黑龙江省消费者权益保护条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省消费者权益保护条例
黑龙江省人大常委会
（1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年2月1日起施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 经营者行为
第三章 争议的解决
第四章 消费者组织
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的建立和健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。
本条例所称的经营者，是指为消费者提供商品或者服务的经济组织和个体工商户。
第三条 消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的各项权利。
第四条 各级人民政府建立消费者权益保护办公会议制度，负责组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作，支持消费者协会依法履行保护消费者合法权益的职能。其日常工作，由同级工商行政管理部门负责。
第五条 各级工商行政管理部门和技术监督、卫生、商检、物价、税务等有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，保护消费者的合法权益。
有关国家机关、事业组织、社会团体应当依法保护消费者的合法权益。
第六条 各级人民法院应当及时受理消费者提起的诉讼，依法保护消费者的合法权益。
第七条 新闻单位应对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。
第二章 经营者行为
第八条 经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第九条 经营者提供商品或者服务不得有下列欺诈行为：
（一）雇佣他人或者合谋进行欺骗性的销售诱导；
（二）对商品或者服务作虚假的现场演示和说明；
（三）在商品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、减少数量或者销售失效、变质、污染的商品；
（四）利用明码标价或其它手段进行欺骗性价格表示；
（五）对所修理的商品，故意损坏或者更换不需要更换的零配件；
（六）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务；
（七）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，以虚假名称从事经营活动；
（八）销售处理品、残次品、等外品等商品未予标明；
（九）伪造假冒他人注册商标、商检机构证单或者认证标志、名优标志等质量标志；
（十）销售未经检验属于法定检验的进口商品；
（十一）通过虚假广告活动，欺骗和误导消费者；
（十二）其他欺诈行为。
第十条 经营者不得强行销售、强行服务、强迫消费者接受其规定的价格及其他不合理的条件。
第十一条 国家规定或者双方约定包修、包换、包退（以下简称三包）的商品出现问题时，经营者应当及时进行修理、更换或者退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货，并不得收取任何费用。大件商品往返所需运输费用，由经营者承担。
第十二条 经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式，作出经消费者不公平、不合理的规定，损害消费者合法权益。
第十三条 带料加工及修配业的经营者应当在给消费者的取货凭证上写明材料名称、数量、加工、修配费用以及消费者提出的规格、款式、质量等要求和取货日期。
第十四条 经营者以预收款方式提供商品或者服务的、必须按照约定履行。
第十五条 经有关法定检验机构认定不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货。
第十六条 经营者在保险公司投保的商品，给消费者造成损失的，应当由经营者直接赔偿消费者的损失，不得推诿。
第十七条 经营者提供商品或者服务，按照规定给消费者开具发票或者服务单据。
经营者应当按照规定和消费者的要求给消费者开具信誉卡。
信誉卡由消费者协会监制，经营者不得伪造、仿制。
第十八条 消费者协会根据消费者投诉进行调查时，经营者不得拒绝。
第三章 争议的解决
第十九条 消费者与经营者发生消费者权益争议协商和解不成的，可以自行选择投诉、申诉、提请仲裁、提起诉讼，任何组织或个人不得以任何理由干预、阻止、刁难。
第二十条 消费者与经营者发生消费者权益争议引起的投诉，消费者协会应当自接到投诉之日起10日内，作出受理或者不受理的决定，并书面通知当事人。
消费者协会应当自受理之日起10日内开始调查、调解。
经调解达成和解协议的，消费者协会应当派出代表参加签署和解协议；调解未达成协议的，消费者协会应当就当事人之间主要分歧和本协会的意见制作文书留存。
第二十一条 消费者与经营者发生消费者权益争议引起的申诉，由有关行政部门受理：
（一）因商品的质量、标准、计量问题引起的申诉，由技术监督、物价或者工商行政管理部门受理，其中因进口商品的质量问题引起的申诉，由商检机构受理；
（二）因假冒他人商标和商品装潢，以及虚假广告宣传引起的申诉，由工商行政管理部门受理；
（三）因商品或者服务的卫生问题引起的申诉，由卫生行政管理部门受理；
（四）因商品或者服务的价格问题引起的申诉，由物价管理部门受理；
（五）因购买、使用商品或者接受服务的其他问题引起的申诉，由工商行政管理部门受理。
法律、法规另有规定的，按其规定执行。
第二十二条 同一申诉涉及两个以上行政部门受理范围的，消费者可以自行选定其中的一个行政部门申诉；需要有关行政部门配合的，有关行政部门应当予以配合。
第二十三条 申诉受理机构应当自接到申诉之日起10日内，作出受理或者不受理的决定，并书面通知当事人。
申诉受理机构应当在受理通知书下达之日起15日内开始调查、处理，最长不超过3个月结案。
第二十四条 消费者投诉、申诉应当提供实物、发票或者信誉卡等凭证。
第二十五条 消费者投诉、申诉的时效按照下列规定执行：
（一）国家规定或者双方约定三包期限的，其时效为三包期间并再延长1个月；
（二）国家未规定，双方也未约定三包期限的，其时效为6个月，自消费者或者其他利害关系人知道或者应当知道其权益受到损害之日起计算。
投诉、申诉超过时效的，有关受理机构可以不予以受理。
第二十六条 消费者与经营者发生消费者权益争议，双方自愿达成仲裁协议的，由仲裁委员会受理。
第二十七条 消费者与经营者因商品质量发生争议，可以按有关行政部门的职责分工到法定检验机构进行检验。
第四章 消费者组织
第二十八条 县级以上行政区应当成立消费者协会，设立办公室。
有关行政部门可以委托消费者协会对侵害消费者权益的行为进行调查、处理。
第二十九条 消费者协会可以参与对经营者经营的商品或者服务的监督、检查，并可以向社会公布检查的结果。
消费者协会可以根据消费者的反映，对商品的信誉做出调查、比较、评议，向消费者提供消费信息和咨询服务。
第三十条 消费者协会可以通过大众传播媒介公布消费者投诉情况，并对损害消费者合法权益的经营者进行揭露、批评。
第三十一条 消费者协会可以代理不特定的多数消费者对损害消费者权益的行为提起诉讼。
第三十二条 县（区）以上的消费者协会实行消费者权益保护基金制度，推动消费者权益保护事业的发展。
消费者权益保护基金由地方财政、有关行政部门给予资助；企业事业组织、社会团体、个体工商户自愿给予支持。
第五章 法律责任
第三十三条 行政部门处理消费者申诉时，应当对违法经营者先责令赔偿消费者的损失，然后依法进行处罚。
第三十四条 经营者有本条例第九条所规定情形之一的，由有关行政部门依法处罚。法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收非法所得、处非法所得1至5倍罚款；没有非法所得的，处10000元以下罚款；情节严重的，责令停
业整顿或吊销营业执照。
第三十五条 经营者违反本条例下列规定的，由工商行政管理部门给予以下处罚：
（一）违反第十条规定，责令其改正，并没收其非法所得，处5000元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿或者吊销营业执照。
（二）违反第十一条规定的，责令其按照规定执行；拒不执行的，处2000元以下罚款。
（三）违反第十二条、第十三条规定的，责令其改正；拒不改正的，处1000元以下罚款。
（四）违反第十四条规定的，责令其按照约定履行或者退回预收款，同时，责令其向消费者支付预收款的预收期2倍定期存款利息；拒不执行的，处预收款2倍以下罚款。
第三十六条 经营者违反本条例第十七条第一款规定的，由税务部门处10000元以下罚款。
经营者违反本条例第十七条第二款规定的，由工商行政管理部门责令其改正，并处100元以下罚款。
经营者违反本条例第十七条第三款规定的，由工商行政管理部门全部没收，并处5000元以下罚款，情节严重的，责令其停业整顿。
第三十七条 法定检验机构检验证明其商品存在质量问题的，经营者应当承担检验费用；检验证明其商品不存在质量问题，消费者应当承担检验费用；对难以检验的商品，经营者应当提供自己无过错的证据，不能提供的，应当承担责任。
第三十八条 经营者违反本条例第十五条、第十六条规定的，由受理其申诉的行政部门责令其改正；拒不改正的，处该商品价款2至5倍罚款。
第三十九条 经营者提供的商品或者服务存在质量问题，消费者因修理、更换、退货以及为解决争议误工的，经营者应当给予赔偿。赔偿标准参照省统计部门提供的上年度本省职工平均日工资计算。
第四十条 消费者因商品质量问题要求退货的，遇价格下降时，经营者应当按照原价格退还货款：价格上涨时，按照新价格退还货款。法律、法规另有规定或者双方另有约定的除外。
第四十一条 罚没必须使用财政部门统一印制的票据，罚没款全额上缴同级财政部门。
第四十二条 经营者对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。
经营者对处罚决定逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十三条 对消费者依法提出的投诉或者申诉，消费者协会办事机构或者有关行政部门无正当理由拒绝受理、不予答复或者受理后拖延不办的，由其上一级消费者协会或者上一级行政部门给予通报批评，并责令其立即履行职责。
第四十四条 有关行政部门、消费者协会工作人员包庇经营者侵害消费者合法权益行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十五条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例所称商品存在质量问题，是指经营者为消费者提供的商品不符合《中华人民共和国产品质量法》规定的产品质量要求。
第四十七条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
经营者提供的种子、农药、化肥、农用塑料薄膜、油脂燃料、农机具配件等农业生产资料不符合国农现行标准，给农民造成损失的，经营者应当赔偿由此造成的直接经济损失和可得利益的损失。
经营者销售农业生产资料时不得搭配销售其他商品。
第四十八条 本条例自1996年2月1日起施行。黑龙江省人民代表大会常务委员会1989年9月23日发布的《黑龙江省保护消费者合法权益条例》同时废止。
1995年12月15日
南宁市会展业管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
政府令第20号
《南宁市会展业管理办法》已于2008年7月25日经南宁市第十二届人民政府第四十三次常务会议审议通过，现予发布，自2008年9月1日起施行。
市 长：黄方方
二〇〇八年八月十一日
南宁市会展业管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对会展活动的管理，规范会展活动，促进会展业规范有序发展，根据本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内会展活动及其管理适用本办法。
第三条 本办法所称会展，是指举办单位（包括主办单位和承办单位）以招展的方式在固定场所和预定时期内举办的物品、技术和服务的展览、展销等商务活动，包括商品展销会和其他商务会展。
本办法所称主办单位，是指负责制定会展实施方案和计划，对会展活动进行统筹、组织和安排，并对会展活动承担主要责任的单位。
本办法所称承办单位是指接受主办单位委托，负责具体会展事项的单位。
第四条 会展活动实行市场规则、有序竞争、行业自律的原则。
第五条 市、县商务部门负责本辖区会展的行业管理。其主要职责是：
（一）拟定和实施会展业发展规划；
（二）制定会展业行业标准；
（三）负责审核、报送会展业专项扶持资金的使用计划和方案；
（四）组织协调相关部门做好会展活动的保障服务；
（五）进行会展备案，统计和公布会展行业信息；
（六）负责法律、法规、规章规定的，及市、县人民政府确定的其他职责。
第六条 工商行政管理机关负责商品展销会登记和依法进行会展监督管理工作。
第七条 财政、公安、知识产权、建设等管理部门按照各自职责，做好会展活动管理和服务工作。
第八条 会展行业协会应当制定行业服务规范，建立健全行业自律机制，加强会展协调管理。
会展行业协会应当在建立展览评估体系、组织展览数据统计、发布展览信息及引导会员规范经营等方面发挥积极作用。
鼓励会展行业协会开展各种会展培训活动，提高从业人员的业务素质。
第二章 会展管理
第九条 本市实行会展计划提前申报制度。每年一月和六月，会展举办单位应当将拟在上半年和下半年举办的会展的计划书报送举办地的市或县商务部门。举办地在市辖区范围内的，报市商务部门，举办地在县辖区范围内的，报县商务部门。商务部门应当及时将拟办展信息在其公务网站上公布。
对会展计划中同类题材会展的举办时间间隔不足一个月的，由商务部门组织有关单位协调，引导举办单位有序办展。
第十条 会展需经有关部门许可方可举办的，举办单位应当取得相应的批准文件。
举办商品展销会应当依法向市或县工商行政管理机关申请登记。同类题材商品展销会的申办时间相隔不足一个月的，工商行政管理机关应当将该情况书面告知有关申请人。
第十一条 会展举办单位应当在开展五日前将会展有关情况报举办地的市或县商务部门备案。备案部门应当及时知会工商、公安、建设、知识产权及相关的科技、教育等部门，并将会展的有关信息在其公务网站上公布。
办理会展备案应当提交下列材料：
（一）举办单位资格证明。两个以上单位联合举办会展的，应提交联合举办的协议书等书面合同；
（二）会展活动实施方案，包括会展活动目的、名称、内容、主办单位、承办单位、起止时间、活动地点、收费标准、银行临时账号、组（筹）委会办公地址、主要负责人和联系人及联系电话；
（三）有关部门核发的会展许可文件或备案证明；
（四）对参展方的资格审查情况。
第十二条 已办理许可手续的会展，需要变更会展名称、举办单位、举办时间或地点等事项的，主办单位应当向原许可机关办理变更手续，并及时通知参展方。会展已报有关部门备案的，应当自依法变更之日起二日内通知备案部门。
前款规定以外的其他会展需要变更有关内容的，举办单位应当及时通知参展方。
第十三条 会展举办单位应当与参展方签订书面合同，明确双方的权利和义务。
举办单位负责会展内部组织管理工作，对参展方提交的下列材料进行审查：
（一）法人机构代码证、营业执照及其他相关证件；
（二）参展人员登记表、参展人员的身份证明和法定代表人授权委托书；属特定行业从业人员的，应当提交相应证件。
（三）展品登记表、展品合法来源依据。
举办单位应当在会展举办期间对参展方的参展活动进行检查，发现安全隐患或者参展方有违法行为的，应该及时向有关管理部门报告。
第十四条 会展场馆方应当制定安全防范工作制度，组建安全保卫机构，配备专职保安人员。
会展活动属大型群众性活动的，举办单位和会展场馆方应当按照《大型群众性活动安全管理条例》的规定获得公安部门的安全许可，并做好各项安全工作。
第十五条 会展展台搭建委托方应当与展台搭建单位签订展台施工安全责任书，明确双方权利义务。建设管理部门应当加强对展台安全的监督和检查。
建设管理部门在监督检查中发现搭建的展台存在安全隐患的，应当向展台搭建单位提出，展台搭建单位应当及时进行整改。
第十六条 招展信息应当以会展主办单位名义发布。联合举办会展的，应当共同发布招展信息。
在本市行政区域范围内举办会展的，主办单位应当在招展信息发布三日前将招展信息发布时间、媒介向工商行政管理机关备案。
第十七条 招展信息中应当列明主办单位、承办单位，并标注会展举办地工商、商务部门的电话和网址供参展方咨询。
招展信息应当真实、合法，招展信息中的会展主题和名称，举办时间、地点等内容应当与有关部门许可或备案的事项内容一致。未经其他单位书面同意，不得在招展信息中将该单位作为举办单位或者其他参与主体。
未经工商行政管理部门登记的商品展销会，不得对外发布招展信息。
第十八条 会展举办单位应当在会场设置投诉处理点，并在场馆醒目位置公布工商、商务、公安和知识产权等部门的投诉举报电话。会展有商品现货加工、销售的，还应当设置标准计量器具供观展人员免费使用。
第十九条 会展举办单位应当依法做好会展知识产权保护工作，建立展前参展项目、展品、展板、展台及相关宣传资料等知识产权审查制度，督促参展方对可能引发知识产权纠纷的参展项目进行检查，参展方应当配合。
参展项目依法应当具备相关权利证明的，参展方应当携带相关的权利证明参展；对参展项目标注知识产权标记、标识的，应当按照有关规定标注。
第二十条 举办单位与参展方应当在参展合同中约定知识产权保护的相关内容，该内容应当包括但不限于：
（一）双方在知识产权方面的权利和义务；
（二）参展方对参展项目不侵犯他人知识产权的承诺；
（三）参展项目涉嫌侵权的处理措施。
知识产权管理部门应当制定会展知识产权保护的合同示范条款或文本，并向社会公布。
第三章 会展扶持和服务
第二十一条 市人民政府设立会展业专项扶持资金，主要用于以下方面：
（一）对举办规模会展、品牌会展、与本市支柱产业关系度高的专业会展进行补助和奖励；
（二）对会展宣传推广以及会展人才引进和培养等进行补助。
专项扶持资金使用办法另行制定。
第二十二条 符合以下标准之一的会展，可申请以市政府名义主办、承办或联合主办、承办：
（一）对全市经济社会发展有重大作用和意义，配合全市重大战略或外事外贸多边、双边工作需要的；
（二）属全国性、综合性或较强专业性的品牌会展，或会展展览面积超过1万平方米，或展位超过800个，或参展客商超过2万人的。
需以市人民政府名义主办、承办或联合主办、承办的，由主办单位向市商务部门提出申请，市商务部门在十个工作日内提出审核意见报市人民政府审定。
第二十三条 各县、区人民政府和各有关部门根据需要确定本单位主办、承办的会展的标准并向社会公布。
第二十四条 符合下列标准的会展，且举办时间在三天以上的，工商、知识产权行政管理部门应当进驻：
（一）政府和政府部门主办的会展；
（二）展出面积达1万平方米以上或展位在800个以上的会展；
（三）在国际或者国内具有重大影响的会展。
会展举办单位和场馆方应当为工商、商务、知识产权管理部门进驻会展场馆开展工作提供必要条件。
第二十五条 商务部门应当根据会展业发展规划和产业发展状况，适时发布会展项目指导目录。
第二十六条 商务部门应当建立会展业咨询服务制度。对重点会展实行事前、事后评估，为参展商提供咨询。
商务部门应当及时统计会展活动数据，每月向社会公布会展登记情况，提供会展活动动态信息。
商务部门应当设立会展主办单位、承办单位和会展场馆方、参展方、展台搭建单位及其他会展从业单位的信用档案，定期向社会公布违法和失信的会展从业单位及其负责人名单，并将相关信息送本市企业信用征集机构。
有关具体规定由商务部门另行制定。
第二十七条 商务部门应当联合工商、公安、知识产权等部门加强对会展活动的巡查，维护会展秩序，依法及时处理纠纷，保障会展从业单位的合法权益。
第四章 法律责任
第二十八条 违反第十一条第一款和第十二条第一款规定，不按要求进行备案和变更备案的，由商务部门责令限期改正。拒不改正的，处以一千元罚款。
第二十九条 违反第十五条第一款规定，不签订展台施工安全责任书的，由建设管理部门责令限期改正。拒不改正的，处以一千元罚款。
第三十条 违反第十六条第一款规定，由工商行政管理机关责令限期以通告形式更正，并处二千元以上一万元以下罚款。
违反第十六条第二款规定，未在规定期限内将招展信息报送备案的，由工商行政管理机关责令改正。拒不改正的，处以一千元罚款。
第三十一条 违反第十七条第二款规定发布招展信息的，由工商行政管理机关责令改正，并可处三千元以上三万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法其他规定的，由工商行政管理机关根据有关法律、法规和规章规定进行处罚。
第三十三条 会展业管理工作人员在管理活动中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 本办法自2008年9月1日起施行。
