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安徽省人民政府


安徽省消防管理办法

安徽省人民政府令

第43号


　　第一章　总则

第一条　为加强消防工作，预防和减少火灾，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域区域内的单位和个人，均须遵守本办法。

　　第三条　消防工作实行预防为主，防消结合的方针，贯彻谁主管，谁负责的原则。

　　第四条　消防工作由公安机关实施监督。本省境内的人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督，公安机关协助。

　　第二章　消防组织

第五条　县级以上公安机关设立消防监督机构，具体负责本地区的消防监督工作。

　　消防监督机构设立消防队（站），负责本地区的火灾扑救工作。

　　第六条　企事业单位和街道、乡（镇），根据需要设立义务消防队或义务消防员，负责本单位、本地区的防火和灭火工作。

　　第七条　火灾危险性大、距离当地公安消防队（站）较远的大、中型企事业单位，重要港口、码头、飞机航站，专用仓库、储油储气基地，乡镇企业集中、易燃建筑密集的乡（镇），国家或省重点保护的古建筑群，应根据需要设立专职消防队或专职消防员。

　　第八条　经济开发区、高新技术开发区等，应根据需要设立专职或义务消防队，也可由开发区建站，公安消防队进驻执勤。

　　第九条　专职消防队、义务消防队接受当地消防监督机构的指导。专职消防员应掌握必要的消防知识，经地、市以上公安机关培训考核合格后，领取《消防安全检查证》。

　　《消防安全检查证》由省公安厅统一印制。

　　第三章　火灾预防

第十条　各部门、单位应加强防火宣传教育，实行防火责任制，其主要负责人对本部门、本单位的消防工作负责。

　　第十一条　城市居民防火工作，由街道办事处负责；农村村民防火工作，由乡（镇）人民政府负责。当地公安派出所应加强对防火工作的指导、监督和检查。

　　第十二条　居民委员会和村民委员会应当制定防火制度，落实防火措施，适时组织防火安全检查，及时消除火险隐患。

　　第十三条　预防火灾是公民应尽的义务。公民应负责所在岗位和住宅的防火安全，对他人违反消防管理的行为有权劝阻、制止或向有关部门报告。

　　第十四条　城乡防火的重点是火灾危险性大，发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位和部位。重点防火部位的周边安全距离内，禁止燃放烟花爆竹或进行可能引起火灾的明火作业。周边安全距离的范围，由有关单位按照消防技术规范要求设立明显标志。

　　第十五条　单位应当建立健全生产、生活用火的管理制度。禁止在具有火灾危险的场所擅自动用明火。确需动火时，应按有关规定办理审批手续，并采取相应的消防措施。

　　第十六条　企事业单位实行三级防火检查制度。班组日查，车间、部门周查，单位月查。发现火险隐患，应当及时采取消除措施，并记入防火档案。

　　第十七条　生产、销售、维修消防器材及设备和生产、销售防火材料的企业，其技术条件必须符合国家有关规定，并报省消防监督机构审核。

　　第十八条　生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆化学危险物品的单位，必须按照国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》的规定，建立健全安全管理制度，接受消防监督机构的监督、检查。

　　第十九条　建筑物和机动车辆、船舶等应当按照有关规定配备消防器材和设备。

　　第二十条　城市总体规划必须包含消防专业规划。消防专业规划由城市规划主管部门会同消防监督机构共同编制。

　　各级人民政府在审查城市规划时，应当吸收同级消防监督机构参加。

　　第二十一条　城市新建、改建（含技术改造项目）、扩建工程应当执行消防技术规范。工程的防火设计，须按《安徽省建筑工程设计防火审核管理办法》的规定报送消防监督机构审核。经审核的防火设计在施工中不得擅自更改。工程竣工后须经消防监督机构验收，验收不合格的不得投入使用。

　　第二十二条　严禁在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建（构）筑物和堆物作业。

　　在燃气管道、输油管道及其配套设施附近修筑建（构）筑物和堆物作业，必须符合消防技术规范规定的安全距离。

　　第四章　火灾扑救

第二十三条　公民发现火警有义务迅速和消防队报警，讲清起火地点、单位。任何单位或个人必须给报警人员提供方便，不得收费。

　　邮电部门应当优先传递火警、火灾信息，不得延误。

　　第二十四条　起火单位或地区要迅速组织力量，扑救火灾，抢救生命财产，并派人接应消防车。任何单位或个人，都有义务支援灭火。

　　第二十五条　消防队接到报警后，必须迅速赶赴火灾现场，组织扑救。

　　第二十六条　在灭火紧急情况下，火场总指挥员按照《中华人民共和国消防条例》及其实施细则的规定，有权采取紧急处置措施，任何单位或个人不得以任何理由加以阻拦。

　　第二十七条　火灾扑灭后，起火单位应当按照消防监督机构的要求保护好火灾现场，并协助消防监督机构查明火灾原因，核实火灾损失。

　　第五章　消防监督

第二十八条　各级公安机关设立的消防监督机构分级负责消防监督工作。铁路、交通、民航、林业公安机关设立的消防监督机构负责本系统的消防监督工作，业务上受当地公安消防监督机构的指导。

　　第二十九条　消防监督机构应当督促各部门、各单位制定消防安全办法和技术标准，并负责审查，监督实施。

　　第三十条　消防监督机构组织防火安全检查时，被查单位或个人应当主动提供情况和资料。消防监督机构对发现的重大火险隐患，应及时发出《火险隐患整改通知书》，有关单位或个人必须按照要求进行整改。必要时，消防监督机构可传唤有关人员，督促整改。对《火险隐患整改通知书》有异议的，可自接到通知书之日起十日内，提请上一级消防监督机构复查。

　　第三十一条　消防监督机构发现随时有可能发现火灾危险的，有权责令有关单位或个人立即整改；在紧急情况下，有权责令危险部位停产、停业整改。

　　第三十二条　发生火灾事故，消防监督机构在查明起火原因，确定火灾责任后，应当出具《火灾原因鉴定书》或《火灾原因认定书》，向火灾单位及其主管部门填发《火灾事故责任书》，并提出处理意见。

　　有关单位处理火灾事故时，应参照执行消防监督机构的意见。

　　第三十三条　消防监督机构应当掌握本地区火灾情况，核实火灾损失，进行火灾统计，按照有关规定逐级上报。

　　第六章　奖励与处罚

第三十四条　在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，按照《中华人民共和国消防条例实施细则》第六十四条、六十五条和六十六条的规定给予表彰的奖励。

　　第三十五条　有下列行为之一的，对责任个人处以警告或一百元以下罚款，对责任单位处以一千元以下罚款：

　　（一）安装、使用电气线路、设备、设施和燃气设备不符合消防安全规定的；

　　（二）不按规定配置、安装、维护或挪用、损害消防设施、设备、器材的；

　　（三）谎报、隐瞒或故意延误报告火灾的；

　　（四）堵塞消防通道的；

　　（五）人员集中的公共建筑安全出口未设置明显标志、疏散通道不畅或占用防火间距的；

　　（六）无证电工或无证易燃易爆工种人员独立上岗操作的。

　　第三十六条　有下列行为之一的，对责任个人处以警告或二百元以下罚款，对责任单位处以二千元以下罚款：

　　（一）在具有火灾危险性场所违章用火的；

　　（二）违反仓储消防规定储存物资的；

　　（三）安全防火值班员擅离职守的；

　　（四）未按规定标明建筑装修材料、构件、配件和易燃易爆化学物品的火灾危险性能参数和注意事项的；

　　（五）研制、采用易燃易爆新产品或有火灾危险性的新设备、新工艺无预防火灾具体措施的；

　　（六）工程防火设计未经消防监督机构审核的。

　　第三十七条　有下列行为之一的，对责任个人处以警告或三百元以下罚款，对责任单位处以三千元以下罚款：

　　（一）违反消防安全管理规定，生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆化学物品的；

　　（二）未经公安消防监督机构同意，擅自销毁和处理废弃易燃易爆化学危险物品的；

　　（三）无正当理由未按《火险隐患整改通知书》要求整改隐患的；

　　（四）可燃气体、蒸气、粉尘浓度达到或超过其爆炸极限的；

　　（五）易燃易爆场所用电、用气、用火不符合消防安全规定的；

　　（六）擅自在商场、影剧院、歌舞厅、集贸市场等人员密集的公共场所使用可燃、易燃材料对建筑物进行装修的；

　　（七）擅自更改工程防火设计，或者工程未经消防验收或验收不合格而投入使用的；

　　（八）进入甲、已、丙类火灾危险性生产、储存场所的车辆、人员，未采取安全措施的；

　　（九）不按规定生产、销售消防器材、设备的。

　　第三十八条　对违反消防管理、危及消防安全的单位和个人，按本办法第三十五条、三十六条或三十七条的规定给予处罚仍坚持不改的，可给予加倍经济处罚，直至整改。

　　第三十九条　违反消防管理规定引起火灾的，根据情节轻重对责任个人处以警告或一千元以下罚款，对单位处以一万元以下罚款。

　　第四十条　对违反消防管理的行为，适用治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；治安管理处罚条例没有规定的，由县以上公安消防监督机构依照本办法予以处罚。

　　第四十一条　依照本办法收取的罚款，按照《安徽省罚款和没收财物管理暂行条例》办理。

　　第四十二条　对违反消防管理的责任个人，除依据本办法第三十五条、三十六条、三十七条、三十八条或三十九条的规定给予处罚外，还可建议我关单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十三条　各级公安机关的消防监督人员，应秉公执法，忠于职守。对徇私舞弊、玩忽职守的，根据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附则

第四十四条　本办法由省公安厅负责解释。

　　第四十五条　本办法自发布之日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市城市生活垃圾管理规定
　
哈尔滨市人民政府令第１０号




　　第一条　为加强城市生活垃圾的管理，减少污染，保持环境整洁，逐步实现环境卫生社会化服务，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》和《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市情况，制定本规定。


　　第二条　凡本市市区内的单位和居民，均应当遵守本规定。


　　第三条　本规定所称生活垃圾，是指单位、居民在生活中产生的废弃物及商业、饮食、服务企业在经营活动中产生的废弃物。


　　第四条　生活垃圾的收集、运输、处理、实行袋装收集、密闭式运输、无害化处理和综合利用。


　　第五条　本办法由市市容环境卫生行政主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　区市容环境卫生行政主管部门负责辖区内生活垃圾收集、运输、处理的监督管理。
　　街道办事处接受区市容环境卫生行政主管部门委托，负责辖区内生活垃圾收集的日常管理。


　　第六条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位和个人（以下简称环境卫生服务单位），应当经市市容环境卫生行政主管部门审查批准后，方可从事经营。
　　城市生活垃圾的清扫、收集、运输和处理，实行有偿服务。


　　第七条　实行生活垃圾袋装收集地区的居民生活中产生的垃圾，应当装入垃圾袋内扎封后，按规定的时间放置在住宅门外，由环境卫生服务单位统一收集。
　　单位产生的生活垃圾，由单位自行装袋运送到市市容环境卫生行政主管部门指定的垃圾消纳场处理。无力运输、处理的，可以委托环境卫生服务单位收集、运输、处理。
　　居民产生的非生活垃圾，应当按市容环境卫生行政主管部门规定的时间运送到指定的地点。


　　第八条　盛装生活垃圾的垃圾袋，由环境卫生服务单位有偿提供；也可由单位、居民自备。


　　第九条　居民应当按物价部门规定的标准缴纳生活垃圾服务费；单位委托环境卫生服务单位提供生活垃圾收集、运输、处理服务的，应当按物价部门规定的标准缴纳收集、运输、处理服务费。


　　第十条　任何单位和个人，不准随意倾倒生活垃圾。


　　第十一条　环境卫生服务单位应当定时收集、运输、处理生活垃圾，保证环境卫生整洁。


　　第十二条　环境卫生服务单位应当将生活垃圾运送到市市容环境卫生行政主管部门指定的垃圾消纳场处理，不准随意倾卸。


　　第十三条　生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务费的收费标准，应当依据保本、微利的原则，由市市容环境卫生行政主管部门提出意见，报市物价部门批准。


　　第十四条　单位和个人有权对违反本规定的行为进行劝阻、制止和向市容环境卫生行政主管部门举报。


　　第十五条　违反本规定第六条规定的，由市市容环境卫生行政主管部门没收非法所得，并按非法所得一倍处以罚款。


　　第十六条　违反本规定第七条、第十条、第十一条或第十二条规定的，按《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》的规定处罚。


　　第十七条　违反本规定第九条规定的，责令限期补缴，并按日加收百分之五的滞纳金，逾期仍不缴纳的，对拒缴居民有工作单位的，由街道办事处通知其所在单位从工资中扣缴，从事个体经营的，由街道办事处通知工商行政管理部门协助催缴；对拒缴单位，可以申请人民法院强制执行。


　　第十八条　暂未实行垃圾袋装收集的地区，生活垃圾的收集、运输、处理，仍按原规定执行。


　　第十九条　本规定自一九九五年十二月一日起施行。