广州市开展清仓利库、挖掘资金潜力实施办法
广东省广州市人民政府
广州市开展清仓利库、挖掘资金潜力实施办法
广州市人民政府
国务院六月廿六日批转了中国人民银行、国家计委、财政部关于进一步开展清仓利库、挖掘资金潜力工作的请示。现结合广州市的实际情况，制订实施办法如下。
一、加强领导。市政府已决定成立市清仓挖潜领导小组，由雷宇同志任组长，谢士华同志任副组长，李雁鸿（市计委副主任）、罗征廉（市经委副主任）、茅家城（市商委副主任）、吕锦汉（市外经贸委副主任）、戴治国（市建委主任）、刘学权（市家委副主任）、方兆恭（市交委主
任）、罗槐珍（市人行副行长）、苏惠铨（市工商行副行长）、霍达明（市农行副行长）、杨形静（市建行副行长）、刘登堂（珠江分行副行长）、梁抗（市交行副总经理）、黄卜仁（市财政局副局长）等同志为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责组织、协调、检查、督促清仓挖潜
工作，并负责处理具体日常事务，办公室主任由李雁鸿同志担任，罗槐珍、黄卜仁同志任副主任。
二、凡中央、省、市、包括预算内、外的国营、集体、联营的工交企业、商业、外贸、物资供销企业、建筑安装企业等，均列为加速资金周转和挖潜的对象。资金周转率：统一以一九八七年的数字，按销售收入与全部流动资金全年平均余额计算。
三、对加速资金周转和挖潜任务，采取分线落实，分头组织完成的办法。各专业银行负责将资金周转加速3％的指标换算成金额，层层落实到基层行处及企业，对有交叉业务的企业，则以年末贷款余额按各行的比例换算，并由主户行处──即管理企业的国拨流动资金及实行现金、工资
基金管理的行处核实，各委办、主管局应负责并会同贷款银行对基层企业一九八七年底不合理的资金占用和物资占用总数进行认真的清理核实，督促企业定出挖潜处理计划。
四、资金周转加速3％的指标对企业实行先扣后调的办法，在九月十日前，各专业银行要将企业资金周转加速3％的指标，换算成金额年年数字，按人民银行印制的统一表格汇总，上报市清仓挖潜办公室和人民银行。各专业银行在九月底前，按换算金额陆续收回对企业的贷款。同时，
人民银行收回专业银行的短期贷款。收回的贷款实行专户管理，按照“谁搞活归谁使用”的原则，支持四季度旺季的资金需要。
在九月十日前，企业要对一九八七年的库存和资金情况进行认真清理，将核实后的挖潜数按统一的表格要求填报，上报主管局和信贷行处，各主管局汇总后上报各委办、市清仓挖潜办公室和市人民银行。按上级要求对企业清出的积压物资和不合理资金所占用的贷款，先加收30％的利
息，在九月底前各企业若完成挖潜任务50％以上的，可将加收的利息退还给企业，如在十一月底前没有完成80％以上的，则再加息20％。为简化手续，我市采取一次加息的办法，即各企业在十一月底前，挖潜任务未按要求完成80％以上的，对未完成部分如收50％的利息。
五、积极做好清仓挖潜的处理。
（一）对清理核实出来的积压商品和物资要分类进行排队。首先，通过多种渠道进行推销，搞活物资，能通过削价后可以销售的，应迅速与在关部门联系制定削价销售措施；经长时间努力已确认无法处理需报废的，按财政部门制定的有关规定上报处理（具体办法由财政部门制定）。
（二）要清理不合理互相拖欠的贷款。企业要积极主动进行清理和催收，主管局、总公司要督促检查，银行要积极配合协助催收。
（三）对积压物资和商品需要经过加工或改进装璜才能销售的，这方面的资金不足，银行可给予贷款支持，协助搞活。企业处理积压后，造成亏损的，银行可不作亏损企业对待，继续贷款支持其合理资金需要。
（四）企业因清理物资和资金造成的损失，按规定属于客观的原因的，经主管部门和同级财政部门审查批准后，工业企业列入生产成本；物资供销企业列入营业外支出；商业、外贸、农业企业按现行财务制度规定处理。属于主观原因造成损失的，不得列入成本和营业外支出，不得改变
承包基数和上缴税利任务，不得挂帐或冲减国拨流动资金和银行贷款。
（五）清查处理企业的闲置设备。有一部分企业设备利用率不高，甚至闲置未用。凡属闲置设备，允许企业有权通过物资调剂市场、物资交流会等进行变卖、调剂以及租赁等形式，按现行财务制度规定自行处理，凡不积极处理的，银行将逐步相应收回技术改造贷款。
六、完善企业补充流动资金的制度。企业必须坚持先补后分，按季或半年从留利中或从减亏留成中补充流动资金，凡企业库存商品，物资属中央或省规定调价的增值部分，必须按规定相应调增流动资金。凡不依期按规定或不按额度补充自有流动资金的，银行要相应减少贷款或停止贷款
。
七、实行租赁承包企业和外贸体制改革后下放的外贸企业，凡不落实银行债务和在期限内不处理一些有问题资金的，银行视企业的实际情况可不发放新贷款或收回到期、逾期贷款。
八、对清仓挖潜不力，又被市清仓挖潜办公室确认应列为限制贷款和停止贷款的企业进行内部通报，实行信贷制裁，凡被列为信贷制裁的企业和单位，专业银行的下属行处和其他金融机构不准再发放贷款支持，违反者则按纪律制裁，人民银行还要对其相应扣收贷款。
九、企业必须建立流动资金、流动资产的年度检查制度，对企业一九八七年以后继续搞虚盈实亏，挤占挪用流动资金作他用或作消费基金的，可视情节轻重给予必要的信贷制裁，对该项占用的贷款可以加收一倍以上的罚息，罚息资金不准列入成本。
十、加强对清仓挖潜的考核工作。组织考核工作分双线进行。一是各委办、主管局对下属企业定期进行考核；一是专业银行对本系统进行考核。考核情况要及时报市清仓挖潜办公室，抄送市人民银行。市清仓挖潜领导小组在十月和十二月上旬听取各委办、各银行汇报，检查完成情况。
1988年8月22日
海口市龙塘饮用水源环境保护管理规定
海南省海口市人大常委会
海口市龙塘饮用水源环境保护管理规定
(2005年11月4日海口市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2005年11月25日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)
海口市人民代表大会常务委员会公告
(第11号)
海口市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《海口市龙塘饮用水源环境保护管理规定》，已经海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年11月25日批准，现予公布，自2006年3月1日起施行。
海口市人民代表大会常务委员会
2005年12月12日
海南省人民代表大会常务委员会
关于批准《海口市龙塘饮用水源环境保护管理规定》的决定
（2005年11月25日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
海南省人民代表大会常务委员会决定：批准海口市人民代表大会常务委员会报审的《海口市龙塘饮用水源环境保护管理规定》，由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。
第一条 为加强龙塘饮用水源环境保护，防治水污染，保障居民身体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用为海口市城市饮用水提供原水的南渡江龙塘饮用水源保护区的地表水源环境保护管理。
第三条 市人民政府负责组织实施本规定。
有关区人民政府依法做好龙塘饮用水源环境保护工作。
第四条 市人民政府应当制定龙塘饮用水源保护规划，加强城镇建设管理，调整产业结构和布局，促进经济建设、城镇建设与饮用水源保护协调发展。
市人民政府应当加强与龙塘饮用水源保护区上游有关市、县协调，共同做好饮用水源的保护工作。
第五条 市人民政府应当对龙塘饮用水源保护区范围内原有的工业、农业、医疗卫生和生活等污染源进行治理，保障饮用水源清洁、卫生和安全。加强龙塘坝的保护管理，维护龙塘坝的安全。
第六条 市人民政府环境保护行政主管部门负责龙塘饮用水源环境保护的统一监督管理；水务、土地、规划、建设、卫生、农业、林业、渔业、环境卫生、公安、交通、工商、药品监督、安全生产监督、财政、发展和改革等主管部门按照各自的职责，协同做好龙塘饮用水源环境保护管理工作。
市人民政府应当在龙塘饮用水源保护区设置专门管理机构，负责日常监督管理工作。
第七条 对龙塘饮用水源的环境保护管理，有关主管部门应当做好下列事项：
(一)水源水质、水源卫生质量的监测、监督。
(二)水源地的水土保持，水源涵养林等植被的保护和管理。
(三)种植业、养殖业对饮用水源污染的监督管理。
(四) 生活垃圾的收集、清运和无害化处理的管理。
(五)河道采砂和供水、排水、污水处理设施的监督管理。
(六)剧毒、危险化学品的运输、使用、储存和其他有毒有害物品的安全管理。
(七)渔业生产对饮用水源污染的监督管理。
(八) 防止开发建设和经营项目污染的监督管理。
(九)新建、扩建、改建有关企业或设施防止污染的监督管理。
(十)饮用水源保护区的规划管理、土地使用管理。
(十一)调整产业结构和项目规划布局的水源保护管理。
(十二)查处污染饮用水源的违法行为和事故。
(十三)法律、法规规定的其他事项。
第八条 市人民政府报请省人民政府批准，划定海口市龙塘饮用水源保护区。保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区，具体范围如下：
一级保护区：从南渡江龙塘坝起上溯1340米的河段，以及相应河岸河堤外坡脚向陆域纵深500米的陆域范围。
二级保护区：从一级保护区上游边界上溯3000米的河段，以及相应河段两岸从河堤外坡脚向陆域纵深500米的陆域范围。
准保护区：从二级保护区上游边界上溯至龙泉镇潭泳村美仁坡小学处，河段长5860米，以及相应河段两岸河堤外坡脚向陆域纵深500米的陆域范围。
第九条 市人民政府对划定的龙塘饮用水源保护区范围的地理界线，应当设立界碑。
禁止任何单位和个人擅自改变、破坏龙塘饮用水源保护区界碑。
第十条 龙塘饮用水源保护区的水质应当符合下列规定：
(一)一级、二级保护区内的水质，不得低于国家《地表水环境质量标准》II类标准；
(二)准保护区内的水质，不得低于国家《地表水环境质量标准》III类标准。
第十一条 在龙塘饮用水源一级保护区内，应当遵守下列规定：
(一) 禁止向饮用水源水体排放污水；
(二) 禁止载重车辆从龙塘坝通过；
(三) 禁止在水域从事畜禽等动物放养及网箱养殖；
(四) 禁止从事捕鱼、饮食、旅游、洗涤、游泳和其他污染饮用水源的活动；
(五) 禁止新建、扩建与供水设施和保护饮用水源无关的建设项目；
(六) 禁止设置排污口；
(七) 禁止设立装卸垃圾、油类和其他有毒有害物品的码头；
(八) 禁止设立有毒物品和酸液、碱液、农药、化肥、油类物品仓库，废物回收场、加工场和堆栈；
(九) 禁止采砂；
(十) 禁止运输剧毒物品；
(十一) 禁止向水体排放有毒废液、废渣；
(十二) 禁止在江边滩地和岸坡存贮固体废弃物或向水体排放、倾倒工业废渣、生活垃圾等污染物；
(十三) 禁止破坏水源林、护岸林以及水源保护相关的植被；
(十四) 禁止使用剧毒、高毒和高残留农药；
(十五) 禁止使用炸药、有毒物品捕杀水生动物；
(十六)禁止设立规模化畜禽等动物养殖场、屠宰场；
(十七) 禁止利用船舶运输有毒有害物品、油类和粪便；
(十八)禁止采石、围水造田；
(十九)禁止破坏污水处理管网和设施；
(二十)法律、法规有关饮用水源保护的其他禁止规定。
第十二条 在龙塘饮用水源二级保护区内， 应当遵守下列规定：
(一)本规定第十一条第(七)至(二十)项的规定。
(二)禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目应当削减污染物排放量。已建成的要限期治理、转产或搬迁。
(三)禁止新设置排污口。原有排污口必须治理达标排放。
第十三条 在龙塘饮用水源准保护区内，应当遵守下列规定：
(一)本规定第十一条第(十一)至(二十)项和第十二条第(三)项的规定；
(二)禁止建设制糖、印染、造纸、化工、化肥、农药等有严重污染的企业。
第十四条 在龙塘饮用水源保护区内的陆域开展植树造林，增加自然植被，防治水土流失，改善生态环境。
第十五条 任何单位和个人不得将饮用水源保护区内的土地、建(构)筑物及其他设施出租给他人从事本规定禁止的生产经营项目和活动。
从事开发建设、生产经营和其他活动，应当采取有效措施，防止水体污染，做好饮用水源保护工作。
第十六条 市人民政府应当监督龙塘饮用水源保护区所在地及上游流域的镇人民政府，做好饮用水源环境保护管理工作。
第十七条 市人民政府应当制定龙塘饮用水源保护区环境污染事故应急预案。发生饮用水源环境污染事故，应及时按照预案进行处置。
第十八条 违反本规定第九条第二款和第十一条第(一)、(二)、(三)、 (四)、(十二)项规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，可处以三百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，可处以五千元以上一万元以下罚款。
第十九条 违反本规定第十一条第(七)、(八)、(十一)、(十六)项规定的，由环境保护行政主管部门处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款。
违反本规定第十一条第(七)、(八)、(十六)项规定的，除罚款外，并由环境保护行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。
违反本规定第十一条第(六)项规定设置排污口和第十二条第(三)项规定新设置排污口的，由市、区人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，并处五万元以上十万元以下的罚款。原有排污口超标排放的，由市、区人民政府责令限期治理，可处以一万元以上十万元以下的罚款。
违反本规定第十一条第(五)项和第十二条第(二)项新建、扩建、改建项目规定的，由市、区人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
第二十条 违反本规定，造成饮用水源污染事故的单位，由环境保护行政主管部门根据所造成的危害和损失，依照水污染防治法实施细则第四十三条的规定予以罚款。构成犯罪的，由司法机关对有关责任人员依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本规定的其他违法行为，由有关机关依法处罚。
第二十二条 任何单位和个人都有保护龙塘饮用水源环境的义务，并有权对污染和破坏龙塘饮用水源环境的行为进行举报。
对保护龙塘饮用水源环境做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或有关部门给予表彰或奖励。
第二十三条 环境保护行政主管部门和有关主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者监察机关、上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2006年3月1日起施行。
