重庆市林业行政处罚条例
重庆市人大常委会
重庆市林业行政处罚条例
重庆市人大常委会
（1998年1月21日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1998年1月21日公布 1998年3月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范林业行政执法，保障和监督林业主管部门有效实施管理，维护林政管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称林业行政处罚（以下简称林政处罚），系指对森林和林木（含竹子）的采伐利用、经营、加工和林产品流通以及森林防火、植物检疫管理过程中所发生的未构成犯罪的违法行为的制裁。
第三条 在本市行政区域内实施林政处罚，适用本条例。
第四条 市、区、县（市）林业主管部门负责本条例的实施。
违反森林植物检疫规定的行为，由森林植物检疫机构行使林政处罚权。
第五条 林政处罚的种类包括警告、责令赔偿损失、补种树木、没收非法财物、罚款、封存、销毁、暂扣或者吊销许可证。
第二章 破坏森林和林木的处罚
第六条 盗伐森林或者林木一立方米以下或幼树五十株以下的，以及相当于上述损失的，由林业主管部门责令赔偿损失，补种盗伐株数十倍的树木，并处以盗伐林木价值十倍以下的罚款。
第七条 盗伐楠竹一千公斤、杂竹二千公斤以下的，由林业主管部门责令赔偿损失，补造相应面积的新林或者缴纳造林费，并处以盗伐竹林价值十倍以下的罚款。
第八条 盗伐的竹木或其变卖所得，应予追缴，查明原主的，应依法退还原主。
第九条 滥伐森林或者林木五立方米以下或者幼树二百五十株以下的，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值五倍以下的罚款。
第十条 滥伐楠竹五千公斤，杂竹一万公斤以下的，由林业主管部门责令补造相应面积的新林或者缴纳造林费，可并处滥伐竹林价值五倍以下的罚款。
第十一条 盗伐、滥伐和破坏防护林、经济林、特种用途林、珍贵树木和自然保护区森林资源，依照本条例的规定从重处罚。
农民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不适用前款规定。
第十二条 在山林权属不清、争议未解决以前，严禁砍伐有争议的林木。擅自砍伐的，由林业主管部门没收其改伐的林木，责令补种砍伐株数五倍的树木，并处砍伐林木价值五倍以下的罚款。
第十三条 因勘察设计、修筑工程设施、架（铺）设输油（气）、输电及通讯管线等，未按规定办理砍伐手续，损坏国有、集体以及他人所有林木的，由林业主管部门责令赔偿损失，补种砍伐株数三至五倍的树木，可并处损失林木价值一至二倍的罚款。对其所砍伐林木及违法所得，责
令其归还原主。
第十四条 擅自采集林木或其他森林植物的根、茎、叶、花、果、皮、液，以及进行其它破坏活动，致使林木或森林植物受到毁坏的，根据情节轻重，由林业主管部门予以警告、没收非法财物、责令赔偿损失，补种毁坏株数一至三倍的树木，可并处以损失价值一至三倍的罚款。非法设
点收购林木或其它森林植物的根、茎、叶、花、果、皮、液的，没收其收购的实物，可并处以损失价值一至三倍的罚款。
擅自在幼林地、封山育林区域内砍柴、放牧的，由林业主管部门责令停止违法行为；造成损失的，责令赔偿损失，补种毁坏株数一至三倍的树木。
第十五条 为泄愤、报复砍伐或毁坏其他单位或个人的林木的，由林业主管部门责令赔偿损失，补种砍伐或毁坏株数五倍的树木，并处以毁坏林木价值一至三倍的罚款。
第十六条 被责令补种树木，拒不补种或补种不符合国家有关规定的，可由林业主管部门指定单位代为补种。其费用由当事人承担。
第十七条 伪造或倒卖林木采伐（采集）许可证的，由林业主管部门收缴其证件，并处以三万元以下的罚款；违法所得超过三万元的，处以违法所得一至三倍的罚款。
以营利为目的，非法收购、销售明知是盗伐、滥伐的林木的，由林业主管部门责令停止违法行为，没收所收 购、销售的盗伐、滥伐的木材和违法所得，可并处一万元以下的罚款；违法所得超过一万元的，可并处违法所得一至三倍的罚款。
第十八条 未经相应的上级机关批准，超过年采伐限额计划或者超越权限发放采伐（采集）许可证的，扣减下年度采伐计划指标或采集计划数量，并由所在单位或者上一级主管部门视情节轻重，依法对直接责任人员和单位主管负责人给予行政处分。
第十九条 采伐林木的单位或个人，未按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门有权不再发给采伐许可证，并限期完成更新造林任务；逾期不完成更新造林任务的，除承担代为更新造林的费用外，可并处相当于所需造林费用的罚款。
第二十条 违反森林防火规定，有下列第（一）项、第（二）项、第（三）项行为之一的，处以警告或十至五十元的的罚款。有第（四）项行为的，处以警告或者五十至一百元的罚款；有第五项行为的，责令限期更新造林、赔偿损失，可并处五十至五百元的罚款；有第（六）项行为的
，除责令赔偿损失外，并处以警告或者五十至五百元的罚款。
（一）森林防火期内，在林内或林缘吸烟、燃烧纸烛、烧灰积肥、烧火取暖、野餐用火、鸣放鞭炮以及未经批准进行实弹演习等，但未造成损失的；
（二）有森林火灾隐患，经当地护林防火指挥部（护林组织）或林业主管部门通知不按期消除的；
（三）违反森林防火规定使用机动车辆或者机械设备的；
（四）不服从扑火指挥机构的指挥或者见火不扑救、不报告，延误扑火时机，影响扑火救灾的；
（五）因过失引起森林火警尚未造成重大损失的；
（六）破坏森林防火设施和防火标志的。
对前款所列各项行为的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员，还可以视其情节和后果，由所在单位或者主管机关依法给予行政处分。
第三章 违法运输和经营林产品的处罚
第二十一条 运输木材（含竹材以及木、竹制半成品和成批木、竹制品，下同）和规定林产品，有下列情形之一的，木材检查站有权扣留其木材或林产品，妥善保管扣留的木材和林产品，并出具市林业主管部门统一制发的扣留证：
（一）运输木材或规定林产品无林业主管部门发给的运输证或无森林植物检疫机构签发的检疫证的；
（二）所运木材或规定林产品的树种、材种、品名、数量、规格和运输起止地点与运输证件不符的；
（三）所持运输证件有涂改、伪造、转让、过期、重复使用以及其他原因失效等情形的；
（四）单位或家庭搬迁、个人工作调动携带木材或规定林产品超过市林业主管部门规定数量未办运输证的；
（五）拒绝检查、强行运输的；
（六）以伪装、藏匿等方式逃避检查的；
（七）区、县（市）人民政府或市林业主管部门通知停运的；
（八）农民携带自有林木材无村、社证明的。
前款规定中，运输木材或规定林产品起止地点在区、县（市）范围内的，其运输管理规定由区、县（市）人民政府制定，报上一级人民政府备案。
第二十二条 木材检查站扣留的木材或规定林产品，由林业主管部门按下列规定处理：
（一）无木材或规定林产品运输证的，予以没收；属树种、材种、品名、数量、规格与运输证填写内容不符的，没收不符部分或超运部分。对没收实物有困难的，可收缴实物变价款，并出具专门收据。违反规定运输的林产品，按有关规定处理；
（二）所持木材或规定林产品运输证件，系涂改或伪造的，收缴其运输证件，没收木材或规定林产品，可并处木材或规定林产品价值三倍以下的罚款。倒卖木材或规定林产品运输证件的，依照本条例第十七条第一款从重处理；
（三）使用过期、转让或其他无效木材运输证件运输木材或规定林产品的，收缴其证件，并责令限期补办运输证件后放行；逾期未提供补办运输证件的，没收所运输的全部木材或规定林产品；
（四）超出运输证件规定的地点和重复使用运输证的，没收所运输的木材或规定林产品，可并处木材或规定林产品价值三倍以下的罚款。
（五）违反本条例第二十一条第一款第（四）项规定的，限期补办运输证；逾期不补办的，没收运输的木材或规定林产品。
（六）以伪装、藏匿或其他方式逃避检查的，没收运输的木材或规定林产品，可并处木材或规定林产品价值二倍以下的罚款；
（七）承运无运输证的木材或规定林产品的，可处以承运木材或林产品价值百分之三十以下的罚款。
有本条第（二）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项行为之一，又拒绝检查、强行运输的，从重处罚。
第二十三条 违反森林植物检疫规定，有下列行为之一的，由森林植物检疫机构分别具体情况，责令具结悔过、封存、没收、销毁其森林植物及其产品，也可责令改变用途，并处以五十至二千元的罚款，造成损失的，责令赔偿损失。
（一）未经批准引进、调运属于国家、市规定检疫的森林植物及其产品而未经检疫的．或在报检过程中弄虚作假的；
（二）对经检疫合格的森林植物及其产品，擅自启封、换货、改变用途或运往地点的；
（三）从疫区调运未经产地检疫和运达地复检的森林植物及其产品的；
（四）林业科研单位或其他单位对森林植物检疫对象的研究，未采取严密措施，造成检疫对象传播的；
（五）从国外引进森林植物及其产品无出口国检疫证书、标志、封识的；
（六）引进种子等繁殖材料，未按隔离规定试种而分散种植的；
（七）伪造、涂改、买卖、转让森林植物检疫证书的；
（八）未按规定办理承运、邮寄的。
第二十四条 因实施木材、规定林产品运输检查和森林植物检疫，需要车船或者木竹筏停留、货物搬运、开拆、取样、储存、守护及其消毒处理等，所发生的费用和损耗由货主负责。
由于木村检查站、森林植物检疫机构工作人员过错给当事人造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第二十五条 违反木材经营和加工管理规定，有下列行为之一的，由林业主管部门分别情况，处以警告、没收木材或木材加工品、吊销许可证，可并处木材或木材加工品价值一至二倍的罚款；
（一）无许可证经营、加工木材的；
（二）超越许可证规定范围经营、加工木材的；
（三）个人上市交易的自有木材无村、社证明的；
（四）未经林业主管部门批准，擅自收购木材的；
（五）伪造、涂改、出租、买卖、转借、转让以及使用过期许可证的；
（六）限期补办许可证，逾期不补办的。
第四章 管辖和执行
第二十六条 查处林政案件实行地域管辖原则，由案件发生地的区、县（市）林业主管部门受理。
第二十七条 下列林政案件由市林业主管部门管辖：
（一）盗伐、滥伐和破坏国家、市级自然保护区林木的案件；
（二）市竹木检查站、重庆水上木林检查站办理的案件；
（三）跨区、县（市）发生的，所涉及区、县（市）又难于处理的案件；
（四）本市范围内有重大影响的案件。
第二十八条 市林业主管部门可以将所管辖的林政案件移交区、县（市）林业主管部门处理。区、县（市）林业主管部门管辖的林政案件认为有必要由市林业主管部门处理的，可以报请市林业主管部门决定。
第二十九条 林业主管部门可以将较轻微的林政案件委托自然保护区管理处处理。
区、县（市）林业主管部门可以将较轻微的林政案件委托乡镇林业站和国营林场、森林经营所、木材检查站处理。
第三十条 委托处理林政案件，应当依法办理委托书，明确委托处理林政案件的范围。受委托单位作出处罚决定，应同时将处罚决定书及其案件的完整材料报送委托机关备案。
第三十一条 有多处作案地的案件，由案件主要发生地或最先受理的林业主管部门管辖。
对案件管辖有争议的，报上级林业主管部门决定。
第三十二条 作出林政处罚决定的单位，必须向被处罚人出具林政处罚决定书，交代复议权、诉讼权，没收财物、收缴罚款以及罚没财物变价款的，必须向被处罚人出具统一收据。
符合听证条件的，应向当事人明确交待听证的权利。
当事人要求听证的，林业主管部门应当依法组织听证。
第三十三条 公民、法人和其他组织认为林业主管部门或其委托的单位作出的处罚决定有错误并提出申诉的，作出处罚决定的单位应当认真审查，发现确有错误的，应当主动改正；上一级林业主管部门也可以依法予以纠正。
第三十四条 林政人员、森林植物检疫机构和木材检查站人员执行公务，必须按规定佩带执法标志、出示证件，并严格遵守法纪，秉公执法。违反者，由所在单位或其上一级林业主管部门依法给予行政处分，并可取消其执法资格。
第三十五条 拒绝、阻碍林政人员、森林植物检疫机构和木材检查站人员依法执行职务的，根据情节轻重，处以警告，或移送公安机关依法处理。
第三十六条 当事人对林政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起三十日内，向上一级林业主管部门申请复议或者向人民法院起诉。接到复议申请的机关应当在三十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。
当事人逾期不向人民法院起诉或者不申请复议又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十七条 违反本条例情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 罚款与收缴罚款的分离管理，按国家有关规定执行。
各项罚款及罚没财物变价款，按规定纳入林业基金管理。
第三十九条 本条例的规定林产品目录，由市林业主管部门制定，报市人民政府备案。
第四十条 林木（含经济林木）、竹林的损失价值或木材、规定林产品价值，按当地市场时价计算。
第四十一条 盗伐、滥伐以及其他原因破坏林木的数量按立木蓄积计算；伐倒木或已制成材和物品的，按市林业主管部门核定林木出材率及有关公式折算成立木蓄积。
第四十二条 本条例所称幼树，是指胸径在五厘米以下生长在幼龄阶段的树木。
第四十三条 本条例界定的数量有“以下”的，未含本数。
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由重庆市林业主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自1998年3月1日起施行。
1998年1月21日
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城乡居民最低生活保障家庭收入核算办法（试行）的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2008〕297号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城乡居民最低生活保障家庭收入核算办法（试行）的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市城乡居民最低生活保障家庭收入核算办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月十七日
重庆市城乡居民最低生活保障
家庭收入核算办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了科学合理核算最低生活保障申请对象的家庭收入，规范核算行为，切实保障城乡困难群众的基本生活，根据《重庆市城乡居民最低生活保障条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于申请享受最低生活保障的城乡居民家庭收入核算。
第二章 家庭收入计算
第三条 申请对象家庭收入以货币形式体现，包括申请对象家庭人员的所有货币收入和实物折价收入。
第四条 计入家庭收入的项目包括:
（一）工资、薪金、奖金、津贴、补贴及其他劳动所得。
（二）养老金、基本生活费、遗属抚恤金、精简退职职工定期定量救济金、失业保险金、商业保险金。
（三）从政府或企事业单位领取的一次性安置费、经济补偿金、生活补助费。
（四）从事工商经营服务活动和农业生产所取得的收入，土地、林地承包经营权流转收入。
（五）财产租赁、转让或变卖收入，投资收入，存款及利息，有价证券、红利收入，博彩及其他偶得收入。
（六）赡养费、扶养费、抚养费，继承的遗产和接收的赠与收入。
（七）经区县（自治县）人民政府确定的其他应当计入家庭收入的项目。
第五条 不计入家庭收入的项目包括：
（一）优抚对象领取的各类抚恤金、补助费、护理费、保健金及义务兵家属优待金；义务兵退伍安置费；对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的一次性奖励金。
（二）因公（工）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费、因公（工）死亡人员的丧葬费及死亡后的一次性抚恤费。
（三）在校学生获得的奖学金、助学金、生活补助、困难补助等。
（四）独生子女费、计划生育政策奖励扶助金。
（五）城乡医疗救助金，以及政府和社会组织给予的临时性救助财物。
（六）经区县（自治县）人民政府确定的其他不应计入家庭收入的项目。
第六条 有下列情形之一的，视为家庭资产状况、消费水平明显高于当地最低生活保障标准，不能享受城乡居民最低生活保障待遇：
（一）3年内修建自有住房、购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的。
家庭有2套（含）以上住房，且人均拥有建筑面积超过当地政府规定的最低住房保障标准3倍的。
（二）申请对象家庭月水电燃料费、通讯费或物业管理服务费分别占住所地居民人月最低生活保障标准一定比例以上的。具体比例由各区县（自治县）人民政府确定。
（三）半年内家庭购买非基本生活必需品费用为当地居民人月最低生活保障标准5倍（含）以上的。
（四）家庭拥有或使用机动车辆、船舶、工程机械（残疾人代步车除外）及拥有大型农机具的。
（五）家庭成员中有择校就读、出国留学的。
（六）雇用他人从事经营活动的。
（七）有证券投资或其他较大金额交易行为的。
（八）放弃法定赡养、抚养、扶养费及其他合法收入的。
（九）对举报或质疑不能作出合理解释的。
（十）区县（自治县）人民政府规定的其他情形。
第三章 家庭收入计算方法
第七条 城市家庭成员月人均收入，按申请人提出申请前一个月核定的家庭总收入除以核定的家庭人口数确定；农村家庭成员年人均收入，按其提出申请前12个月内家庭的总收入（扣除直接生产经营成本）除以核定的家庭人口数确定。
第八条 计入家庭收入的各具体项目的计算方法：
（一）工资、薪金、奖金、津贴、补贴及其他劳动所得，按申请人提供的由用人单位劳资部门出具的工资收入及相关证明计算；不能提供证明或所提供证明低于务工地职工月最低工资标准的，按当地职工月最低工资标准计算。
（二）养老金、基本生活费、遗属生活补助费、精简退职职工定期定量救济金、失业保险金、商业保险金，按申请人实际所得计算。
（三）从政府或企事业单位领取的一次性安置费、经济补偿金、生活补助费，经参保地社会保险经办机构证实，申请对象家庭成员中已参加（续）养老、医疗保险的，应扣除参（续）保人员从参（续）保之月至达到法定领取养老保险年龄期间应缴纳的养老和医疗保险费（按以个人身份参保当年的缴费标准计算），以及其家庭实际支付的重大疾病支出和因灾支出等必要开支后（不能提供支付证明的不予扣除），结余部份按当地最低生活保障标准逐月分摊计算该成员收入，计完为止。
（四）从事工商经营服务活动的收入，由各区县（自治县）人民政府参照当地同行业收入情况计算。
从事农业生产的申请对象家庭收入，由各区县（自治县）人民政府根据实际，按当地种植粮食作物、经济作物、养殖的一般收入情况计算。
土地、林地承包经营权流转收入由各区县（自治县）人民政府按相关规定据实计算。
（五）财产租赁、转让或变卖收入按租赁、转让或变卖协议（合同、票据）计算；不能提供租赁、转让或变卖协议（合同、票据）或租赁、转让、变卖协议（合同、票据）价明显偏低的，按当地同类财产的市场租赁、转让或变卖价格计算；存款及利息、有价证券、红利收入、博彩及其他偶得收入按实际收入计算。
（六）赡养、抚养、扶养收入的计算，有裁决、判决、协议的，按照裁决、判决、协议计算；协议对财产分割和赡养、抚养、扶养负担明显不合理的，按第六条第八款处理。没有裁决、判决、协议的，可按赡养、抚养、扶养义务人月总收入的20%??30%计算；实际得到的赡养费、抚养费、扶养费高于上述规定的，按照实际得到的数额计算。继承和接受赠与收入按实际所得计算。
第四章 家庭人口核定
第九条 申请对象的家庭人口按照《中华人民共和国婚姻法》及公安部门制发的《重庆市居民户口簿》、居民身份证核定，具体为申请人家庭共同生活的具有法定赡养、抚养、扶养关系的家庭人员。
第十条 申请对象家庭人口核定的特殊规定：
（一）在校就读的学生，纳入其家庭人口计算。
（二）在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员不纳入其申报最低生活保障的家庭人口计算。
（三）家庭月人均收入在当地月最低生活保障标准3倍以内的已成年且丧失劳动能力的残疾人或长期卧床不起的重病人员可与其父母、兄弟姐妹分户计算。
第五章 附 则
第十一条 各区县（自治县）人民政府可根据本办法制定具体实施细则。
第十二条 本办法由市民政局负责解释。
第十三条 本办法自2008年10月1日起施行。
