市人民政府办公室关于印发《黄石市城市道路管线井箱盖设施管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 12:43:59 浏览:8996
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市人民政府办公室关于印发《黄石市城市道路管线井箱盖设施管理办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《黄石市城市道路管线井箱盖设施管理办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市城市道路管线井箱盖设施管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ五年十一月二十八日
黄石市城市道路管线井箱盖设施管理办法
第一条 为加强城市道路各类管线井箱盖设施的管理，保护地下设施，保障城市道路完好、交通畅通和行人安全，根据国务院《城市道路管理条例》和湖北省《城市道路管理实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市道路各类管线井箱盖设施的管理。
第三条 本办法所称城市道路各类管线井箱盖设施(以下简称井箱盖设施)，是指在城市道路埋设的供水、排水、燃气、电力、通信、有线电视、交通信号、环境卫生等各类地下管、线的井箱盖、井框、井圈、井篦子等设施。
第四条 市城市道路行政主管部门负责井箱盖设施的管理监督，并负责组织本办法的实施。
区城市道路行政主管部门依据职责分工，负责辖区内的井箱盖设施的管理监督。
规划、建设、公安、交通、技术监督等有关部门按照各自职责，配合做好井箱盖设施的管理监督工作。
第五条 井箱盖设施按照其权属，分别由电力、电信、燃气、供水、排水、园林、公安、交通、消防等产权单位（以下简称井产管护责任单位），依照本规定负责井箱盖设施的巡视、养护、维修和管理工作。
公共场所范围内的井箱盖设施，属于该公共场所的，由该公共场所的管理单位依照本规定维护管理；属于其他管护责任单位的，由该公共场所的管理单位协助看管，发现损坏、丢失等情况时，及时告知相关管护责任单位。
第六条 工程建设单位须严格执行有关产品质量管理规定，安装的井箱盖设施必须符合国家规定的质量标准，并印制行业或专业标志；井箱盖设施施工必须执行国家或地方有关设计和施工技术规范，井体顶面与周围路面要齐平，相对高差要符合有关行业技术规范；井箱盖设施应完好无翻盖，确保行人、车辆通过时无响动、不移位、不损坏。
对不符合质量标准、达不到设计和施工技术规范要求的各类井箱盖设施，市城市道路行政主管部门应责令井产管护责任单位及时维修或更换。
相同类别的井箱口应按同一标准设计建造，安装、更换井箱盖执行国家及行业标准，相同类别实行同一规格。
第七条 建设单位在道路建设施工中，应当承担在建道路井箱盖设施的管护责任。
建设单位在道路上设置的检查井、雨水井等工程竣工后，应当通知城市道路行政主管部门参与验收，验收合格后方可使用。未办理验收交接手续的工程，其井箱盖设施由建设单位负责维护和管理。特殊情况下，未经验收需交付使用时，建设单位应履行接管手续，接管后的井箱盖设施由接管单位按接管权限负责管理；因施工质量问题导致井箱盖设施存在缺陷，建设单位或施工单位应负责维修、更换。
第八条 井箱盖必须有井产管护责任单位的标识，没按规定标识的，由井产管护责任单位负责标明或更换。
禁止不同类别的井箱盖设施互相混用。
第九条 井产管护责任单位须遵守以下规定：
（一）建立并执行井箱盖设施的巡查管理和维修责任制度，对巡视、养护、维修等情况进行登记备查，并接受市城市道路行政主管部门的监督检查。发现井箱盖设施丢失、损坏的，应当立即采取排险措施，并进行补装、更换。
（二）接到井箱盖设施丢失、损坏、移位、翻盖、震响等报修通知后，须在2小时内到达现场，设置围档、警示标志或采取其他安全措施，并在24小时内修复。
（三）建立井箱盖设施管理档案，并将现有井箱盖设施设置地点、数量以及新建、改建、废弃井箱盖设施等资料，报送市城市道路行政主管部门备案。
第十条 因井框不稳定、损坏或者因井室渗漏引起井框周边路面破损、井框高程超标等，由井产管护责任单位按照技术规范要求及时维修、调整，并承担路面维护费用。
因道路破损导致路面标高与井箱盖设施不平顺的，由道路管护责任单位负责维修。
第十一条 因道路维修、改造需要调整井框高差的，由井产管护责任单位按照设计标高进行调整。
第十二条 任何单位和个人不得擅自移动井箱盖设施，井产管护责任单位巡查、维修人员打开井箱盖进行检查、养护、维修等作业时，应当按照规定在井口周围设置围挡、警示标志或采取其他安全措施；施工结束时应当及时清理现场，恢复原状。
第十三条 因井盖丢失、损坏，井产管护责任单位在规定时间内未采取有效安全措施的，为保护市政设施安全和保证车辆和行人通行安全，市城市道路行政主管部门有权对丢失、损坏的井箱盖设施采取先行补装、更换或填埋等其它安全措施，所需的费用由井产管护责任单位承担。
第十四条 碎、裂、废、旧井箱盖设施由井产管护责任单位按规定处置；井产管护责任单位不明的，由城市道路行政主管部门统一组织回收处置。
第十五条 任何单位和个人都有权对丢失、损坏、盗卖井箱盖设施的现象或行为进行监督和举报，有关单位应当及时查处。
第十六条 凡对盗窃、违法收购、故意损坏井箱盖设施进行举报或对井箱盖设施损毁情况进行报告的，经查实，对第一举报人（报告人）按规定予以奖励。
第十七条 井箱盖设施缺损、严重影响行人和车辆交通安全时，在不能确定管护责任单位的情况下，城市道路管护责任单位可以对井室进行处理直至填埋，填埋后出现井产管护责任单位的，处理填埋费用由井产管护责任单位承担；城市道路行政主管部门并可视情节对井产管护责任单位处2万元以下罚款；造成损失的，井产管护责任单位还应承担赔偿责任。井产管护责任单位需要重新挖掘的，依法办理批准手续并缴纳挖掘修复费。
第十八条 违反本办法规定，井产管护责任单位对井箱盖缺损不及时修复的，由城市道路行政主管部门根据《城市道路管理条例》处3000元以上5000元以下罚款；造成人身伤亡和财产损失的，除依法承担民事责任外，处3000元以上2万元以下罚款。
第十九条 违反本办法规定，擅自收购井箱盖设施的，由公安机关处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。
违反本办法规定，破坏、盗窃井箱盖设施的，由公安部门依法从重处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 因井箱盖设施缺损、移位和擅自移动井箱盖或维修井箱盖设施未设立围挡、警示标志的，由城市道路行政主管部门依据《城市道路管理条例》处3000元以上5000元以下罚款；造成行人和车辆交通安全事故的，除依法承担民事责任外，处3000元以上2万元以下罚款。
第二十一条 井箱盖设施监督管理人员，未按照规定履行监督检查职责造成井箱盖设施缺损未及时发现的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十二条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 本办法自2006年元月1日起施行。大冶市、阳新县可以参照本办法规定执行。
天然气利用政策
国家发展和改革委员会
中华人民共和国国家发展和改革委员会令
第15号
《天然气利用政策》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日施行。
附件：《天然气利用政策》
主 任 张平
2012年10月14日
附件：
天然气利用政策
为了鼓励、引导和规范天然气下游利用领域，特制定本政策。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。本政策中天然气是指国产天然气、页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）、煤制气、进口管道天然气和液化天然气（LNG）等。
国家发展改革委、国家能源局负责全国天然气利用管理工作。各省（ 区 、市 ）发展改革委、能源局负责本行政区域内天然气利用管理工作。
一、基本原则和政策目标
（一）基本原则。坚持统筹兼顾，整体考虑全国天然气利用的方向和领域，优化配置国内外资源；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，并考虑不同地区的差异化政策；坚持量入为出，根据资源落实情况，有序发展天然气市场。
（二）政策目标。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排、提高人民生活质量，统筹国内外两种资源、两个市场，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用。
二、天然气利用领域和顺序
（一）天然气利用领域
根据不同用气特点，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。
（二）天然气利用顺序
综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
第一类：优先类
城市燃气：
1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；
2、公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等 ）用气；
3、天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。
4、集中式采暖用户（指中心城区、新区的中心地带） ；
5、燃气空调；
工业燃料：
6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户；
7、作为可中断用户的天然气制氢项目；
其他用户：
8、天然气分布式能源项目（综合能源利用效率 70% 以上，包括与可再生能源的综合利用）；
9、在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气 ）为燃料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶） ；
10、城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施；
11、煤层气（煤矿瓦斯）发电项目；
12、天然气热电联产项目。
第二类：允许类
城市燃气：
1、分户式采暖用户；
工业燃料：
2、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目；
3、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气为燃料的新建项目；
4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤项目；
5、城镇（尤其是特大、大型城市）中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目；
天然气发电：
6、除第一类第12项、第四类第1项以外的天然气发电项目；
天然气化工：
7、除第一类第7项以外的天然气制氢项目；
其他用户：：
8、用于调峰和储备的小型天然气液化设施。
第三类：限制类
天然气化工：
1、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目；
2、以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目；
3、新建以天然气为原料的氮肥项目。
第四类：禁止类
天然气发电：
1、陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目（煤层气（煤矿瓦斯）发电项目除外 ）；
天然气化工：
2、新建或扩建以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置；
3、以天然气代煤制甲醇项目。
三、保障措施
（一）做好供需平衡。国家发展改革委、国家能源局统筹协调各企业加快推进天然气资源勘探开发，促进天然气高效利用，调控供需总量基本平衡，推动资源、运输、市场有序协调发展。
（二）制定利用规划。各省（区、市）发展改革委、能源局要根据天然气资源落实和地区管网规划建设情况，结合节能减排目标，认真做好天然气利用规划，确保供需平衡。同时，要按照天然气利用优先顺序加强需求侧管理，鼓励优先类、支持允许类天然气利用项目发展，对限制类项目的核准和审批要从严把握，列入禁止类的利用项目不予安排气量。优化用气结构，合理安排增量，做好年度用气计划安排 。
（三）高效节约使用。在严格遵循天然气利用顺序基础上，鼓励应用先进工艺、 技术和设备，加快淘汰天然气利用落后产能，发展高效利用项目。鼓励用天然气生产化肥等企业实施由气改煤技术。高含 CO 2 的天然气可根据其特点实施综合开发利用。鼓励页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）就近利用（用于民用、发电）和在符合国家商品天然气质量标准条件下就近接入管网或者加工成 LNG、 CNG 外输。提高天然气商品率，增加外供商品气量，严禁排空浪费。
（四）安全稳定保供。国家通过政策引导和市场机制，鼓励建设调峰储气设施。天然气销售企业、天然气基础设施运营企业和城镇燃气经营企业应当共同保障安全供气，减少事故性供应中断对用户造成的影响。
（五）合理调控价格。完善价格机制。继续深化天然气价格改革，完善价格形成机制 ，加快理顺天然气价格与可替代能源比价关系；建立并完善天然气上下游价格联动机制；鼓励天然气用气量季节差异较大的地区，研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策，引导天然气合理消费，提高天然气利用效率；支持天然气贸易机制创新。
（六）配套相关政策。对优先类用气项目，地方各级政府可在规划、用地、融资、收费等方面出台扶持政策。鼓励天然气利用项目有关技术和装备自主化，鼓励和支持汽车、船舶天然气加注设施和设备的建设。鼓励地方政府出台如财政、收费、热价等具体支持政策，鼓励发展天然气分布式能源项目。
四、政策适用有关规定
（一）坚持以产定需，所有新建天然气利用项目（包括优先类）申报核准时必须落实气源，并签订购气合同；已用气项目供用气双方也要有合同保障。
（二）已建成且已用上天然气的用气项目，尤其是国家批准建设的化肥项目，供气商应确保按合同稳定供气。
（三）已建成但供气不足的用气项目，供气商应首先确保按合同量供应，有富余能力情况下逐步增加供应量。
（四）目前在建或已核准的用气项目，若供需双方已签署长期供用气合同，按合同执行；未签署合同的尽快签署合同并逐步落实气源。
（五）除新疆可适度发展限制类中的天然气化工项目外，其他天然气产地利用天然气亦应遵循产业政策。
五、其它
（一）本政策自发布之日起30日后实施。从本政策实施之日起，天然气利用项目管理均适用本政策，除国家法律法规另有规定外，均以此为准。
（二）本政策根据天然气供需形势变化适时进行调整，以确保天然气市场健康有序发展。
（三）本政策由国家发展改革委负责解释。各省（区、市）可在本政策规定范围内结合本地实际制定相关实施办法，并报国家发展改革委备案。
关于全民所有制企业考核增资的暂行规定
新闻出版署
关于全民所有制企业考核增资的暂行规定
（1992年4月8日 新闻出版署发布）
各直属企业：
为了进一步贯彻按劳分配的原则，改变职工标准工资增长与职工本人技术水平和实际贡献脱节的状况，建立正常的标准工资增长机制，充分调动广大职工的积极性，促进企业经济效益的提高，根据劳动部《印发＜关于进一步搞好全民所有制企业内部分配的意见＞的通知》（劳人薪［1991］19号文）有关精神，从1991年起在署所属全民所有制企业逐步试行职工考核增资，现对增资中的有关问题作如下规定：
一、职工增加标准工资应同职工的技术水平高低、岗位责任轻重、劳动强度大小、劳动条件好坏以及实际劳动贡献多少紧密相连。通过对职工日常政治思想表现，生产（工作）实绩，本等级技术理论（岗位规范、业务水平）和实际操作（工作）能力四个方面的全面考核，在署核定增资指标内进行择优升级。
二、要搞好考核增资，企业应首先健全各项管理规章制度、培训考试制度和考核制度，根据不同岗位的特点，制定系统的考核标准和考核办法。考核方法以定量为主，定性为辅。四项考核积分采取百分制，按确定的评分标准和权数，定期考核相应计分。
三、对职工的考核要同日常贯彻岗位责任制，完成生产（工作）任务和技术（业务）考核、岗位规范培训考试相结合，力求简便易行。每个企业都应建立职工考核档案，做到考核有指标，计分有标准，成绩有记载。没有建立考核制度和对职工进行严格考核的企业，署不予下达增资指标，不安排增加职工标准工资。
四、为能正确地处理职工的年功贡献和累积贡献的关系，使职工增资趋于公平，调动每一职工的积极性，更好地发挥工资的激励作用，在坚持全面考核的基础上，企业可采取积分升级的增资办法，具体方法是：
依据下达的升级指标和职工的总分情况，划定当年升级分数线，职工个人得分高于升级分数线者予以升级，超过分数线以上的得分可按30－－50％的比例折合结转下年。未升级的职工，当年所得总分亦按上述同等比例折合结转下年，并计入本人下年的考核总分中，作为确定下年升级的考核成绩，以后年度依此类推。
五、企业职工增资面，依据上年效益工资增长幅度确定。署采取按年度核定指标的办法予以控制。年度安排职工增资面一般不超过百分之二十五，没有新增效益工资的企业可视其工资基金结余和浮动工资情况适当安排考核增资指标。上年未完成质量、安全、社会效益等承包指标的企业，其增资面要适当核减。核定给企业的增资指标，一般应当年使用，少数结余指标确需结转下年使用的，需报署核实同意。
六、企业在考核增资中要注意处理好各类人员的工资关系。干部和工人的升级面应分开使用，互不挤占。工业企业一线生产工人的增资面应大于二、三线辅助工人的增资面，艰苦岗位的增资面应大于一般岗位（工种）的增资面。
七、增资的职工一般升半级（两个半级折算一个整级）。增资级差在本人标准工资的基础上按劳动部《关于调整企业职工工资标准的通知》（劳薪字［1991］32号文）规定的工资标准级差增加工资。工人标准工资已达到八级的可按干部职务等级工资顺延。企业今后不得再用结余滚存的奖励基金及效益工资搞内部普遍浮动升级。
八、升级职工增加工资的时间从批准企业升级的当月起执行。
九、考核增资关系到职工的切身利益，企业在实施过程中，一定要广泛听取广大职工的意见，增资方案经职代会讨论通过后报署备案。增资结果要采取适当的方式向职工公布，增加透明度，接受群众监督。
干部增加工资，按干部管理权限审批。经理（厂长）、书记的考核增资方案经职代会通过后报署审批。
十、以上规定业经劳动部审核同意。
