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安徽省蚌埠市人民政府


蚌政办〔2004〕24号


印发关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定（试行）的通知

　

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定》已经市十三届人民政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○四年三月二十九日

关于鼓励留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的若干规定(试行)

第一条 留学人员是人才资源的重要组成部分。有组织、有计划地吸引留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，对我市加快技术创新步伐，发展高科技产业，建设一支富有创新能力的高素质人才队伍，具有十分重要的意义。为鼓励和吸引留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，根据国家、省鼓励留学人才回国工作、为国服务的有关政策规定和市委、市政府《关于加强人才工作若干问题的意见》（蚌发〔2002〕16号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称留学人员，是指国家公费、各类公派、自费出国学习并获得学士以上学位的人员，在国内已取得大学本科以上学历并到国外学习、进修取得一定成果的访问学者和进修人员等。
第三条 市、县人事部门负责留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的联络、接待、咨询、推荐、接收等服务工作。
第四条 留学人员来蚌埠工作或为蚌埠服务的主要方式：
（一）到本市国家机关、企事业单位工作，到蚌埠驻外的企业、机构工作或兼职。
（二）在本市高等院校、科研院所、企业技术开发中心及各类企事业单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务，到本市博士后科研工作站进行博士后科研工作。
（三）利用先进科学技术、设备和资金等条件，与本市高等院校、科研院所、企业单位进行合作研究；与本市企事业单位合作，在国内或国外建立合作研究开发基地。
（四）接受本市委托的科研项目，开展研究、开发活动；将科研项目委托本市有关研究单位、团体进行研究开发。
（五）以专利、专有技术、科研成果等在蚌埠进行转化、入股，创办企业；以专有知识、技能、信息等开办专业性咨询公司；以自有资金或引进资金在蚌埠投资；承包租赁经济实体、研究开发机构。
（六）依托海外的科研、教育、培训机构等条件，与本市有关单位合作或接受委托、帮助本市用人单位培养人才。
（七）在本市注册中介机构，为引进外资、技术、项目等提供中介服务；联系外国专家来蚌埠举办各种学术技术交流活动，建立与国外学术技术团体的联系，开展科技经济方面的国际交流与合作；在国外从事为本市产品开拓国际市场推介营销等中介服务。
（八）用人单位与本人协商确定的其他方式。
第五条 留学回国人员来蚌埠工作或为蚌埠服务，可由本人或委托国内亲友联系，也可通过人才交流服务机构联系。用人单位可自行联系需要的留学人员。
第六条 凡来蚌埠工作的留学回国人员应向市、县人事部门提交下列资料：
（一）留学生须提供本人护照、国外学历证明、学位证书及成绩单和有关论文。
（二）访问学者或进修人员须提供本人护照、国内学历证明、国外院校或科研机构的有效证明以及有关论文、成果证明。
第七条 留学人员到国家机关工作的，由市人事部门按规定办理考试、录用等手续。到事业单位和各类企业工作的，由市、县人事部门（市、县人才交流服务中心）推荐、联系，并办理有关手续。
第八条 接收留学回国人员的单位，不受编制、职数等限制，超编的经市、县编制部门同意，可以先接收再逐步消化。留学回国人员在蚌埠工作期间，凡需受聘或晋升专业技术职务的，不受结构比例限制，不受原有专业技术职称和任职年限的限制，根据其在国外的工作经历和学识水平直接申报相应级别的专业技术职称。在国外取得的与国内相对应的专业技术职称和与我国互认的职业资格，原则上给予承认。留学回国人员原在国内有公职的，在落实工作单位后，出国前与回国后的工作年限可合并计算为连续工龄。
第九条 留学回国人员的工资待遇，不低于国家规定标准，也可由用人单位（或聘用单位）与留学人员协商确定。
第十条 对住房困难的留学回国人员，用人单位应优先解决其住房。鼓励留学回国人员购买商品住宅，用人单位可资助部分资金。来蚌埠短期工作的留学人员，由用人单位出资租房居住。
第十一条 持中华人民共和国护照来蚌埠工作的留学人员要求取得本市常住户口的，凭市人事部门开具的介绍信，由市公安机关按有关规定办理落户手续。留学回国人员的配偶、未成年子女可随调随迁，其配偶有正式工作的，优先办理调动等手续，市教育行政主管部门予以优先安排子女就学，不收取政府规定以外的任何费用，已在国外高校就读的子女，可申请在市属高校插班学习。
第十二条 来蚌埠工作的留学回国人员参加或进行各项科研活动，用人单位应作出妥善安排，帮助解决所需科研经费，市科技部门应优先给予资助。
第十三条 对市直单位经市人才领导小组批准引进的高级留学人才，可参照有关规定享受住房、安家费、科研启动经费补助以及其他优惠政策。
第十四条 来蚌埠工作的留学人员，可以由用人单位提供回国国际旅费。
第十五条 留学人员在国外或来蚌埠工作期间，在专有知识、技术专利、科研成果或合作、委托研究开发的科研成果等方面依法享有知识权益。留学人员以技术、管理要素参与收益分配所占份额由双方商定，其中属于专利的，也可以一次性支付专利使用费。具备条件的企业，可以股权、期权的方式支付留学人员报酬。以技术要素参股创办企业的，按照其所占股份享有收益分配。对合法提供的国外新产品、新工艺、新技术或科研成果被采纳投产，向国际市场推销蚌埠产品的、为蚌埠引进项目或研制开发高新技术产品，由受益单位按合同或协议给予报酬。从事中介活动的，可收取中介费或佣金。
第十六条 留学人员来蚌埠以外汇投资创办企业，可凭护照和《留学回国人员证书》注册登记，享受外商投资企业的待遇。从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，按有关规定给予营业税征收上的优惠。对留学人员创办企业，在企业注册、土地使用、税务、商检等方面简化手续，减少环节，市行政服务中心为留学人员创办企业提供“一条龙”服务。
留学人员在蚌埠高新技术产业开发区、新城综合开发区创办企业，在税收、场租、资金扶持和信息服务等方面享受所在区的优惠政策。
第十七条 建立留学人员信息库，为用人单位和留学人员提供信息服务，帮助用人单位建立与海外留学人员的联系渠道，为留学人员提供相关的政策咨询。
第十八条 留学人员为蚌埠做出突出贡献的，由各级政府和用人单位给予奖励，对符合条件的留学回国人员，可享受政府特殊津贴。
第十九条 留学人员来蚌埠工作，因私申请再次出国，按照国家规定的来去自由原则，凭有关证明，出入境管理部门优先办理相关出国手续。
第二十条 留学人员的外汇管理和出入境管理等事项按国家、省有关规定优先办理。
第二十一条 积极创造条件在蚌埠高新技术产业开发区建立留学人员创业园，吸引和鼓励留学人员来我市创业。
第二十二条 本规定自发布之日起执行。



贵州省人大常委会


贵州省职业技术教育暂行条例
贵州省人大常委会


（1986年12月29日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


第一条 为了振兴贵州经济，适应社会主义现代化建设的需要，促进我省职业技术教育的发展，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称职业技术教育包括各级各类职业技术学校教育与各种职业技术培训。
第三条 职业技术教育必须按照国家的教育方针，把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的各类专业技术人才和受过职业技术培训的城乡劳动者。
第四条 职业技术教育实行初等、中等相结合，以中等为主，发挥中等专业学校的骨干作用，适当发展高等职业技术教育，广泛开展城乡职业技术培训，逐步形成一个从初等到高等、门类齐全、专业配套、结构合理的职业技术教育体系。
第五条 发展职业技术教育，实行多层次、多渠道、多种形式办学。充分调动企事业单位和业务部门的办学积极性，并鼓励和支持集体个人及其他社会力量依照本条例规定举办职业技术学校和各种职业技术培训班。
第六条 调整中等教育结构，逐步新建一批职业初中、职业高中；有条件的普通中学可增设职业技术班；普通高中按照国家规定开设劳动技术课或职业技术选修课；根据实际需要可将部分普通中学改办为职业中学。
中等专业学校、技工学校应挖掘办学潜力，对社会急需的专业要扩大招生。
第七条 各级人民政府业务主管部门、企事业单位要根据本行业发展的需要，积极自办、联办或与教育部门合办各种职业技术教育。
农村应根据调整产业结构和发展商品经济的需要，结合普及九年制义务教育，发展初等或中等职业技术学校，积极举办各种职业技术培训班。
有条件的城市可自办或与高等院校、科研机构、企事业单位联办高等职业技术专科学校。
第八条 各级人民政府对少数民族和贫困地区职业技术教育的发展，在师资、资金等办学条件方面优先给予支持。
第九条 自治州、设区的市人民政府和行政公署所在地，应逐步建立职业技术培训中心，由当地劳动人事部门会同教育行政部门负责组织有关单位举办各种职业技术培训班。
第十条 职业初级中学，招收小学毕业生，学制三至四年。职业高级中学，招收初中毕业生，学制三年。技工学校，招收初中毕业生，学制三年。中等专业学校，招收初中毕业生，学制三至四年。高等职业技术专科学校（含职业大学），招收职业高中和普通高中毕业生，学制二年，因
特殊需要，招收初中毕业生的，学制为五年。
各种职业技术培训班，不规定学制，其培养对象、培训时间、培训内容和要求，可根据专业、工种的需要，由当地劳动人事部门会同有关部门确定。
第十一条 举办中等专业学校、技工学校，由省人民政府审批；举办职业高中，由自治州、设区的市人民政府或行政公署审批；举办职业初级中学，由县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府审批。
第十二条 各级各类职业技术学校如需改变学制、新增专业、合并及停办，报经原审批机关同意。
本条例公布实施前开办的各级各类职业技术学校，凡不符合本条例第十一条规定的，应报请审批。
第十三条 各级人民政府的教育行政部门、劳动人事部门和业务主管部门，必须执行国务院各业务主管部门制订的专业技术考核标准，定期对所属职业技术学校的办学水平及教学质量进行评估，监督专业技术考核和证书颁发工作。
第十四条 职业技术学校的学生修业期满，由学校根据教学大纲的要求，组织考试和考核，合格者发给毕业证书。各种职业技术培训班的学员，学习期满，在当地劳动人事、业务主管部门指导下进行考核，合格者发给培训合格证书。
第十五条 各单位在招收人员时应首先从有关职业技术学校和普通中学设置的职业技术班的毕业生中择优录用，做到“先培训，后就业”。
乡镇企业招工用人时，主要应从农村职业技术学校的毕业生中择优录用。
第十六条 职业高中毕业生被机关、企事业单位录用为干部的，工资待遇按对中等专业学校毕业生的规定执行；录用为工人的，工资待遇按对技工学校毕业生的规定执行。
第十七条 各级人民政府应采取措施，培养、培训职业技术学校教师，有计划地实现初等职业技术学校的文化、专业课教师，具有大学专科学历或同等学力；中等职业技术学校的文化、专业基础课、专业课教师，具有大学本科学历或同等学力；高等职业技术学校的教师，具有大学本科
以上学历。实习指导教师应具有中等职业技术学校学历，也可由有实践经验的技术工人和能工巧匠担任。
第十八条 职业技术学校的师资主要依靠本省各类高等院校培养、培训。大专院校应有计划地设置职业技术师范班、专业或系。纳入高等学校招生计划，实行定向招生，对口培养。
第十九条 职业技术学校的师资补充应纳入高等院校毕业生分配计划。对分配到职业技术学校的教师，任何单位不得截留。
第二十条 教育行政部门、业务主管部门、有关厂矿企事业单位，应多渠道调配、选派、聘请专业技术人员到职业技术学校担任教师。
第二十一条 职业技术学校和职业技术培训中心，要建立实习、实验基地，有关业务部门、企事业单位应为职业技术学校和职业技术培训中心的师生提供实习、实验场所和设备。
农村职业技术学校建立实习基地用地，由当地人民政府负责解决。
第二十二条 各级人民政府应将教育行政部门办的职业技术学校所需经费列入地方教育事业费预算，在教育事业费中单列职业技术教育经费科目，基建投资亦在地方教育事业基本建设投资中统筹安排。
职业高中的人均经费开支应高于普通高中，其经费定额标准由省教育委员会会同有关部门制订。
第二十三条 职业技术教育的经费，除地方各级财政拨款外，还应由办学主管部门自筹、社会资助、勤工俭学等多渠道集资。
第二十四条 教育部门与业务部门、企事业单位合办的职业技术学校，所需经费由合办单位共同负担。普通文化教育经费由教育行政部门提供，专业教育经费由联办单位提供。业务部门、企事业单位、各种社会力量举办职业技术学校和培训班，其经费自筹。
企事业单位委托职业技术学校培养学生，应按国家规定缴纳代培费。学校所得收入，主要用于改善办学条件。
第二十五条 职业技术学校应开展勤工俭学、技术服务和生产科研活动。征用生产实习实验基地的土地，校办实习厂（场）的产品和用自筹资金搞基本建设等，其税收减免可参照对普通学校的有关规定执行。
第二十六条 职业技术教育实行统一领导，分级管理体制。省人民政府负责职业技术教育的全面规划和宏观管理，制定有关方针、政策和规章、制度。自治州、设区的市人民政府、行政公署、县一级人民政府负责制定本行政区职业技术教育发展规划，确定职业技术学校的布局和专业设
置，进行业务指导和管理。各级业务部门和企事业单位，负责制定本行业、本单位职业技术教育的具体规划，管理和办好所属学校。
第二十七条 各级人民政府对发展职业技术教育工作做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二十八条 侵占学校的校舍和场地者，由当地人民政府责令其限期退回，并可处以罚款；造成损失的，必须负责赔偿。
第二十九条 以举办职业技术教育为名，欺骗群众，非法牟利者；贪污、挪用职业技术教育经费者，由主管部门酌情给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五天内向人民法院起诉；逾期不起诉又拒不履行的，作出处罚决定的主管部门可申请人民法院强制执行。
第三十一条 本条例自1987年7月1日起施行。本省过去有关发展职业技术教育的规定，凡与本条例相抵触的一律以本条例为准。



1986年12月29日