天津港保税区管理条例
天津市人大常委会
天津港保税区管理条例
天津市人大常委会
（1993年10月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年10月28日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构
第三章 企业权利和义务
第四章 贸易和出入管理
第五章 金融和保险
第六章 税收优惠
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为创造按照国际惯例运作的投资环境，扩大国际贸易，加强对外经济技术合作，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，借鉴外国创办自由贸易区的经验，结合本地区的实际情况，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准设立的天津港保税区（以下简称保税区），是海关监管下的综合性对外开放的境内关外特定经济区域。
第三条 保税区建立国际贸易市场，实现国内市场与国际市场的对接。
保税区以发展第三产业为主（即以贸易为导向、物流为基础），发展第二产业为辅。保税区主要开展国际贸易和为国际贸易服务的货物加工、整理、包装、运输、仓储、商品展销、商品零售以及房地产、金融、保险等业务。
第四条 国内外的企业、其他经济组织或者个人，均可以在保税区投资兴办企业或者设立代表机构。
保税区的企业、其他经济组织（以下简称保税区企业）、代表机构和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。
第二章 管理机构
第五条 天津市人民政府（以下简称市人民政府）设天津港保税区管理委员会（以下简称保税区管委会），并由其代表市人民政府对保税区实行统一管理。
第六条 保税区管委会实行主任负责制。
第七条 保税区管委会行使以下职权：
（一）保证国家法律、法规在保税区的实施；
（二）制定保税区行政管理规定并组织实施；
（三）实施保税区的行政管理；
（四）制定保税区总体规划，经市人民政府批准后，组织实施；
（五）审核、批准在保税区的投资项目；
（六）监督各项优惠规定的实施；
（七）协调海关、税务、金融、商品检验、卫生检疫、动植物检疫和公安等部门在保税区的工作；
（八）负责保税区基础设施、公用设施的建设和管理；
（九）根据权限，审批保税区中方人员的短期因公出国和派赴国外培训，邀请国外人员到保税区从事业务活动；
（十）行使市人民政府授予的其他职权。
第八条 有关部门在保税区设立驻区行政管理机构，除经市人民政府批准的外，须事先征得保税区管委会的同意。
第三章 企业权利和义务
第九条 投资者在保税区设立企业，应当按照国家和本市的有关规定，办理报批手续，领取营业执照。
第十条 保税区企业应当依法向保税区税务部门进行税务登记。
第十一条 保税区企业应当按照批准的合同、章程的规定，注入注册资本，并取得由中国注册的会计师事务所出具的验资报告。
第十二条 保税区企业的建设工程设计方案，须经保税区管委会批准。对环境有污染或者有职业危害的建设项目，应当按照国家和本市的有关规定办理。
第十三条 保税区企业必须遵守国家财务、会计、统计制度的有关规定，并按照规定向财务、税务、统计等部门报送会计、统计报表。对进出口免税或者保税的货物，必须建立海关认可的专门帐簿。
第十四条 保税区企业建设工程，可以自行在国内外招标。
第十五条 保税区企业对其生产或者经营的商品和提供的服务，自行定价。
第十六条 保税区企业的机构设置、人员编制、职工工资标准和分配形式、职工招聘的条件，由企业自行确定。
第十七条 保税区企业提出申请，经财政、税务部门批准，可以缩短固定资产折旧年限。
第四章 贸易和出入管理
第十八条 保税区企业有权依法从事国际贸易。
第十九条 允许保税区企业生产、经营的货物、物品进口和出口。
经海关批准，保税区企业可以承揽非保税区的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品，但须返经保税区出口。
第二十条 外国对我国实行被动配额的商品从保税区出口，实行配额管理。
涉及进出口许可证管理的货物，从国外运入保税区和从保税区运往国外时，免领进出口许可证；运往非保税区或者从非保税区运入保税区时，按照国家规定办理。
第二十一条 国家禁止进出口的物品，不得运入或者运出保税区。
第二十二条 进出保税区的运输工具、交通工具和人员，凭有关机关制发的通行证件，在指定的出入口通行，接受海关检查。
第五章 金融和保险
第二十三条 经国家金融管理机关批准，国内外银行和保险企业，可以在保税区设立营业机构。
第二十四条 保税区企业的外汇管理，按照国家和本市的有关规定办理。
第二十五条 外国投资者从保税区企业取得的利润和其他正当收益，外国职工的工资收入和其他正当收入，凭完税证明可以汇往国外。
第二十六条 保税区企业向国外筹借外汇资金，或者向国内的外资银行、中外合资银行筹借外汇资金，按照国家的有关规定办理。
保税区企业可以依照国家有关规定，经批准在国内外发行债券、股票。
第二十七条 保税区企业可以按照国家有关规定，在外汇市场进行外汇买卖。
第六章 税收优惠
第二十八条 保税区企业享受以下优惠：
（一）国家给予保税区企业的各项税收优惠；
（二）国家给予经济技术开发区企业的各种税收优惠；
（三）国家和天津市给予保税区外企业的有关税收优惠；
（四）国家认可的其他保税区实行的税收优惠。
第七章 附 则
第二十九条 严禁利用保税区进行走私或者其他违法活动。违反的，分别由有关行政管理机关或者司法机关按照国家有关法律、法规处理。
第三十条 香港、澳门、台湾地区的投资者和华侨，在保税区兴办企业或者设立代表机构，以及保税区企业与香港、澳门、台湾地区的经济贸易活动，按照本条例执行。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1993年10月28日
关于进一步放宽林业政策的若干规定
山东省政府
关于进一步放宽林业政策的若干规定
山东省政府
为了加快林业发展步伐，开创我省林业生产的新局面，根据中共中央中发〔1984〕1号、3号文件精神，结合我省实际情况，对进一步放宽林业政策作如下规定。
一、集体的荒山、荒滩、荒地，全部或大部划给农民作自留山滩。根据农户的能力，可以少划，也可以多划。已经没有荒山、荒滩、荒地的，也可以将疏残林或部分新造幼林划作自留山滩，原有林木合理作价归户，定期收回价款。自留山滩归农民长期经营，可以继承，允许转让。自留
山滩划定后，由县（市、区）人民政府发给使用证。
自留山滩以外的荒山、荒滩、荒地，作为责任山滩，在统一规划下，采取多种形式，放手让农民群众承包开发。鼓励离休、退休人员和城镇待业人员到农村承包造林。责任山滩按能力承包，面积不限，承包期可以三十年、五十年，允许继承，允许作价转让，允许请帮工。自留山滩、责
任山滩都要限期完成造林任务。逾期不完成的，集体有权收回重新划包；破坏植被资源的，应给予一定的经济罚款。
承包者在荒山荒滩上营造防护林、水土保持林的，集体单位应给予优惠待遇，有的要给予经济补贴。营造用材林的，实行收益分成，承包者得大头。对上山下滩定居的专业户，集体单位要积极帮助他们解决住房、口粮、饮水、子女上学等实际困难。
条件很差的高山、深山、远山，可以发展合作造林，收益按股分红；也可以组织基建工造林，或者开展义务植树，造林后再承包给专业户经营。荒山荒滩多、当地近期又无力绿化的地方，允许跨单位、跨地区承包，合作开发。
农民在自留山滩和责任山滩上生产的林副产品，除规定上交的部分外，农民有权自行处理。
二、各城镇要保证有一定比例的面积植树、种草、栽花，实现环境绿化、美化。城镇的公共绿地和街道两旁，由城建部门统一规划，统筹苗木。可以分片划段实行投标承包，也可以包给所在单位或居民，包栽、包管、包活。
村庄内的房前屋后和宜林隙地，要搞好规划，可全部划给农民植树，谁栽谁有。村庄内现有的零星树木可以作价归户。
三、田间营造林带、林网和农林间作，在统一规划、统一标准的前提下，可以分片、分段包到户，谁种地，谁筹苗，谁栽谁有；也可由集体单位统一筹苗，分户栽管，收益分成，大头归户。原有的农田林带、林网、农林间作和梯田埝边的集体林木，可以作价转让，承包到户，增值部分
实行比例分成，大头归户，或者全部归户。也可留出胁地面积，承包给专业组、专业户，实行几定奖惩责任制。不论采取什么承包形式，都不得随意砍伐。
四、集体现有成片的防护林、用材林、薪炭林，可以包给专业户或专业组（队）经营，幼林、中幼林抚育间伐归己，采伐更新实行收益分成，承包者得大头。中龄林和成材林，应根据经营管理情况，实行比例奖赔。
五、集体现有的果园、桑园、茶园等经济林，可以实行专业包干，包给有管理技能的专业户或专业组经营。承包期一般不少于三十年，允许继承和转让。承包者在承包范围内新发展的经济林，收入归承包者。
六、铁路、干线公路沿线和大河两岸的国有土地，由主管部门统一规划，提供苗木或资金，包给附近村庄组织农民栽树管理，木材收益比例分成，大头归户；也可在主管部门统一规划下，由承包者自筹苗木，谁栽谁有。在河滩种树，一定要在标准洪水线外进行，确保顺利排洪。水库保
险区内，由水库管理部门负责绿化，但要改变“大锅饭”的管理办法，尽量让职工承包。
七、国营林场、苗圃可以联产承包给职工家庭或个人经营；面积过大，职工承包不过来的，也可以划出一部分承包给农民，收益比例分成。鼓励职工办家庭林场、家庭苗圃。允许按规定在承包区内建房，允许自购专业设备，允许请帮工。包给职工和农民家庭经营的国营林场、苗圃，全
民所有制性质不变，以林（苗）为主的经营方针不变。国营林场、苗圃对职工承包的家庭林场、家庭苗圃，在资金、技术、设备上要给以扶持和指导。对职工承包造林营林的，可以区别不同情况，采取缓提留、少提留或不提留的办法，对于困难很大、生长周期很长而又有发展前途的林木，
在一定时期内还可以给以定额补贴。承包者按规定所得的分成产品可以自由处理。
八、要切实加强林木的保护管理。现在集体林木实行的各种林木管理责任制，只要农民满意，有利于林业的保护和发展，就要稳定下来，不得随意变动。
无论国有的林木或者集体所有的林木（包括承包到户的林木），抚育间伐和主伐，都必须按规定进行审批，严禁乱砍滥伐、盗伐和过量采伐。对于破坏林木的事件，各级政府和公安司法部门，必须查清，根据情节，依法处理。
九、多渠道筹集林业资金。各级计划、财政部门在投资方面继续给予支持。乡、镇、村每年要从集体积累中拿出一部分用于造林。要按规定征收育林基金。鼓励厂矿企业、城镇居民、国家职工和农民群众投资兴办林业。要积极引进国外、省外资金发展林果业和加工业。
十、本规定自公布之日起实行，过去省里的有关规定与本规定有抵触者，以本规定为准。
各行署，各市、县（区）政府可以结合当地的具体情况制定实施细则贯彻执行，并抄送省林业厅备案。
1984年8月5日
