攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市城市发展专项资金管理暂行办法》的通知
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攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市城市发展专项资金管理暂行办法》的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
攀办发〔2006〕65号
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市城市发展专项资金管理暂行办法》的通知
市级各部门、市国有资产经营投资有限责任公司：
为促进我市城市基础设施建设，经市政府研究决定，现将《攀枝花市城市发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月二十一日
第一条 为加强城市发展专项资金的管理，促进我市城市基础设施建设，根据攀府函〔2006〕84号文的精神，制定本办法。
第二条 城市发展专项资金的来源为市财政资金，具体为：（一）市本级财政一般预算支出中的基本建设支出、城市维护费、市政建设债务利息支出、其他支出等依法或专项用于城市基础设施建设的资金；（二）市本级财政预算外支出中的基本建设支出、其他支出等依法或专项用于城市基础设施建设的资金；（三）市政公用设施配套费；（四）出租车经营权、路桥命名权及市政公用设施广告经营权等无形资产使用收入；（五）按规定收取的土地收益金；（六）城市发展专项资金的利息和其他可用于城市建设的资金。
第三条 城市发展专项资金由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司专项用于市政府指定筹资建设项目的建设、运营和银行贷款偿还。市财政局是市政府管理城市发展专项资金的职能部门，对城市发展专项资金实施监管。
第四条 城市发展专项资金实行专户管理。市财政局开设“城市发展专项资金财政专户”，负责筹集、拨付和核算城市发展专项资金；攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司在银行开设“城市发展专项资金专户”，专项用于归集从市财政局划入的城市发展专项资金。
第五条 使用城市发展专项资金，由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司向市政府提出资金使用书面报告（附工程预算、项目经营预算、银行贷款还本付息通知等），经市财政局审核后，报市政府批准执行。
第六条 拨付城市发展专项资金，由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司向市政府提出用款计划，经市财政局审核后，报市政府批准执行。市财政局根据用款计划将资金拨入攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司“城市发展专项资金专户”，由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司按用款计划使用。
第七条 城市发展专项资金已纳入每年还贷计划的，由攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司根据实际运作情况提出还贷报告，经市政府批准，由市财政局拨付。
第八条 项目业主和其主管部门必须按批准的资金计划、工程概（预、决）算、工程进度和用款程序使用城市发展专项资金，做到专款专用，不得转移或挪作他用。未经市政府批准，项目业主不得任意改变建设内容，提高建设标准、扩大建设规模以及搞计划外工程。
第九条 项目业主和其主管部门必须认真执行基本建设财务制度，并按规定及时向市财政局、攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司报送有关报表。市财政局要加强城市发展专项资金的财务监督与管理。
第十条 市财政局可根据工作需要进入施工现场了解城建项目建设和城市发展专项资金使用情况，调阅有关基本建设计划、设计图纸、会计报表、会计凭证及其他有关资料。项目业主应如实反映情况，对市财政局检查出的问题和提出的意见，及时纠正和改进。
第十一条 凡有下列行为之一且情节严重的，由纪检、监察机关对有关单位领导和责任人进行纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按规定使用城市发展专项资金，转移或挪作他用的；
（二）未经批准任意改变建设内容、提高建设标准、扩大建设规模以及搞计划外工程的；
（三）不按要求接受财政、审计部门监督检查的；
（四）其他违反国家有关规定的行为。
第十二条 城市发展专项资金的使用和管理接受市人大的监督。
第十三条 本办法自2006年11月21日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会关于切实减轻农民负担的决议
湖南省人大常委会
湖南省人民代表大会常务委员会关于切实减轻农民负担的决议
湖南省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议，听取和审议了副省长曹文举代表省人民政府所作《关于减轻农民负担问题的汇报》。会议同意省人民政府为减轻农民负担所采取的措施。会议认为，党的十一届三中全会以来，由于推行家庭联产承包责任制和其他各项改革，农业生产迅速发展，农民生活显著提高，全省农村出现了前所未有的好形势。但是，在太好形势下，一些部门和地方的领导同志头脑不够冷静，对农村各项建设要求过高过急，四面八方向农民伸手，因而加重了农民的负担。一些单位甚至从局部利益出发，乱摊派，乱收费，乱集资，乱罚款。近几年来，农民的负担增加过多，有的地方大大超过了农民的承受能力，已经程度不同地影响了政府和群众的关系，影响了农民的生产积极性，影响了农村改革成果的巩固和农业生产力的发展。长此下去，必将带来更大的危害，造成更加严重的后果。切实减轻农民负担，已经成为一项十分重要、十分紧迫的任务。为此，特作如下决议：
一、农民依法纳税和合理上交集体提留是必要的，但必须实事求是地分析农村形势和农民富裕程度，清醒地看到农村经济发展的不平衡和农民富裕程度的差别。在农村举办各项事业，必须从各乡的实际出发，量力而行，切不可要求过高，搞“一刀切”。根据我省农村的实际情况，除完成国家规定的税收以外，向农民收取的集体提留和公共事业统筹费，在正常年景下，应控制在上年当地人均纯收入的百分之三左右，最多不得超过百分之四。要在发展乡村企业、增加收入的基础上，从乡村企业按规定上交的利润中提取一定数量的资金用于公共事业，并相应减少直接向农民收取的费用。
二、建立健全乡、镇一级财政预决算制度，乡、镇人民政府的财政收支计划和执行结果，必须提请乡、镇人民代表大会审查批准，并接受县财政的监督。集体提留和公共事业统筹费，必须由乡、镇人民代表大会定项目、限款额，一年一定，不得任意追加。民工建勤和其他公共事业用工，应控制在国家规定的限额内，特殊情况需要增加的，须经乡、镇人民代表大会讨论决定。县和县以上各级人民政府及其所属部门举办公共事业，均应纳入计划，经同级人民代表大会审查通过后实施，一律不许以任何形式自行向农民摊派。
三、坚决贯彻执行（中共中央、国务院关于制止向农民乱派款、乱收费的通知），严禁巧立名目向农民转嫁负担。国家机关和事业单位为农民提供服务，应当实行无偿或低偿，不得以赢利为目的，额外收取费用。企业、事业单位开展业务，应该坚持自愿原则，不得强行摊派。各种管理费、手续费、工本费和其他费用，必须严格规定标准，不得任意提高，原来规定过高的必须削减。推行各项工作，必须执行有关的法律和政策，坚持说服教育方针，禁止随意罚款。
四、各级人民政府和有关部门都要按照中共中央、国务院通知的精神，对涉及农民负担的问题进行一次全面清理，凡是自行规定的不合理的收费项目和收费标准，都要坚决废止或修改。清理结果要向同级人大常委会报告。要结合当地的实际情况作出若干具体规定，予以公布，发动群众监督。县级人大常委会要指导乡、镇人民代表大会在农民负担问题上严格把关。
铜陵市伤残评定工作规则
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市伤残评定工作规则
铜政办〔2008〕81号
县、区人民政府，各有关部门：
《铜陵市伤残评定工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○八年九月八日
铜陵市伤残评定工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强评残工作的制度化、规范化管理，提高评残工作质量，依据《军人抚恤优待条例》（国务院2004年第413号令）、《伤残抚恤管理办法》（民政部2007年第34号令）和《安徽省评残工作规范（试行）》，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 评残工作要坚持以人为本、实事求是、依法办事的原则，遵循公开、公平、公正的准则，严格评残分级管理制度，做到残情清楚，证据确凿，等级准确。
第三条 评残适用的对象，按照《伤残抚恤管理办法》第二条执行。
第四条 残疾评定标准，按照民政部、劳动和社会保障部、卫生部、总后勤部《军人残疾等级评定标准》（民发〔2006〕110号）执行。
第二章 评定工作的内容
第五条 伤残的认定，按照《伤残抚恤管理办法》和《安徽省评残工作规范（试行）》相关条款执行。
第六条 评定的种类
（一）新评：限于第三条第（一）项以外的人员，认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。评残对象必须在医疗终结3年内申请评残，有原始档案记载和确切证明。
（二）补评：限于在服役期间因战因公致残，未能及时评定残疾等级的退役军人，在退出现役后依据《军人抚恤优待条例》的规定，认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。
（三）调整伤残等级：指对已经评定残疾等级，因残疾情况变化与所评定的残疾等级明显不符的人员调整残疾等级级别。
第七条 评定的程序
（一）申请人（精神病患者由其利害关系人）申请评定残疾等级，应当向所在单位提出书面申请；没有单位的向户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处提出书面申请，并提供必要的材料，由乡镇人民政府或街道办事处审查后报送县（区）民政局。
以原致残部位申请调整残疾等级的，可以直接向户籍所在地县（区）民政部门提出申请。
（二）县（区）民政部门调查整理有关证明材料，对申请人的评残资格进行审查，在20个工作日内对符合受理条件的给申请人签发受理通知书；对符合因战因公负伤条件的，填写《评定、调整伤残等级审批表》，通知申请人到市民政部门指定的医疗卫生机构进行残情鉴定；对材料不全或不符合法定形式的应告知申请人补充材料。
（三）市民政局对县（区）民政部门上报的评残材料进行审核，对符合条件的，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见并加盖印章，在20个工作日内报省民政厅审批；对不符合条件的，除退出现役的残疾军人外，填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料逐级退还申请人。
（四）市级上报材料经省民政厅初审认为符合条件的，逐级通知县（区）民政部门对申请人的评残有关情况进行公示，公示应当在申请人工作单位所在地或居住地进行，公示时间不少于7个工作日，公示内容应包括致残的时间、地点、原因、残疾情况、拟定的残疾等级，以及民政部门联系方式等。县（区）民政部门应将公示情况逐级上报省民政厅。
（五）县（区）民政部门收到批件后，应及时退还申请人，对符合条件的，办理建卡建档手续。
第八条 申报人需提供材料
（一）要求评残或调残的书面申请和本人近期二寸半身免冠照片（人民警察须着制式服装）3张；
（二）档案材料包括本人简历、身份、类别、致残时间、地点、原因、情节、现场证人提供的证明材料、有关伤残历史记载或确切证明的档案材料（调整伤残等级的要报全部伤残档案）；
（三）新评残需提供原始医疗证明（包括原始门诊病历、住院病历及辅助诊断资料，如X光片、B超、心电图、脑电图等）和医疗终结后诊断证明；
补评残需提供因战因公致残档案记载或者原始医疗证明（包括原始门诊病历、住院病历及辅助诊断资料，如X光片、B超、心电图、脑电图等）；
调整伤残等级需提供原评定伤残等级的证明和残情加重的医疗诊断证明；
（四）其他补充材料
国家机关工作人员因公致残的，需提供机构编制部门出具行政编制证明材料；因交通事故负伤致残的，需提供公安交警部门出具的《交通事故责任认定书》。
第三章 残情医学鉴定
第九条 市残情鉴定医疗卫生专家小组负责辖区内因战因公导致残疾情况的鉴定工作。
第十条 残情鉴定程序
（一）申请。由评残申请人所在县（区）民政局向市残情鉴定医疗卫生专家小组办公室提交书面申请，提供被鉴定人身份证复印件、部队原始医疗证明、首诊病历、伤情医学鉴定定点医院诊断证明书，检验、检查结果及与残情相关的X光片或CT等有关资料。要求调整残疾等级的，还需提供残疾证复印件，定点医疗的检查结果及与残情相关的X光片或CT等有关资料。
（二）受理。市残情鉴定医疗卫生专家小组办公室对县（区）民政部门提供的申请材料进行审核，材料齐全的当场受理。需补充材料的一次性告知申请人，在15个工作日内补齐全部材料。如在规定期限内无法补齐的，由县（区）民政部门退回申请材料，不予受理。
（三）鉴定。市残情鉴定医疗卫生专家小组办公室从医疗卫生专家库中随机抽取3—5名医学专家，依照《军人残疾等级评定标准》，对被鉴定人的残情进行鉴定，并由3名以上医学专家共同签署残情等级鉴定意见。
市残情鉴定医疗卫生专家小组审核医学专家意见，并在5日内作出残疾等级鉴定结论。结论一式4份，省民政厅、市民政局、县（区）民政局和被鉴定人各1份。
（四）残情鉴定复议、复核。被鉴定人对市残情鉴定医疗卫生专家小组作出的鉴定结论不服的，应在收到鉴定结论之日起15日内可向市残情鉴定医疗卫生专家小组提请复议。市级出具的残疾等级医学鉴定意见，经省残情鉴定医疗卫生专家小组复议，其作出的鉴定结论为最终结论。
第五章 附 则
第十一条 每年的11月份为个人申报时间。
第十二条 本规则由市民政局负责解释。
第十三条 本规则自发文之日起执行。
