关于印发县市人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知
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关于印发县市人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
州政办发 [2006] 20号
关于印发县市人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
《县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年八月三日
县市人民政府耕地保护责任目标考核办法
为贯彻落实《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的决定》（湘政发〔2005〕4号）精神，按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<市州政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（湘政办发〔2006〕9号）要求建立县市人民政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，结合我州实际，制定本办法。
一、各县市人民政府对《湘西自治州土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本县市行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责，县长、市长为第一责任人。
二、州国土资源局会同州农办、州统计局、州财政局、州农业局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害、农业结构调整等实际情况，结合省人民政府确定我州耕地保护责任目标，对各县市耕地保有量、基本农田保护面积、非农建设占用耕地、土地开发整理专项资金征收使用管理以及土地违法案件查处提出考核指标建议，报经州人民政府批准后，作为县市人民政府耕地保护责任目标。
三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每年年初州人民政府与各县市人民政府签订耕地保护责任书，年底由州国土资源局组织对各县市进行考核。考核标准是:
（一）耕地保有量不得低于州人民政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）基本农田保护面积不得低于州人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）非农建设占用耕地不突破当年土地利用年度计划指标。非农业建设经依法批准占用耕地和基本农田的，按建设项目和行政区域实行考核，补充的耕地和基本农田面积、质量同占用的相等。
（四）土地开发整理专项资金，严格按有关规定征收和使用、管理，确保专款专用。加强土地开发整理项目立项、实施、验收、档案管理。
（五）耕地违法案件较上年度减少，及时查处土地违法案件。
符合上述五项标准的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
四、考核采取自查与核查相结合的办法。
（一）各县市人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于12月中旬前，将履行耕地保护责任目标情况报告州人民政府。
（二）州国土资源局会同州农办、州农业局、州监察局、州统计局、州审计局、州财政局等部门，对县市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并于每年12月底前将考核结果报州人民政府。
五、全州土地利用变更调查提供的各县市耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级数据，作为考核参照依据。
各县市人民政府要将基本农田保护落实到田块和农户，加强对耕地及基本农田的动态巡查和监测，每年向州国土资源局、州农办、州农业局、州统计局提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查材料。州国土资源局会同州农办、州农业局对各县市耕地、基本农田面积和质量等级情况进行核查。
六、州人民政府对各县市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排州级支配的用于农业土地开发整理项目资金时给予倾斜；对考核不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停对该县市申报农用地转用和土地征用。
七、耕地保护责任目标考核结果，列为县市人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县市，由州监察局、州国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的责任。
八、各县市应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法。
职务作品的著作权归属
董世连
正在热播的电视剧《蜗居》中有一段苏淳涉嫌商业秘密犯罪的情节。苏淳是公司的图纸设计人员，因为接私活，涉嫌泄露公司商业秘密被追究法律责任。苏淳不明白，为什么那些图纸都是自己设计的，却侵犯了公司的权利，而且自己还要去坐牢。这涉及职务作品的著作权归属问题。
职务作品是指机关、社会团体、企业、事业单位的工作人员或者借调人员和临时招聘人员，为完成该单位的工作任务所创作的作品。
根据《著作权法》的相关规定，职务作品的著作权归属有两种情况：
一、职务作品的著作权由作者享有。
这是职务作品著作权归属的一般规定，例如，学校教师为教学编写的教材，社会科学研究人员为本单位研究课题所写的论文，记者为本报社、杂志社撰写的稿件，剧团创作人员为剧团编写的剧本、曲谱等职务作品的著作权，在没有特殊约定的情况下，属于作品完成者个人。
在这种情况下，对作品的使用主要有以下几种情况：（1）单位有权在其业务范围内优先使用。作品完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品；（2）在作品完成的两年内，如果单位在其业务范围内不使用，作者可以要求单位同意由第三人以与单位使用的相同方式使用，单位没有正当理由不得拒绝；（3）在作品完成的两年内，经单位同意，作者许可第三人以与单位使用的相同方式使用作品所获得的报酬，由作者与单位按约定的比例分配；（4）作品完成两年后，单位可以在其业务范围内继续使用。
作品完成两年的期限，自作者向单位交付作品之日起计算。
二、在下列情况下的职务作品，除署名权外，其他著作权由单位享有。
（1）主要是利用单位的物质技术条件创作，并由单位承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品；（2）法律、行政法规规定著作权由单位享有的职务作品；（3）由作者与其所在单位以合同约定著作权由单位享有的职务作品。
上述情况下的职务作品，著作权中的署名权由完成作品的作者享有，其他权利由单位享有。
法律这样规定，是因为在实践中，工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品的创作仅靠一两个人的努力是很难完成的，需要由单位提供物质技术条件，而创作出的作品的有关责任，也需要由单位向社会负责，例如某公司研制的程序软件在运行上存在缺陷，该缺陷的责任由该公司承担，而非直接设计者承担。
苏淳所绘图纸的著作权属于第二种情况，未经苏淳所在公司许可，其他单位使用该图纸是侵犯公司著作权的行为，同时苏淳泄露图纸，也侵犯了公司的商业秘密。(作者：董世连)
作 者：董世连 知识产权律师
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北京市出租汽车治安管理规定
北京市人民政府
北京市出租汽车治安管理规定
北京市人民政府
《北京市出租汽车治安管理规定》已经1997年12月4日市人民政府第110次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。
第一条 为加强客运出租汽车的治安管理，维护社会秩序和公共安全，保障经营者、驾驶员和乘客的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的客运出租汽车经营者（包括兼营）、从业人员和设立出租汽车营业站的单位，均须遵守本规定。
第三条 市公安局（以下统称公安机关）负责本市出租汽车治安的管理工作。
第四条 出租汽车经营者到公安机关办理治安登记，应当具备下列条件：
（一）持有经营许可证和营业执照；
（二）运营的出租汽车按要求安装安全防范装置；
（三）驾驶员须经公安机关治安防范培训。
第五条 治安登记符合条件的，公安机关在接到申报之日起10个工作日内办理出租汽车经营者、运营车辆和驾驶员治安登记手续，发给相应的治安登记证明。
登记事项变更的，出租汽车经营者应当在变更之日起10个工作日内到公安机关办理变更登记手续。
第六条 出租汽车经营者应当按照《北京市企业治安保卫责任制规定》，履行下列治安保卫责任：
（一）建立健全本企业治安保卫工作规章制度，实行目标管理。企业负责人应当与公安机关签订《任期治安目标责任书》，并负责组织实施；
（二）对出租汽车从业人员进行遵纪守法、治安防范等法制教育，并组织从业人员参加公安机关的定期培训；
（三）发现违法犯罪线索，及时向公安机关报告，并积极协助公安机关查处案件；
（四）认真落实治安防范措施，组织治安安全检查，及时发现和消除治安隐患；
（五）不得雇用未经公安机关治安登记的人员驾驶出租汽车；
（六）做好法律、法规和规章规定的其他治安保卫工作。
第七条 出租汽车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）定期参加治安防范培训，遵纪守法；
（二）服从公安机关的管理和监督检查；
（三）运营时应当携带运营车辆和驾驶员的治安登记证明；
（四）正确使用安全防范装置，严禁擅自拆除、改装；
（五）严禁涂改、伪造、出租、转卖、转借运营车辆和驾驶员的治安登记证明；
（六）出本市或者夜间去远郊区县运营，必须到本企业、出租汽车营业站或者市公安局公共交通分局所属派出所进行登记；
（七）发现违法犯罪活动或者违法犯罪嫌疑人，及时向公安机关报告；
（八）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利；
（九）发现乘客遗留的财物应当及时归还失主或者送交有关部门处理，不得私自隐匿；
（十）禁止运载违禁和易燃、易爆等物品。
第八条 在机场、火车站、宾馆、饭店等处设立出租汽车营业站的单位，应当与公安机关密切配合，维护好出租汽车营业站的治安秩序。营业站对驾驶员出本市或者夜间去远郊区县运营要求登记的，应当做详细记录。发现违法犯罪嫌疑人或者对出租汽车驾驶员报告的可疑情况，应当及
时报告公安机关。
第九条 出租汽车经营者违反本规定的，由公安机关按照下列规定处罚：
（一）违反本规定第五条第二款、第六条第（一）项规定的，予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。
（二）违反本规定第六条第（二）、（三）、（四）项规定的，予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。
（三）违反本规定第六条第（五）项规定的，予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上5000元以下罚款。
（四）违反本规定第六条规定，治安保卫责任制不落实，以致发生重大刑事案件、治安灾害事故的，处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿3天至7天。
第十条 出租汽车驾驶员违反本规定第七条规定的，由公安机关予以警告，责令其参加公安机关组织的治安防范培训，可并处200元以下罚款。
违反本规定第七条规定，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 出租汽车营业站违反本规定第八条规定的，由公安机关对设立出租汽车营业站的单位予以警告，责令限期改正，可并处200元以上2000元以下罚款。
第十二条 本规定执行中的具体问题，由市公安局负责解释。
第十三条 本规定自1998年1月1日起施行。
1992年5月20日市人民政府批准市公安局发布的《北京市出租汽车治安管理若干规定》同时废止。
1997年12月22日
