大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法
大连市人民政府
第一条 为加强散装水泥和散装水泥专项资金的管理，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在大连市行政区域内生产、经销和使用水泥的单位和个人。
第三条 市计划委员会是全市散装水泥工作的行政主管部门。市财政局是全市散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的行政主管部门。市散装水泥办公室（以下简称散办）负责全市散装水泥的发展、推广和专项资金管理工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新
技术产业园区内散装水泥和专项资金的收缴、使用等管理工作。
旅顺口区、金州区、县（市）散办和财政部门，负责本辖区内散装水泥和专项资金管理工作；大连经济技术开发区散办和财政部门，负责大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区内散装水泥和专项资金的管理工作。
市建委、规划土地局、环保局、技术监督局等部门应依据各自职责，协助行政主管部门共同做好散装水泥和专项资金的管理工作。
第四条 水泥的生产和使用，要贯彻国家“限制袋装，鼓励散装”的方针，提高水泥散装率，发展使用商品混凝土。
第五条 水泥生产企业（含粉磨站）应当逐步实现水泥生产散装化。现有的水泥生产企业必须配备散装水泥发放设施和一定数量的散装水泥运输装备；新建（含新建生产线）、扩建和改建的水泥生产企业，应按国家规定的散装水泥设施能力标准进行设计和建设，其散装设施能力必须达
到70％以上。
第六条 对水泥生产企业实行水泥销售情况报表制度。各水泥生产企业应于每月5日前将本企业上月水泥销售情况，按市散办统一印制的报表要求，填报后报同级散办。
第七条 水泥制品生产企业和商品混凝土搅拌站生产的水泥制品、混凝土和砂浆，应全部使用散装水泥。
第八条 建设工程项目使用散装水泥要达到80％以上。建设施工单位在工程项目施工中应使用商品混凝土和尽量使用商品砂浆，禁止在市区内进行混凝土现场搅拌。
第九条 生产、销售、运输、使用水泥的单位，应逐步增加和配套散装水泥设备和设施，做到标准化、系列化，保证技术先进、计量准确、安全可靠，符合环境保护和质量要求。
第十条 生产、销售、使用袋装水泥的单位和个人，应按国家规定缴纳专项资金。
专项资金缴纳标准：
（一）水泥生产企业每生产、销售1吨袋装水泥（包括纸袋、塑料袋、复合袋等），缴纳专项资金2元；
（二）使用袋装水泥的单位和个人，每使用1吨袋装水泥，缴纳专项资金3元。
水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位和个人缴纳的专项资金计入建设工程成本。
第十一条 专项资金缴纳办法：
（一）水泥生产企业应于每月10日前按本企业月实际销售袋装水泥数额向同级散办缴纳；
（二）建设工程项目（含独资、合资、合作项目），由建设单位在办理《施工许可证》前，到所在地散办签订使用散装水泥的合同，并按工程设计使用水泥量预交。其中，农村的建设工程项目（包括农民建房），由办理《施工许可证》的部门代收；长海县的建设工程项目，由县财政部
门代收。
第十二条 各散办于每月15日前凭《辽宁省散装水泥资金专用票据》，将收取的专项资金划拨到同级财政部门的专项资金帐户。
农村、长海县代收部门应于每月13日前，将收取的专项资金上缴到同级或市散办。
代收部门的代收业务费，由财政部门按代收数额的一定比例核拨。
第十三条 建设工程项目使用散装水泥达到80％以上的，建设单位和个人应在工程竣工验收后两个月内，持工程结算单及使用商品混凝土和散装水泥的原始发票，到当地散办办理清退专项资金手续。
第十四条 专项资金纳入同级财政预算管理，专款专用，主要用于发展散装水泥设施、设备的改造更新和科研开发、散办人员经费、代办单位代收业务费以及与发展和推广散装水泥有关的其他开支。
申请使用专项资金，由使用单位和个人向所在地散办提出立项报告，经散办审核同意后报财政部门审批。
第十五条 旅顺口区、金州区、普兰店市、瓦房店市、庄河市和大连经济技术开发区收取的专项资金与大连市实行9∶1分成，即本级财政留90％，上缴大连市财政10％。大连保税区和大连金石滩国家旅游度假区收取的专项资金与市实行5∶5分成，即本级财政留50％，上缴市
财政50％。具体上缴办法，由市财政部门制定。
第十六条 未按期缴纳专项资金的，由散办责令补交，并从逾期之日起按日加收应交专项资金额1‰的滞纳金。
第十七条 违反本办法的，由散装水泥行政主管部门或其委托的散装水泥办公室给予警告或责令限期改正，并按下列规定予以罚款：
（一）违反第六条的，处以500元罚款；
（二）违反第七条的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（三）违反第八条的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第十八条 违反本办法涉及财政、环保、技术监督等部门权限的，由上述部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。
第十九条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 市行政主管部门和各级散办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市计划委员会、财政局依照各自职责负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。1991年5月7日大连市人民政府大政发〔1991〕59号文件发布的《大连市散装水泥管理暂行办法》即行废止。
1999年7月19日
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市经济技术开发区劳动管理规定》的决定
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市经济技术开发区劳动管理规定》的决定
（2000年12月8日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《天津经济技术开发区劳动管理规定》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了保护劳动者合法权益，调整劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，制定本规定。”
二、第二条修改为：“天津经济技术开发区（以下简称开发区）的企业、事业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。”
三、删除第三条。
四、第四条改为第三条，修改为：“开发区劳动管理部门主管开发区的劳动管理和监察工作，负责本规定的组织实施。”
五、删除第五条。
六、第六条改为第四条，修改为：“用人单位与劳动者建立劳动关系的，应当依法订立劳动合同。劳动合同中不得有对劳动者的歧视性条款。
“劳动合同约定的试用期不得超过六个月。
“用人单位不得连续两次以上与同一劳动者签订期限在六个月以下的劳动合同。”
七、增加一条，作为第五条：“劳动者一方可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，依法与用人单位签订集体合同。”
八、增加一条，作为第六条：“用人单位在招用高级管理人员和高级专业技术人员时，可以与招用对象在劳动合同中约定采取弹性工作方式。”
九、第七条、第十八条中的“开发区企业”改为“用人单位”，“职工”改为“劳动者”。
十、第八条修改为：“用人单位在招用劳动者时，可以自行招用，也可以通过职业介绍机构招用。
“用人单位招用外省市劳动者，应当经开发区劳动管理部门批准。”
十一、删除第九条、第十条、第十一条。
十二、第十二条改为第九条，修改为：“用人单位应当以货币形式按月或者月以下期限向劳动者支付工资。劳动者的岗位工资标准、工资形式以及奖励和津贴制度，由用人单位自主确定。
“用人单位对高级管理人员和高级专业技术人员除支付货币工资外，还可以采取年薪、利润分成、股权期权等分配方式。”
十三、第十三条改为第十条，修改为：“劳动者在法定的工作时间内提供正常劳动的，用人单位支付给劳动者的工资，不得低于本市最低工资标准。”
十四、第十四条改为第十一条，修改为：“用人单位应当根据劳动者的劳动技术熟练程度和用人单位的盈利情况，逐步提高劳动者的工资水平。提高的幅度由用人单位与工会协商确定。
“用人单位在停工未与劳动者解除劳动合同期间，应当向劳动者支付生活费。具体标准和办法由开发区管理委员会制定。”
十五、第十五条改为第十二条，修改为：“用人单位和劳动者应当依照国家和本市的有关规定缴纳社会保险费和住房公积金。
“本市尚未统一实施的社会保险险种，开发区管理委员会可以根据实际情况决定实施。具体办法由开发区管理委员会制定。”
十六、第十六条改为第十三条，修改为：“用人单位应当遵守国家规定的工时制度。
“用人单位因工作岗位和生产情况特殊，不能实行国家规定的标准工时制度的，经开发区劳动管理部门批准，可以实行不定时工作制或者综合计算工时工作制。”
十七、第十七条改为第十四条，修改为：“用人单位应当执行国家规定的公休日、法定节日、假日和带薪年休假等休假制度。”
十八、第十九条改为第十六条，修改为：“用人单位应当按照国家和本市有关女职工和未成年工劳动保护的规定，对女职工和未成年工实行特殊保护。具体办法由开发区管理委员会制定。”
十九、删除第二十条。
二十、第二十一条改为第十七条，修改为：“用人单位对招用的劳动者，根据劳动合同的约定和本单位劳动制度进行管理。
“用人单位的劳动制度不得与有关劳动管理的法律、法规和规章相抵触。”
二十一、删除第二十二条。
二十二、第二十三条改为第十八条，修改为：“用人单位因生产技术条件或者经营情况发生重大变化，致使原劳动合同无法继续履行，需要与部分劳动者解除劳动合同，经与劳动者协商不能就变更劳动合同达成协议的，用人单位可以依法解除劳动合同，但应当对劳动者给予经济补偿。
“用人单位依据前款规定解除劳动合同的，应当提前三十日书面通知工会和劳动者，并向开发区劳动管理部门备案。”
二十三、删除第二十四条。
二十四、第二十五条改为第十九条，修改为：“用人单位与劳动者解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理。”
二十五、第二十六条改为第二十条，修改为：“用人单位根据本单位发展和生产经营需要，应当对劳动者进行培训。
“用人单位对劳动者进行脱产培训或者为劳动者支付培训费用的，用人单位和劳动者应当签订培训协议。当事人违反培训协议的，应当承担违约责任。”
二十六、第二十七条改为第二十一条，修改为：“用人单位与劳动者发生劳动争议的，可以通过本单位劳动争议调解委员会调解，也可以向开发区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。”
二十七、第二十八条改为第二十二条，修改为：“用人单位违反本规定第四条第一款规定，不与劳动者签订劳动合同或者劳动合同中有歧视性条款的，由开发区劳动管理部门责令改正；对劳动者造成损失的，用人单位应当承担赔偿责任。
“用人单位违反本规定第四条第三款规定，连续两次以上与同一劳动者签订期限在六个月以下劳动合同的，由开发区劳动管理部门责令改正，并可处以二千元罚款。”
二十八、第二十九条改为第二十三条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向开发区管理委员会申请复议，也可以依法向人民法院起诉。”
二十九、删除第三十条、第三十一条。
此外，根据本决定对部分条文顺序和文字作调整和修改。
本决定自2001年1月1日起施行。
《天津经济技术开发区劳动管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
