最高人民法院研究室关于假释缓刑罪犯在假释缓刑考验期内有违法行为尚未构成犯罪是否能送劳动教养问题的复函
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于假释缓刑罪犯在假释缓刑考验期内有违法行为尚未构成犯罪是否能送劳动教养问题的复函
1992年5月16日，最高人民法院研究室
最高人民检察院研究室：
你们送我室征求意见的《关于假释缓刑罪犯在假释缓刑考验期内有违法行为尚未构成犯罪是否能送劳动教养问题的批复》（稿）收悉。
经研究，我们认为，根据刑法第七十条和第七十五条的规定，对假释犯或缓刑犯撤销假释或缓刑的法定条件，必须是在假释或者缓刑考验期内“再犯新罪”。
如果罪犯在考验期内有尚未构成犯罪的违法行为，依法进行行政拘留或者劳动教养的，可在行政拘留或者劳动教养期间，继续对其进行假释或者缓刑考察。
附：最高人民检察院研究室关于假释缓刑罪犯在假释缓刑考验期内有违法行为尚未构成犯罪是否能送劳动教养问题的函
〔1992〕高检研函第12号
最高人民法院研究室：
现将湖南省人民检察院《关于假释缓刑罪犯在假释缓刑考验期内有违法行为尚未构成犯罪是否能送劳动教养的请示报告》及我们的答复意见送上。
根据刑法六十七条和第七十三条规定，对犯罪分子适用缓刑或者假释的条件之一是“不致再危害社会”，如果缓刑犯或者假释犯实施违法行为，危害了社会的，就不能适用缓刑或假释，而应收监执行。刑法第七十条和第七十五条规定的是缓刑犯、假释犯又犯新罪的情况下如何适用法律，并不影响第六十七条和第七十三条的适用。
我们的意见妥否，请你们函告我室。
1992年4月1日
南京市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
（2003年1月11日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2003年4月21日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月22日南京市人民代表大会常务委员会公告第4号公布）
第一条 为了保障和规范市人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 下列事项应当经常务委员会审议或者审查，并作出相应的决议、决定：
（一）保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定贯彻实施的重大措施；
（二）推进依法治市，加强社会主义民主与法制建设的重大决策；
（三）本市国民经济和社会发展计划的部分变更及主要指标的调整方案；
（四）本级财政预算的调整方案和本级财政决算；
（五）城市总体规划编制方案和涉及城市性质、规模、发展方向与总体布局的重大变更方案；
（六）教育、科学、文化、卫生、人口、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
（七）撤销本级人民政府或者下级人民代表大会及其常务委员会不适当的决定、命令和决议；
（八）授予或者撤销授予的市级荣誉称号；
（九）市人民代表大会闭会期间，对市人民代表大会代表的逮捕、刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施；
（十）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请决定的重大问题；
（十一）市人民代表大会授权常务委员会决定的重大事项；
（十二）法律、法规规定应当由常务委员会讨论、决定的其他重大事项。
第三条 下列事项应当向常务委员会报告，常务委员会可以提出意见、建议，必要时可以作出决议、决定：
（一）本市国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；
（二）本级财政预算的执行和其他财政收支的审计情况；
（三）本级预算外资金的管理情况；
（四）有本级财政性资金投资的重大建设项目，以及对本市文物古迹、古都风貌和环境保护有重大影响的建设项目的确定及实施中的重要情况；
（五）养老、失业、医疗等社会保障制度的重大改革方案及相关基金的收支与管理情况；
（六）重大自然灾害和给国家、集体、公民生命财产造成严重损失的重大事故的处理情况；
（七）市人民代表大会选举或者常务委员会任命的人员违法违纪造成重大影响的事件和处理意见；
（八）市人民代表大会议案和市人民代表大会代表重要的建议、批评、意见的办理情况；
（九）县（区）、乡（镇）行政区划调整；
（十）市人民政府工作部门的设立、撤销或者合并的实施方案；
（十一）同外国城市缔结友好关系；
（十二）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院依法行政、公正司法和廉政建设的重要情况，以及他们认为需要报告的其他重大事项；
（十三）常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会认为需要报告的其他事项。
第四条 涉及本行政区域内重大事项的议案，除市人民代表大会交付以外，由常务委员会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会、常务委员会组成人员五人以上联名提出。
第五条 拟提请常务委员会审议决定或者向常务委员会报告的重大事项，一般应当在每年年初提出议题。
向常务委员会提出的重大事项议案，一般应当在常务委员会会议举行一个月前送交常务委员会办公厅。
向常务委员会提出的重大事项报告，一般应当在常务委员会会议举行十日前送交常务委员会办公厅。
在特殊情况下提出的重大事项议案或者报告，经常务委员会主任会议同意，可以不受本条规定的时间限制。
第六条 提请常务委员会审议的重大事项议案或者报告，应当包括以下主要内容：
（一）该重大事项的基本情况和需要解决的问题；
（二）与该重大事项有关的法律、法规、政策的规定；
（三）决策方案及其可行性说明；
（四）与该重大事项有关的统计数据、调查论证报告等资料。
第七条 向常务委员会提出的重大事项议案，按照以下程序办理：
（一）常务委员会主任会议提出的议案，直接提请常务委员会审议；
（二）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会提出的议案，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议、提出报告，也可以先交常务委员会有关工作机构研究、提出意见，再提请常务委员会审议；
（三）常务委员会组成人员五人以上联名提出的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会审议，或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议、提出报告，也可以先交常务委员会有关工作机构研究、提出意见，再决定是否提请常务委员会审议。决定不提请常务委员会审议的，应当向提案人作出说明。
向常务委员会提出的关于重大事项的报告，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。决定不提请常务委员会审议的，可以由主任会议听取有关机关的报告。
第八条 常务委员会对本规定第二条所列重大事项，应当自收到有关议案之日起二个月内进行审议，并作出决议、决定。
第九条 列入常务委员会会议议程的重大事项议案或者报告，由提出议案或者报告机关的负责人向会议作出说明或者报告；常务委员会组成人员联名提出的议案，由联名提出议案的人员推选的代表到会作出说明。
列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案的机关或者提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第十条 常务委员会关于重大事项的决议、决定，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第十一条 常务委员会关于重大事项的决议、决定，交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理的，承办机关必须认真办理，并在决议、决定交办后三个月内向常务委员会报告办理情况；需要较长时间办理的，可以分阶段报告。
常务委员会审议重大事项报告，不作决议、决定的，常务委员会办公厅应当在闭会后七日内将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照常务委员会的要求及时报告办理结果。
第十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院在办理常务委员会关于重大事项的决议、决定过程中，认为需要变更决议、决定有关事项的，应当报经常务委员会讨论、决定。
第十三条 依照宪法、法律、法规和本规定应当由常务委员会作出决议、决定的事项，有关机关擅自作出决定的，常务委员会可以依法撤销。
依照宪法、法律、法规和本规定应当向常务委员会报告的事项，有关机关不报告的，常务委员会可以责令其限期报告。
常务委员会关于重大事项的决议、决定交由有关机关办理，有关机关拖延不办的，常务委员会可以依法实施监督。
第十四条 县（区）人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的重大事项，可以参照本规定执行。
第十五条 本规定自2003年6月1日起施行。
