重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市“重合同守信用企业”认定命名办法的通知
重庆市人民政府
渝 办 发 [2000]13号
重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 重 庆 市 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ”
认 定 命 名 办 法 的 通 知
万 州 、 黔 江 开 发 区 管 委 会 ， 各 区 县 （ 自 治 县 、 市 ） 人 民 政 府 ， 市 政 府 各 部 门 ：
市 工 商 行 政 管 理 局 拟 定 的 《 重 庆 市 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 认 定 命 名 办 法 》 已 经 市 政 府 同 意 ， 现 印 发 给 你 们 ， 请 遵 照 执 行 。
二 О О О 年 一 月 十 九 日
重 庆 市 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ”
认 定 命 名 办 法
第 一 章 总 则
第 一 条 为 了 有 效 地 实 施 国 家 合 同 法 律 、 法 规 ， 规 范 市 场 主 体 的 合 同 行 为 ， 培 育 诚 实 信 用 、 公 平 交 易 、 正 当 竞 争 的 商 业 道 德 ， 促 进 社 会 主 义 市 场 经 济 健 康 发 展 ， 加 强 精 神 文 明 建 设 ， 根 据 国 家 工 商 行 政 管 理 局 关 于 开 展 “ 重 合 同 守 信 用 ” 活 动 的 规 定 ， 制 定 本 办 法 。
第 二 条 “ 重 合 同 守 信 用 ” 活 动 是 在 政 府 倡 导 下 ， 合 同 主 管 机 关 引 导 企 业 贯 彻 执 行 合 同 法 律 法 规 ， 建 立 健 全 合 同 自 律 机 制 ， 提 高 履 约 率 ， 增 强 信 誉 度 的 措 施 。
“ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 的 认 定 命 名 ， 是 对 企 业 搞 好 自 身 合 同 管 理 ， 取 得 良 好 经 济 效 益 和 商 业 信 誉 的 确 认 证 明 。
第 三 条 本 市 境 内 的 企 业 法 人 、 其 他 经 济 组 织 ， 均 可 参 加 “ 重 合 同 守 信 用 ” 活 动 ， 申 请 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 的 认 定 。
第 四 条 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 由 区 县 （ 自 治 县 、 市 ） 工 商 行 政 管 理 局 认 定 命 名 。
第 五 条 “ 重 合 同 守 信 用 ” 活 动 坚 持 自 愿 、 公 开 、 公 认 的
原 则 ， 平 时 培 育 打 基 础 ， 考 核 认 定 重 质 量 ， 按 照 标 准 ， 严 格 考 核 。 在 达 标 的 基 础 上 认 定 ， 择 优 推 荐 升 级 认 定 ， 不 定 指 标 ， 不 搞 平 衡 ， 不 搞 终 身 制 。
第 二 章 认 定 标 准
第 六 条 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 应 当 具 备 下 列 条 件 ：
（ 一 ） 法 定 代 表 人 法 制 观 念 与 合 同 意 识 强 。 带 头 学 习 贯 彻 合 同 法 律 法 规 ， 重 视 合 同 管 理 ； 分 工 负 责 日 常 合 同 管 理 工 作 ； 抓 合 同 业 务 骨 干 培 训 和 全 员 法 律 教 育 有 成 效 ； 了 解 本 单 位 签 、 履 约 状 况 。
（ 二 ） 合 同 管 理 机 构 、 人 员 、 制 度 “ 三 落 实 ” 。
1.有 机 构 统 管 合 同 。 在 企 业 中 间 层 指 定 或 设 立 合 同 统 管 机 构 ， 相 关 部 门 分 管 职 责 明 确 ， 统 分 管 机 构 各 司 其 职 ， 上 下 协 调 配 合 较 好 。
2.有 人 员 负 责 合 同 管 理 。 在 企 业 执 行 层 有 横 向 到 边 ， 纵 向 到 底 的 合 同 管 理 专 （ 兼 ） 职 人 员 ， 须 持 证 上 岗 的 应 按 有 关 规 定 取 得 执 业 资 格 证 书 ； 对 其 具 体 负 责 的 日 常 合 同 订 立 、 履 行 情 况 熟 悉 ， 能 及 时 、 准 确 提 供 统 计 数 据 和 有 关 资 料 。
3.合 同 管 理 制 度 健 全 。 有 切 合 企 业 实 际 的 合 同 签 订 与 履 行 、 变 更 或 解 除 及 授 权 委 托 与 审 批 ， 合 同 专 用 章 使 用 ， 合
同 台 帐 档 案 管 理 等 系 列 化 制 度 ， 且 执 行 良 好 。
（ 三 ） 对 外 经 济 往 来 能 依 法 签 订 合 同 ， 并 使 用 国 家 发 布 的 示 范 合 同 文 本 或 本 市 工 商 行 政 管 理 部 门 监 制 的 格 式 合 同 文 本 ， 按 有 关 规 定 办 理 鉴 （ 公 ） 证 或 登 记 、 备 案 。
非 即 时 清 结 的 交 易 行 为 应 采 用 书 面 形 式 订 立 合 同 。
（ 四 ） 除 不 可 抗 力 、 对 方 违 约 、 协 商 变 更 、 转 让 、 解 除 者 外 ， 合 同 履 约 率 达 100％ 。
依 法 变 更 、 解 除 合 同 且 有 书 面 协 议 或 凭 据 的 ， 不 影 响 计 算 履 约 率 ， 否 则 视 为 未 履 行 合 同 。
因 对 方 违 约 造 成 合 同 不 能 履 行 的 不 影 响 计 算 履 约 率 ， 但 不 及 时 依 法 追 究 、 构 成 不 当 弃 权 的 ， 按 未 履 行 合 同 计 算 。
（ 五 ） 依 法 及 时 处 理 合 同 纠 纷 ， 无 负 有 主 要 违 约 责 任 的 合 同 争 议 和 无 效 合 同 、 可 撤 销 合 同 ， 生 产 经 营 活 动 中 无 违 章 违 法 行 为 。
（ 六 ） 合 同 管 理 与 生 产 经 营 有 机 结 合 ， 对 转 换 经 营 机 制 、 改 善 经 营 管 理 、 提 高 经 济 效 益 的 作 用 显 著 ， 无 经 营 性 亏 损 。
签 约 率 计 算 公 式 ： 签 订 合 同 总 金 额
经 济 往 来 总 金 额 － 即 时 清 结 总 金 额 × 100％
合 同 份 数 、 金 额 履 约 率 计 算 公 式 ： 实 际 履 行 数 应 履 约 数 × 100％
第 七 条 按 本 办 法 第 六 条 的 规 定 考 核 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 应 结 合 《 重 庆 市 企 业 合 同 管 理 规 范 》 的 要 求 认 定 达 标 与 否 。
第 三 章 考 核 认 定
第 八 条 本 市 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 认 定 分 为 重 庆 市 级 ， 区 县 （ 自 治 县 、 市 ） 级 ， 分 别 由 同 级 工 商 行 政 管 理 局 认 定 命 名 。 万 州 、 黔 江 开 发 区 与 其 代 管 县 不 重 复 认 定 命 名 ， 但 推 荐 重 庆 市 级 认 定 的 应 经 其 考 核 同 意 并 统 一 上 报 。
连 续 两 届 获 得 区 县 （ 自 治 县 、 市 ） 级 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 认 定 的 ， 可 以 申 请 重 庆 市 级 认 定 。
第 九 条 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 的 认 定 ， 实 行 届 时 集 中 认 定 与 平 时 个 别 认 定 相 结 合 的 方 式 。
集 中 认 定 每 两 年 一 届 ， 逢 双 年 （ 双 数 年 份 ） 的 一 月 至 四 月 进 行 。
平 时 个 别 认 定 限 于 合 同 管 理 成 效 特 别 显 著 的 企 业 。
第 十 条 企 业 认 为 本 单 位 具 备 “ 重 合 同 守 信 用 ” 条 件 的 ， 可 以 向 住 所 地 的 区 县 （ 自 治 县 、 市 ） 工 商 行 政 管 理 局 提 出 申 请 ， 并 填 报 《 重 庆 市 重 合 同 守 信 用 企 业 申 请 认 定 表 》 。
提 交 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 申 请 认 定 表 的 时 间 为 当 年
12月 至 次 年 1月 。 《 重 庆 市 重 合 同 守 信 用 企 业 申 请 认 定 表 》 的 数 据 以 年 终 决 算 为 准 。
第 十 一 条 对 申 报 企 业 应 进 行 考 核 。 考 核 工 作 由 受 理 申 报 的 区 县 （ 自 治 县 、 市 ） 工 商 行 政 管 理 局 负 责 组 织 实 施 ， 必 要 时 可 会 同 企 业 行 业 主 管 部 门 一 同 进 行 。
对 申 报 升 级 认 定 的 企 业 ， 由 区 县 （ 自 治 县 、 市 ） 工 商 行 政 管 理 局 在 本 级 考 核 认 定 的 基 础 上 择 优 推 荐 上 报 ， 下 级 向 上 级 负 责 ； 上 级 工 商 行 政 管 理 局 认 为 必 要 的 可 直 接 进 行 考 核 ， 也 可 在 认 定 后 予 以 抽 查 。
第 十 二 条 对 申 报 企 业 的 考 核 工 作 应 有 两 人 以 上 参 加 。 采 取 听 、 看 、 问 （ 听 汇 报 、 看 资 料 、 提 问 题 ） 等 方 式 ， 了 解 情 况 ， 指 出 问 题 。
第 十 三 条 对 申 报 企 业 考 核 完 毕 后 ， 经 认 定 机 关 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 审 定 小 组 ” 集 体 讨 论 确 认 。
“ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 审 定 小 组 由 认 定 机 关 有 关 负 责 人 组 成 。
经 审 定 确 认 的 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” ， 予 以 行 文 命 名 。
第 十 四 条 经 考 核 合 格 被 认 定 为 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 的 ， 颁 发 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 牌 匾 、 证 书 及 其 副 本 ， 予 以 公 告 。
第 十 五 条 获 得 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 认 定 的 单 位 ， 可
在 其 显 要 厅 堂 ， 业 务 活 动 ， 商 业 广 告 中 悬 挂 展 示 牌 匾 证 书 或 载 明 “ 重 合 同 守 信 用 ” 的 荣 誉 。
第 十 六 条 上 一 届 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 到 下 一 届 认 定 时 考 核 不 合 格 的 或 者 自 愿 放 弃 申 请 认 定 的 ， 自 然 淘 汰 。
第 四 章 监 督 管 理
第 十 七 条 工 商 行 政 管 理 机 关 应 建 立 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 档 案 ， 负 责 对 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 的 合 同 管 理 工 作 予 以 指 导 、 监 督 。
监 督 管 理 实 行 属 地 管 理 原 则 。 上 级 机 关 可 以 会 同 下 一 级 机 关 或 直 接 进 行 日 常 动 态 监 督 管 理 。
区 县 （ 自 治 县 、 市 ） 工 商 行 政 管 理 局 及 其 派 出 机 构 应 当 经 常 保 持 与 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 的 联 系 ， 了 解 掌 握 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 的 合 同 管 理 情 况 ， 指 导 帮 助 其 巩 固 、 提 高 。
第 十 八 条 获 得 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 称 号 的 单 位 ， 应 于 非 命 名 年 度 （ 单 数 年 度 ） 的 2月 底 前 ， 向 认 定 命 名 机 关 报 送 《 重 合 同 守 信 用 企 业 合 同 管 理 年 度 报 告 表 》 。
第 十 九 条 获 得 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 称 号 的 单 位 到 下 一 届 认 定 期 间 ， 被 工 商 行 政 管 理 机 关 监 督 检 查 发 现 的 问 题 ， 区 别 不 同 情 况 进 行 处 理 。
（ 一 ） 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 书 面 通 知 企 业 限 期 改 正 ：
1.合 同 管 理 弱 化 退 步 的 。
2.签 约 不 规 范 ， 未 使 用 示 范 合 同 文 本 的 。
3.经 营 、 签 约 证 件 （ 营 业 执 照 及 副 本 、 授 权 委 托 书 、 合 同 专 用 章 、 介 绍 信 、 发 票 、 银 行 帐 号 等 ） 使 用 、 监 控 不 当 的 。
4.变 更 、 转 让 、 解 除 合 同 无 书 面 协 议 或 其 它 书 面 凭 据 的 。
5.合 同 管 理 机 构 、 人 员 、 制 度 形 同 虚 设 ， 流 于 形 式 的 。
6.合 同 台 帐 、 档 案 比 较 混 乱 ， 不 能 及 时 、 准 确 提 供 统 计 报 表 的 。
7.对 方 违 约 给 己 方 造 成 损 失 而 不 及 时 追 究 的 。
（ 二 ） 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 提 请 命 名 机 关 撤 销 荣 誉 称 号 ， 收 回 牌 匾 、 证 书 ， 予 以 公 告 除 名 ：
1.弄 虚 作 假 、 送 礼 行 贿 ， 骗 取 认 定 命 名 的 。
2.利 用 合 同 或 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 荣 誉 称 号 进 行 违 法 行 为 ， 骗 买 骗 卖 ， 损 害 国 家 利 益 、 社 会 公 共 利 益 或 他 人 利 益 的 。
3.经 两 次 书 面 通 知 而 不 改 正 指 出 问 题 的 。
4.出 借 （ 租 ） “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 牌 匾 给 他 人 从 事 商 业 活 动 的 。
第 二 十 条 上 级 工 商 行 政 管 理 机 关 在 监 督 检 查 中 发 现
下 级 工 商 行 政 管 理 机 关 认 定 命 名 的 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 存 在 第 十 九 条 规 定 的 情 形 的 ， 可 以 责 成 下 级 机 关 处 理 ； 下 级 机 关 发 现 上 级 认 定 命 名 的 企 业 有 第 十 九 条 规 定 的 情 形 的 ， 应 当 书 面 建 议 上 级 处 理 。
第 二 十 一 条 工 商 行 政 管 理 机 关 发 现 有 下 列 行 为 者 ， 依 照 《 中 华 人 民 共 和 国 广 告 法 》 的 有 关 规 定 处 理 ：
1.已 自 然 淘 汰 或 撤 销 称 号 的 单 位 ， 在 业 务 活 动 或 商 业 广 告 中 使 用 曾 获 得 的 牌 匾 、 证 书 及 其 副 本 。
2.下 一 级 次 的 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 在 业 务 活 动 和 商 业 广 告 中 冒 充 上 一 级 次 的 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 。
3.非 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 在 业 务 活 动 和 商 业 广 告 中 假 冒 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 。
第 五 章 附 则
第 二 十 二 条 被 认 定 为 “ 重 合 同 守 信 用 ” 的 企 业 ， 可 以 对 有 突 出 成 绩 的 有 关 人 员 予 以 适 当 奖 励 。
第 二 十 三 条 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 认 定 命 名 的 申 报 、 年 报 表 格 和 牌 匾 、 证 书 及 副 本 ， 由 重 庆 市 工 商 行 政 管 理 局 统 一 式 样 、 规 格 、 质 量 要 求 ， 各 认 定 命 名 机 关 自 行 制 作 ， 其 他 任 何 单 位 不 得 复 制 或 翻 印 。
主 题 词 ： 经 济 管 理 企 业 合 同 办 法 通 知
抄 送 ： 市 委 办 公 厅 ， 市 人 大 常 委 会 办 公 厅 ， 市 政 协 办 公 厅 ， 市 高
法 院 ， 市 检 察 院 ， 重 庆 警 备 区 。
重 庆 市 人 民 政 府 办 公 厅 2000年 1月 21日 印 发
（ 共 印 680份 ）
第 二 十 四 条 本 办 法 自 发 布 之 日 起 施 行 ， 原 《 重 庆 市 “ 重 合 同 守 信 用 企 业 ” 认 定 命 名 办 法 》 同 时 废 止 。
重 庆 市 工 商 行 政 管 理 局
一 九 九 九 年 十 二 月 九 日
关于印发《绍兴市人民政府政务督查工作规则》的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府办公室文件
绍市府办发〔1997〕99号
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关于印发《绍兴市人民政府政务督查工作规则》的通知
绍兴市人民政府办公室（通知）
绍市府办发（1997）99号
关于印发《绍兴市人民政府政务督查工作规则》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《绍兴市人民政府政务督查工作规则》印发给你们，请按此执行。
绍兴市人民政府办公室
一九九七年十月二十九日
绍兴市人民政府政务督查工作规则
为促进党和国家方针、政策的贯彻落实，确保政令畅通，进一步提高政府督促检查（以下简称督查）工作的效率和质量，使督查工作规范化、制度化，制订本规则。
一、督查工作范围
1、国务院、省政府重要方针、政策、重大决策、重要文件的贯彻落实；
2、市政府作出的重要工作部署以及全市重要会议和重要文件的贯彻落实；
3、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议决定事项的贯彻落实；
4、国务院、省政府、市政府领导重要批示的贯彻落实；
5、市政府工作报告中提出的目标任务和市政府下达给所属部门工作责任制目标的实施和落实；
6、市政府系统人大代表建议和政协委员提案的办理；
7、根据领导批示需要督查的其他事项。
二、督查工作原则
1、依法办理。严格依照法律法规和政府规章的有关规定，开展督查工作，坚持令行禁止，坚决维护党和政府的权威性，体现政府工作的严肃性。
2、实事求是。坚持从实际出发，注重调查研究，全面、准确地反映问题和客观、公正地处理问题。
3、讲究实效。倡导务实作风，求质量，讲效率，扎扎实实抓督查，防止和克服形式主义。
4、分级负责。涉及哪一级的事由哪一级督查，各级政府及各部门首先要负责抓好本级政府和部门的督查工作，并积极承办或协办上级交办的督查事项。
三、督查工作程序
1、督查事项提出。市政府及办公室通过多种形式向各级政府和部门提出督查事项：通过召开会议、发布文件提出督查事项；根据领导要求，向有关部门发出《政务督查联系单》提出督查事项；通过电话及其他形式向有关部门提出督查事项。提出的督查事项要有明确的内容和时间要求。
2、督查事项办理。接到督查任务后，承办单位要明确经办人员，认真按时办毕。对重大督查事项，领导要亲自抓，深入实际，研究提出解决问题的办法。在办理过程，主办和协办单位、相关部门之间要加强协商沟通；对办理督查事项遇到的自身无法解决的问题或不能按期限完成时，承办部门要及时向市政府办公室报告，说明情况，防止和避免贻误工作。
3、督查事项催办。督查事项下达后，市政府办公室要及时跟踪了解办理情况，采取多种形式适时进行催办。对一些重要的督查事项，市政府办公室应组织有关部门人员，进行直接督办；同时，帮助承办单位协调解决有关问题，以确保办理工作进度和质量。
4、督查事项反馈。各承办单位要严格按照督查要求，及时反馈督查情况，市政府办公室应按要求做好汇总工作，通过《绍兴政务督查》或专题报告等形式及时向市政府领导报告督查情况。
四、督查工作组织和领导
1、市政府办公室是市政府督查工作的主管部门，根据市政府领导要求，负责对全市政务督查工作的组织、协调和检查。
2、各县（市、区）政府和市政府各部门的主要负责人是政务督查工作的第一责任人，各县（市、区）政府和各部门要确定一位领导分管督查工作，并建立相应工作机构，配备专职人员，以形成督查工作网络。
3、要各级为督查工作创造良好的工作环境，为督查人员提供参加有关会议，查阅有关文件，参与有关活动等方面的便利。同时，尽可能帮助改善必要的办公条件。
4、重视和加强督查队伍建设，努力选配政治素质好、具有一定政策水平和业务能力的同志从事政务督查工作，定期总结交流经验，不断提高全市政务督查工作的整体水平。
市政府办公室政务督查工作实施办法
根据《绍兴市人民政府政务督查工作规则》，结合办公室工作实际，制定本实施办法。
一、督查内容
1、决策性督查：包括上级政府重要方针、政策，重要文件的贯彻落实；市政府作出的重要工作部署以及全市重要会议和重要文件的贯彻落实；市政府工作报告中确定的目标任务和市政府下达给所属部门工作责任制目标的实施和落实；市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议决定事项的贯彻落实。
2、专项性督查：包括上级政府领导和市政府领导批示的贯彻落实；上级政府、市政府一般性文件和专项性文件的贯彻落实；市政府专项性工作会议、协调会议等各类专题会议议定事项的贯彻落实。
3、交办性督查：主要是人大代表建议、政协委员提案的办理和督查，以及市政府领导交办的事项督查。
二、督查分工
1、决策性督查和交办性督查，由督查处会同有关处室提出督室意见，并进行催办、检查和反馈。
2、专项性督查内容，根据市长、副市长的分工，由相对应的处室提出监督意见，并进行催办、检查和反馈。
三、督查程序
1、拟案。各处（室）要根据督查分工和领导批示拟订各个阶段督查计划和具体督查事项的督查方案。
2、立项。各处室根据督查计划对督查事项进行立项。凡属重要的督查事项，均需立项后，应填写《督查工作联系单》，由办公室分管主任审核签批，督查处统一登记编号，并加盖“绍兴市人民政府办公室监督查专用章”。一般性督查事项通过电话督查等形式进行，可以不立项。
3、交办。各主办处室将填好后的《督查工作联系单》一式若干份，除发有关承办部门外，一份送督查处存查，一份自留备查。
4、催办。承办单位接到《督查工作联系单》后，应在规定时间内办结。超过承办期限而未办结的，各主办处室可采取电话催办、上门催办和再发《督查工作联系单》等方式进行催办。对久拖不办的，在查明情况后向有关领导汇报，并在《绍兴政务督查》上通报。
5、反馈。各主办处室应及时将承办部门提供的反馈材料进行综合审查，向有关领导汇报。对一些影响较大，涉及面广的重要督查情况，各主办处室要及时将督查材料提供给督查处，由督查处统一编发《绍兴政府督查》通报。
6、续办。对办理的不符合有关要求的督查事项和人大代表、政协委员的建议、提案，各主办处室要进行续办，直到符合有关规定和要求方可报结。
7、归档。凡立项编号的督查事项办结后，各主办处室应及时办将办理形成的有关材料连同立项时填写的《督查工作联系单》一起交督查处，由督查处将有关督查资料登记入册，存档备查，年终交秘书处归档。
