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吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于松花江市区江段越冬水禽保护的暂行规定
吉林市人民政府



第一条 为加强对松花江市区不冻江段越冬水禽的保护，维护越冬水禽的生存环境，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法规，制定本规定。
第二条 本规定所称松花江市区江段为上起丰满桥，下至九站通溪河口，有堤防的江段为两岸堤防之间，无堤防的江段为设计洪水水位范围之内。
第三条 本规定适用于松花江市区江段越冬水禽（以下简称水禽）的保护和管理。
第四条 市林业行政部门是越冬水禽保护的主管部门（以下简称水禽保护部门）。
工商、公安、水利、环保、交通等有关部门应配合做好水禽的保护工作。
第五条 每年十一月至次年四月期间来我市栖息的水禽视为越冬水禽。当地居民和外来人员，都应保护水禽的越冬环境，保证水禽在我市顺利越冬。
第六条 水禽越冬期间，在江面上从事生产作业、节日庆典或其它临时性活动时，须制定保护水禽方案或措施，报水禽保护部门同意后，方可进行。
第七条 在江面摆渡或游玩遇有大群水禽嬉戏停留时，能避让的应避让，以免惊扰水禽。
第八条 凡拾到受伤、病弱、饥饿、受困的水禽，在采取救护措施后，及时报告或送交水禽保护部门，不得私自留存。
第九条 任何单位和个人不得收购或出售水禽。
第十条 严禁下列行为：
（一）使用猎捕工具或采用其它猎捕方法捕杀越冬水禽；
（二）在船上、岸边或桥上驱赶、骚扰、惊吓水禽；
（三）向水禽投掷石块、食物或其它物品。
第十一条 水禽保护部门应加强对水禽及其生存环境的经常性监测和资源调查，建立保护档案。
第十二条 对违反本规定的，由市林业行政部门或会同有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，收购或出售水禽的，没收全部非法所得和所交易的水禽，并处以200元至500元的罚款；
（二）违反第十条第（一）项的规定，使用猎捕工具和其它方法，猎捕水禽的，没收猎捕工具，处以500元至1000元罚款；水禽已遭猎杀的，处以1000元至2000元的罚款；
（三）违反第十条第（二）、（三）项规定的，予以批评教育和警告，并处以10元至50元的罚款。
第十三条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
第十四条 本规定所称水禽包括：赤麻鸭、绿头鸭、鹊鸭、秋沙鸭、鸳鸯、绿鹭等国家和省级保护动物。
第十五条 本规定由市林业局组织实施。
第十六条 本规定自一九九六年十月一日起施行。




1996年6月27日
国务院办公厅


国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：


近年来，行政法规（包括法律的实施细则、实施条例）发布后，有些地方、部门在实施中提出一些问题要求解释。按照行政法规的规定，这些问题应由国务院有关行政主管部门负责解释。但是，由于对某些条文的理解不一致或者牵涉不同部门的职责分工，有关行政主管部门感到解释有
困难或者其他有关部门对其作出的解释有异议时，往往向国务院请示。为了做好行政法规的解释工作，现就有关问题通知如下：
一、凡属于行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作补充规定的问题，由国务院作出解释。这类立法性的解释，由国务院法制局按照法规草案审查程序提出意见，报国务院同意后，根据不同情况，由国务院发布或者由国务院授权有关行政主管部门发布。
二、凡属于行政工作中具体应用行政法规的问题，按照现行做法，仍由有关行政主管部门负责解释；有关行政主管部门感到解释有困难或者其他有关部门对其作出的解释有不同意见，提请国务院解释的，由国务院法制局提出答复意见，报国务院同意后，直接答复有关行政主管部门，同
时抄送其他有关部门。
三、凡属于国务院、国务院办公厅文件的解释问题，仍按现行做法，由国务院办公厅承办。涉及行政法规的问题，国务院办公厅可征求法制局的意见；涉及法律解释的，按照《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》办理。



1993年3月3日