协调。
区（县）建设交通行政管理部门应当将乡道、村道建设计划及其执行情况汇总后，报市建设交通行政管理部门备案。
第十一条（农村公路用地）
农村公路建设使用土地，应当按照有关法律、法规、规章的规定办理审批手续。
农村集体土地复垦后，增加的耕地占补平衡指标优先满足村道建设计划确定的本村村道建设需要。
第十二条（建设标准）
乡道的建设标准不得低于三级公路标准。受地形、地质等自然条件限制的路段，经区（县）公路管理机构组织论证后，可以在确保安全的前提下适当降低标准，但不得低于四级公路标准。
村道的建设标准不得低于四级公路标准。其中，通行公共交通车辆的村道建设标准不得低于双车道的四级公路标准。
农村公路应当按照国家和本市有关规定和标准，设置交通标志、标线、安全保障设施等交通安全设施。
第十三条（建设资金）
乡道的建设资金以乡（镇）人民政府的财政资金为主，市和区（县）人民政府予以适当补贴。
村道的建设资金以村民委员会的自筹资金为主，市、区（县）和乡（镇）人民政府予以适当补贴。
鼓励通过其他合法渠道和方式筹集农村公路建设资金。
第十四条（建设管理）
农村公路应当按照有关法律、法规、规章以及技术标准、规范进行建设。区（县）公路管理机构应当对农村公路的建设质量安全实施监督管理。
属于同一乡（镇）的两个以上的农村公路建设招标投标项目，乡（镇）人民政府可以在区（县）公路管理机构的指导下，组织合并招标投标。但大桥、特大桥建设项目应当单独组织招标投标。
除依法需要通过招标投标确定监理单位外的，其他村道建设项目，可以由区（县）公路管理机构组建工程监理组，免费提供监理服务。
第十五条（技术指导）
农村公路建设项目的建设单位应当将施工图设计文件向区（县）公路管理机构征求意见，区（县）公路管理机构应当及时提供技术指导意见。
第十六条（命名和编号）
农村公路竣工验收前，乡（镇）人民政府应当将农村公路名称报区（县）建设交通行政管理部门，由区（县）建设交通行政管理部门征求区（县）地名管理部门意见后确定。
跨区（县）的农村公路名称由区（县）建设交通行政管理部门报市建设交通行政管理部门，经市建设交通行政管理部门征求市地名管理部门意见后确定。
农村公路的编号，按照国家有关规定执行。
第十七条（移交接管）
新建、改建的农村公路竣工验收合格后，建设单位应当向区（县）建设交通行政管理部门书面提出养护移交申请，并按要求提供公路设施量清单、竣工档案等养护管理资料。
区（县）建设交通行政管理部门应当对养护移交申请进行初审，并将符合要求的申请和相关资料提交给市建设交通行政管理部门。市建设交通行政管理部门应当在收到申请后的30日内，完成农村公路认定工作，并将认定结果告知区（县）建设交通行政管理部门。市公路管理机构应当根据认定结果，及时将该农村公路纳入本市公路设施量。
农村公路经认定后，区（县）建设交通行政管理部门应当与建设单位签订农村公路养护移交接管协议。
第十八条（废弃及公告）
乡（镇）人民政府和村民委员会应当将失去使用功能的农村公路上报区（县）建设交通行政管理部门，并由区（县）建设交通行政管理部门征得区（县）规划行政管理部门的同意后宣布废弃。
区（县）建设交通行政管理部门以及乡（镇）人民政府应当将废弃的农村公路及时向社会公告，并设立明显标志。
区（县）规划行政管理部门应当按照土地利用规划的要求，重新确定废弃农村公路的土地使用性质。
第三章养护管理
第十九条（养护管理范围）
纳入本市公路设施量的农村公路，由区（县）公路管理机构负责养护管理。
因公路规划变更需要调整农村公路行政等级，或者农村公路失去使用功能而废弃的，区（县）建设交通行政管理部门应当及时向市公路管理机构办理公路设施量变更手续。
第二十条（养护与管理计划）
区（县）公路管理机构应当根据公路设施量、农村公路养护技术规范和养护定额，编制农村公路年度养护与管理计划，并将其纳入本辖区公路年度养护与管理计划，报区（县）建设交通行政管理部门批准后组织实施。
农村公路养护技术规范和养护定额，由市建设交通行政管理部门组织制定。
第二十一条（养护管理资金）
农村公路养护管理资金以区（县）人民政府的财政资金为主，国家下拨给本市的公路养护管理资金予以适当补贴。
乡（镇）人民政府应当根据本辖区实际情况，安排一定的资金用于农村公路养护。
第二十二条（养护作业单位）
区（县）公路管理机构应当采取公开招标的方式，选定承担农村公路养护作业的单位。
对不具备法定招标条件的农村公路小修保养作业，区（县）公路管理机构可以委托沿线乡（镇）人民政府选定养护单位。
第二十三条（大中修工程）
区（县）公路管理机构应当按照公路技术状况评定标准，每年至少对农村公路进行一次技术状况检测和调查，及时确定农村公路大、中修工程项目。
农村公路大、中修工程项目应当按照本市公路养护工程质量检验评定标准，进行竣工验收。
第二十四条（桥梁管理）
市建设交通行政管理部门应当组织制定本市农村公路桥梁养护管理工作制度和养护技术规程。
区（县）公路管理机构应当设置专职的桥梁养护工程师。桥梁养护工程师负责以下工作：
（一）对农村公路桥梁养护管理进行技术指导；
（二）起草农村公路桥梁的年度养护与管理计划；
（三）组织开展农村公路养护单位有关技术人员的桥梁技术业务培训。
第二十五条（桥梁检查）
区（县）公路管理机构应当按照农村公路桥梁养护管理工作制度，对本辖区农村公路桥梁质量安全情况履行检查职责，并做好相关检查记录。
有下列情形之一的，区（县）公路管理机构应当委托具有相应资质的检测单位对桥梁进行检测：
（一）桥梁因洪水冲刷、物体撞击、自然灾害或者超重车辆通过造成损坏的；
（二）桥梁技术状况不佳达到四类、五类标准或者桥梁损坏原因以及程度难以判明的；
（三）桥梁需要提高荷载等级的；
（四）有必要进行检测的其他情形。
区（县）公路管理机构应当根据相关检查结果，及时更换限载标志，并按照农村公路桥梁养护管理工作制度的要求组织实施桥梁的维修、加固和改造等处置措施。
第二十六条（桥梁损坏的处置）
对受到严重损坏影响通行安全的桥梁，区（县）公路管理机构或者乡（镇）人民政府应当立即采取禁止或者限制通行的措施，并及时通知公安交通管理部门。
区（县）公路管理机构应当及时将桥梁的损坏情况以及维修建议报告区（县）建设交通行政管理部门和市公路管理机构。区（县）建设交通行政管理部门应当优先落实相关经费，及时组织实施桥梁维修作业。
第二十七条（档案与信息管理）
区（县）公路管理机构应当建立农村公路养护管理档案。
区（县）公路管理机构应当定期采集、更新农村公路数据信息，并做好相关统计和分析工作，为养护管理提供依据。
农村公路数据信息应当纳入本市公路信息化管理体系。
第二十八条（树木更新砍伐）
乡道及其用地范围内的树木不得任意砍伐、迁移。确实需要更新砍伐的，应当经市建设交通行政管理部门同意后，按照有关法律、法规的规定办理审批手续，并更新补种。
村道及其用地范围内的树木需要砍伐或者迁移的，应当经村民委员会同意；有损坏村道路面平整、村道路基和边坡等影响通行安全情形的，村民委员会应当要求申请人采取安全措施并及时修复。
第四章路政管理
第二十九条（禁止行为）
未经依法批准，任何单位和个人不得在农村公路上设卡、收费。
农村公路及其用地范围内禁止从事下列行为：
（一）利用农村公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线；
（二）在农村公路桥梁下停泊船只；
（三）在农村公路桥梁的桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施；
（四）取土或者爆破作业；
（五）设置障碍，挖沟引水；
（六）设置摊点、堆放物品、打场晒粮、种植作物、放养牲畜；
（七）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；
（八）堵塞排水沟渠、填埋边沟；
（九）机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物；
（十）将农村公路作为检验机动车制动性能的场地；
（十一）损坏或者擅自涂改、移动农村公路附属设施；
（十二）损坏、污染农村公路和影响农村公路畅通的其他行为。
第三十条（限制行为）
村民或者其他单位和个人在村道及村道用地范围内从事下列行为的，应当征得村民委员会同意；村民委员会同意后，应当报区（县）公路管理机构备案：
（一）临时占用和挖掘村道及村道用地的；
（二）跨越、穿越村道修建桥梁或者架设、埋设管线等设施，以及在村道用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）在村道上增设平面交叉道口的；
（四）在村道及村道用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志的；
（五）车辆或者车辆载运的物件超过村道限载标准或者限制性通行条件但确需通行的。
村民委员会实施前款规定行为的，应当报区（县）公路管理机构备案。
乡道及乡道用地范围内从事本条第一款规定行为的，应当按照有关法律、法规的规定办理审批手续。
实施上述行为时，区（县）公路管理机构应当派员至现场进行技术指导，避免对农村公路造成损坏。
第三十一条（封闭农村公路）
因施工作业和养护作业确需封闭农村公路的，区（县）公路管理机构应当在该农村公路路段两端设置明显的警示标志；可以绕道通行的，还应当在绕道通行路口设置指示标志。
实施封闭农村公路措施3日前，区（县）公路管理机构应当通知相关乡（镇）人民政府和村民委员会，并会同公安交通管理部门通过新闻媒体、村务公示栏等方式联合发布封闭农村公路的通告。
第三十二条（日常巡查）
区（县）公路管理机构应当建立农村公路日常巡查制度，依法制止、查处和纠正违反路政管理的行为。
沿线乡（镇）人民政府和村民委员会应当协助做好农村公路日常巡查工作；发现有违反路政管理的行为或者接到举报的，应当及时将相关情况上报区（县）公路管理机构。
第三十三条（应急处置）
区（县）建设交通行政管理部门应当制定本辖区的农村公路突发事件应急预案。
因突发事件造成农村公路及其附属设施损坏并且严重影响交通安全的，事发地区（县）公路管理机构或者乡（镇）人民政府应当派员赶赴现场先行处置，并立即向区（县）人民政府和建设交通行政管理部门报告。
区（县）建设交通行政管理部门应当按照应急预案的要求，立即组织抢修；短期内难以修复的，应当修建临时便道或者在路口标明绕行线路。
第五章法律责任
第三十四条（已有违法处理规定）
违反本办法的行为，法律、法规、规章已有规定的，从其规定。
第三十五条（违反禁止行为的处理）
违反本办法第二十九条第一款规定，在村道上设卡、收费的，由区（县）建设交通行政管理部门责令停止违法行为，并处以200元以上1000元以下的罚款。
违反本办法第二十九条第二款规定，在村道上从事第（一）、（二）、（三）、（四）、（十一）、（十二）项禁止行为的，由区（县）建设交通行政管理部门责令停止违法行为，并可处以100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处以500元以上5000元以下的罚款。
违反本办法第二十九条第二款规定，在村道上从事第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项禁止行为的，由区（县）建设交通行政管理部门责令限期改正，并可处以100元以上500元以下的罚款；情节严重的，处以500元以上3000元以下的罚款；逾期不改正的，区（县）建设交通行政管理部门可以代为清除，有关费用由违法行为人承担。
第三十六条（违反路政许可行为的处理）
违反本办法第三十条第一款规定，未经同意擅自在村道上从事相关行为的，由区（县）建设交通行政管理部门按照下列规定予以处理：
（一）从事第（一）、（二）、（五）项行为的，责令停止违法行为，并可处以100元以上500元以下的罚款；造成严重后果的，处以500元以上5000元以下的罚款。
（二）从事第（三）项行为的，责令恢复原状，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。
（三）从事第（四）项行为的，责令限期拆除，并可处以500元以上5000元以下的罚款；逾期不拆除的，予以强制拆除，有关费用由违法行为人承担。
第三十七条（委托处罚）
区（县）建设交通行政管理部门可以委托区（县）公路管理机构实施本办法规定的行政处罚。
第三十八条（行政责任）
违反本办法规定，市、区（县）建设交通行政管理部门和公路管理机构、乡（镇）人民政府以及其他相关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法处理违法行为，不依法履行农村公路管理和监督职责的；
（二）无法定依据或者违反法定程序执法的；
（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
市建设交通行政管理部门应当对全市农村公路养护与管理情况进行检查考核，检查考核结果作为下年度市级养护与管理补贴资金分配的依据之一。
第六章附则
第三十九条（实施日期）
本办法于2011年5月1日起施行。
