市人民政府办公室关于印发《十堰市救灾救助资金管理暂行办法》的通知
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市人民政府办公室关于印发《十堰市救灾救助资金管理暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《十堰市救灾救助资金管理暂行办法》的通知
十政办发〔2012〕127号
各县市区人民政府，十堰经济开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：
《十堰市救灾救助资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年9月2日
十堰市救灾救助资金管理暂行办法
第一条 为加强救灾救助资金的管理，确保救灾救助资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾救助资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《湖北省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（鄂财社发〔2012〕1号）和《关于印发救灾资金专户管理办法的通知》（鄂财社发〔2002〕31号）等规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法所称救灾救助资金，是指各级财政安排的自然灾害生活补助资金、灾后重建补助资金、其他救灾救助资金,纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和社会各界、个人捐赠的救灾及救灾专户利息收入等资金。
第三条 遵循以下救灾救助资金使用管理原则：
（一）分级管理，分级负责；
（二）专款专用，突出重点；
（三）公平公正，公开透明；
（四）强化监督，注重时效。
第四条 救灾救助资金的来源：
（一）上级财政及各部门补助的救灾救助资金。
（二）地方财政预算安排的救灾救助资金。
（三）接收社会各界捐赠的资金。
（四）救灾救助资金专户的利息收入。
（五）其他救灾资金。
第五条 救灾救助资金主要用于以下方面：
（一）用于紧急抢救和转移安置受灾群众，解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难。
（二）遇难人员家属抚慰资金。
（三）因灾倒房重建，一般性损坏房屋维修。
（四）救灾物质储备及相关费用。
（五）符合救灾资金使用规定的其他支出。
第六条 救灾救助资金要按以下规定安排使用
（一）财政、民政部门应根据本地区经济发展水平和财力可能，确定对受灾群众的救助项目和补助标准，保障受灾群众的基本生活。救助资金的发放，要做到手续完备、凭证齐全、账目清楚、公开透明、群众知情满意。
（二）民政部门依法接收的捐赠资金实行“收支两条线”管理，设立捐赠收入汇缴专用存款账户。接收捐赠的资金，定期缴入救灾捐赠财政专户。
（三）对纳入财政专户的救灾救助资金，财政部门要本着“急事急办、特事特办”的原则，开通“绿色通道”，按照相关规定尽快拨付，保障资金及时到位。
（四）依法接收捐赠资金的慈善会、红十字会等社团组织，要及时向地方民政部门报告接收捐赠情况，确保资金安全，并服从地方政府对捐赠资金使用的统筹安排。
第七条 救灾资金的拨付程序：
（一）救灾救助资金实行集中统一管理，民政部门会同财政等有关部门提出资金安排方案，报经市政府批准后，由财政部门、民政部门联合下达。
（二）接收救灾救助资金的县（市）区民政部门要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的要求，通过“户报、村评、乡审、县（市）区定”四个步骤确定救助对象。
（三）生活救助资金实行灾民救助卡制度，原则上要通过“一卡（折）通”实行社会化发放；采取实物形式救助的，要严格按照政府采购管理有关规定，及时采购救助物资并发放到受灾群众手中。
第八条 民政、财政和相关部门要按照科学化、精细化管理的要求，严格执行救灾资金管理的法律法规，建立健全相关制度，规范程序，强化管理。
第九条 各级民政、财政部门要切实加强资金管理，对救灾救助资金实行专账核算，确保专款专用，不得挤占、截留、挪用和擅自扩大资金使用范围。负责对自然灾害生活救助工作和资金管理情况进行检查或抽查，要按职责范围定期向社会公布救灾救助资金筹集和使用情况，主动接受审计、监察部门、社会各界和新闻媒体的监督。
第十条 各级审计、监察部门要把救灾救助资金的使用情况列入重点专项审计和监察计划，对救灾救助资金及时、动态地实施全过程审计和监督。单位和个人存有截留、挤占、挪用、贪污救灾资金行为的，对其主管负责人和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 各县（市）区救灾资金管理可参照本办法执行或参照制定具体实施办法。
第十二条 本办法自发布之日起十日后施行。
太原市人民政府关于电网工程建设用地补偿费用及地面附着物补偿标准的通知
山西省太原市人民政府
太原市人民政府关于电网工程建设用地补偿费用及地面附着物补偿标准的通知
并政发〔2009〕34号
各县(市、区)人民政府，各开发区管委会，各有关单位：
为支持加快我市电网工程建设，现将电网工程建设用地补偿费及地面附着物补偿标准通知如下：
一、永久性占地补偿标准
电网工程建设需要征用的土地、输电线路塔基永久性占地及电缆沟道永久性占地按土地征用补偿标准予以补偿，即按山西省统一年产值的8倍计；安置补偿费按统一年产值的17倍计；青苗补偿费按统一年产值的1倍计；地上附着物补偿费按实际情况确定。另根据《山西省人民政府办公厅关于落实被征地农民社会保障费用的通知》（晋政办发〔2009〕72号）要求，失地农民社会保障费用按统一年产值的5倍计；征收未利用地、建设用地只收取土地补偿费。
（一）输电线路走廊的杆、塔基础根据山西省人民政府晋政发〔2007〕6号文件执行,原则上不征地，只予一次性经济补偿，补偿费用标准以当地征地补偿费用标准乘以塔基占地面积（计算方法为地面以上基础外侧各加0.5米）计算。
（二）电缆沟道占地只补不征，补偿分两个标准：一是电缆沟顶部覆土大于1米按0.5倍征地标准支付，二是电缆沟顶部覆土小于1米按征地费用支付（计算方法为电缆沟断面外侧宽度乘以电缆沟长度再乘以征地标准费用）。
（三）直埋电缆只补不征，以征地标准计算补偿费用（计算方法为1米宽乘以延长米再乘以征地标准费用）。
（四）变电站建设用地需办理土地手续，并按规定支付土地征用补偿费用。
二、房屋及地上附着物补偿标准
（一）房屋补偿
房屋拆迁补偿标准由各县（市、区）依据有资质评估公司评估的评估价，参照当年各项省、市重点工程补偿标准制定。
（二）附着物补偿标准
市辖六区附着物补偿按以下标准执行（没有涵盖内容以评估价执行）：
1.围墙
砖围墙 60元/平方米
片石基础 150元/立方米
2.迁坟
1500元/座（包括迁葬工料及新选坟址费用）
3.棚房（钢管、钢架玻璃钢瓦顶房屋）
100-200元/平方米
4.畜禽舍
砖混结构 80-160元/平方米
简易结构 50-80元/平方米
5.温室
塑料布顶 80-150元/平方米
玻璃顶 200-300元/平方米
6.水池、水渠等
土筑水渠、水池 25元/立方（按挖方体积，不包括田间毛渠）
石砌水渠、水池 90-100元/立方
砖砌水渠、水池 70-90元/立方
7.水井
手压井 200元/米
废枯井 120元/米
机井（深20-50米） 180-230元/米
机井（深50-100米） 230-280元/米
机井（深100-250米） 280-600元/米
机井（深250米以上，按井深分段计算补偿） 600-800元/米
8.树木
落叶乔木（按胸径计算） 每公分按5－10元补偿
常绿乔木（按高度计算） 每米按100－300元补偿
灌木（按高度计算） 1米以下按20元补偿，1米以上按50元补偿。
栽种1年果树 30-50元/株
栽种2年果树 50-80元/株
栽种3年果树 80-150元/株
初果期 150元/株
中果期 300元/株
盛果期 500元/株
（果树包括苹果、梨、 桃、杏、核桃、樱桃、柿、枣等树种，超出农林部门规定的合理栽种标准部分不予计算）。
葡萄（1年生） 15-25元/株
葡萄（2年生） 25-40元/株
葡萄（3-5年生） 70-100元/株
中果期 200元/株
盛果期 300元/株
三县一市按照评估分别制定标准。
三、电网建设工程临时占地补偿标准
（一）临时占地补偿依据当地土地部门核定的当地3年平均产值1倍计算，影响几年耕种，按几年补偿。
（二）放线占地费按照架线时人工展放导线绳踩踏实际发生面积计算，确实损坏严重的，经实地丈量进行补偿。施工期间有农作物的，补偿标准按3年平均产值1倍计算；无农作物的，按复垦费200元/亩计算。
二○○九年八月二十一日
国务院办公厅转发教育部等部门关于调整五个军工总公司所属学校管理体制实施意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发教育部等部门关于调整五个军工总公司所属学校管理体制实施意见的通知
国务院办公厅
教育部、国防科工委、国家计委、财政部《关于调整五个军工总公司所属学校管理体制的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真执行。
教育部、国防科工委、国家计委、财政部（一九九九年二月十日）
根据《国务院关于调整五个军工总公司所属学校管理体制的决定》（国发〔1999〕3号），对原中国船舶工业总公司、中国兵器工业总公司、中国航空工业总公司、中国航天工业总公司、中国核工业总公司五个军工总公司（以下简称五公司）所属的25所普通高等学校、34所成
人高等学校、98所中等专业学校、232所技工学校的管理体制进行调整。为贯彻落实国务院这一决定，现提出实施意见如下：
一、调整方案
（一）普通高等学校。
1．25所普通高等学校原则上都实行中央与地方共建，对北京航空航天大学、西北工业大学、南京航空航天大学、哈尔滨工业大学、北京理工大学、南京理工大学、哈尔滨工程大学7所学校，在实施共建中与其他学校有所区别，为国防科工委所属学校，日常管理以地方为主，重大事
项以国防科工委管理为主。其余18所学校（名单见附表二）以地方管理为主。正在进行的合并或调整工作照常进行。
2．各有关省、自治区、直辖市人民政府要加强对这批普通高等学校的领导，将这批学校的建设与发展纳入本地区经济社会发展规划之中，使它们与地方普通高等学校一样享有当地政府出台的关于普通高等学校的各项政策优惠，以利于更好地发挥它们在本地区经济社会发展中的作用。
3．要结合高等教育管理体制改革，将这批学校纳入当地高等教育管理体制改革和结构布局调整的整体规划之中。凡已经列入规划准备实施改革和调整的学校，要按规划和程序继续进行。
（二）成人高等学校、中等专业学校和技工学校。
五公司直接管理并由中央财政负担的南京航天管理干部学院、北京船舶工业管理干部学院、核工业管理干部学院3所学校改制为非学历教育培训机构，分别由中国航天工业总公司、中国船舶工业总公司、中国核工业总公司组建的相应的企业集团管理。五公司直接管理并由财政部拨付事
业费的14所普通中等专业学校（名单见附表四）原则上划转地方举办和管理。
其余由五公司下属企事业单位举办的成人高等学校（名单见附表三）、中等专业学校（名单见附表四）、技工学校（名单见附表五）仍由原单位举办，教育业务归口地方政府教育行政部门管理（技工学校归口地方政府劳动部门管理）。
二、实施办法
（一）普通高等学校。
1．中央与地方共建、以地方管理为主的18所学校，其国有资产由地方代管，其人员编制管理、劳动工资管理等均由地方人民政府负责。
由财政部拨付教育事业费的12所学校（名单见附表二），其教育事业费，由财政部按照1998年调整预算数扣除一次性专项后，再上浮15％，作为下划地方的经费指标；由财政部拨付工交事业费的6所学校（名单见附表二），其事业费由财政部按1998年预算执行数划转地方
。18所学校的公费医疗经费和房改经费（专项用于补助建立住房公积金），由财政部按照1998年预算执行数划转。上述有关经费均从1999年起划转到地方，并由地方财政部门核拨给这些学校（不得挪用于其他学校）。
学校所需基建投资，按学校前5年预算内非经营性投资平均数，并结合建设项目和学校发展的实际情况，由国防科工委和五公司与国家计委协商确定投资基数，继续由中央支持一段时间，然后再逐步转由地方政府负责。同时，由国防科工委按建设项目给予这些学校一定额度的一次性专
项补助。
2．进入“211工程”建设的学校，中央专项资金和由原主管部门承诺的在预算内非经营性投资中安排的配套建设投资，按照原国家计划委员会批复的“211工程”可行性研究报告确定的资金渠道和额度分别由国家计委、财政部和国防科工委按原计划下达到有关学校。
3．中央与地方共建、以地方管理为主的18所学校主要在本地区招生，为本地区培养人才，为本地区经济和社会发展服务。一些行业特色比较强的专业或专业点应实行跨省招生，其中部分专业或专业点（见附表六）的调整需经教育部商国防科工委批准，在有条件的情况下，国防科工
委应对这部分专业的专业建设继续给予适当支持。
研究生、本专科毕业生就业工作按国家有关规定执行。
4．中央与地方共建，日常管理以地方为主、重大事项以国防科工委管理为主的7所学校，教育事业费及基建投资等经费均从1999年起划转国防科工委负责管理。对这7所学校的管理，由国防科工委会同教育部、国家计委、财政部，商学校所在省、直辖市制定管理办法。
5．国防科工委和五公司组建的企业集团在科学研究、信息沟通、与企业联系、扶持特色专业政策等方面对这批普通高等学校继续给予关心和支持。
6．隶属五公司的科研院所的研究生教育与学位工作由国防科工委管理。
（二）成人高校、中等专业学校和技工学校。
1．由企事业单位举办的成人高校、中等专业学校和技工学校，其人、财、物和基本建设继续由举办单位负责和管理。
2．五公司直接管理并由财政部拨付事业费的14所中等专业学校，其经费自1999年起由财政部按1998年的预算执行数划转给地方，由地方负责管理。
财政部拨付公费医疗经费和房改经费（专项用于补助建立住房公积金）的学校，由财政部按照1998年预算执行数，从1999年起划转到地方并由地方财政部门核拨给这批学校（不得挪用于其他学校）。
3．这些学校原则上在本地招生，培养本地所需要的人才，其中个别行业性强的学校和专业可以继续跨省招收少量学生。
三、实施的组织和步骤
管理体制调整工作在国务院领导下，由国防科工委组织实施。
（一）国防科工委及五公司指定办事机构或专门人员共同完成调整任务。工作要细致认真，特别要注意做好思想政治工作，保证学校平稳过渡。
（二）财政部、国家计委和国防科工委及五公司共同完成有关学校事业费、基建费划转或核拨地方的工作。
国防科工委及五公司负责学校包括人事、档案、资产转由地方为主管理的交接工作。
（三）请审计署会同财政部、教育部、国防科工委等有关部门和地方省级人民政府，按有关法律、法规对每所学校的财务状况进行审计，确保学校的国有资产不流失。具体办法另行制定。
（四）工作进度：1999年3月启动并全面展开，4月基本完成并开始按新的管理体制运转。
本实施意见中的具体问题由教育部负责解释。
1999年3月16日
