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湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府办公厅政务公开制度》的通知



湖南省人民政府文件

湘政办函［２００３］８７号
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湖南省人民政府办公厅
关于印发《湖南省人民政府办公厅
政务公开制度》的 通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委，各直属机构：
现将《湖南省人民政府办公厅政务公开制度》印发给你们，请阅知。
湖南省人民政府办公厅
二００三年六月九日
湖南省人民政府办公厅政务公开制度
根据《湖南省人民政府关于实施政务公开的决定》和《湖南省推行政务公开制度办法（试行）》精神，结合工作实际，制定省人民政府办公厅政务公开制度。
一、省政府、省政府办公厅发文办理
（一）办事依据
１、《国家行政机关公文处理办法》。
２、《湖南省人民政府工作规则》。
３、《湖南省行政机关公文处理办法》。
４、《湖南省人民政府办公厅行文规定》。
５、《湖南省人民政府公文格式细则》。
（二）办事职责
秘书一处负责审核、呈送、印发省政府、省政府办公厅公文。
（三）办事条件
符合国家的法律法规和方针政策，符合省委、省政府和省政府办公厅的有关规定。
（四）办事程序
１、由省直有关部门和单位代拟发文稿。
２、由秘书一处统一签收、登记、核稿，文稿需要协调、会签的，先转办公厅有关业务处室或省人民政府有关部门协调、会签，再进行核稿，送有关领导签批。
３、确定公文文号，核定发送范围、印制份数。
４、按核定的份数印制公文。
５、按核定的发文单位寄送文件。
（五）办事纪律
１、严格按程序办文。
２、依法依规审核文稿。
３、不得向外泄露有关领导批示内容和公文中所涉及的秘密事项。
４、不得以权谋私。
（六）办事结果
１、文件（电报）按核定的发文单位和份数发出。
２、不能发文的告知有关单位办理情况。
３、省政府和省政府办公厅文件（密级文件除外）在《湖南政报》刊登，向社会公开。
二、请示性公文办理
（一）办事依据
１、《国家行政机关公文处理办法》。
２、《湖南省人民政府工作规则》。
３、《湖南省行政机关公文处理办法》。
４、《湖南省人民政府办公厅收文办理制度》。
（二）办事职责
秘书一处负责对报送省政府、省政府办公厅的各类请示性公文进行登记、注批、呈送、转办、催办等。
（三）办事条件
１、符合省政府的行文规则。
２、符合省政府及省政府办公厅的权限。
（四）办事程序
１、受理省直部门、单位和市州政府报送的请示性公文、报告。
２、根据请示事项提出拟办意见，并呈送领导批示。
３、根据报告内容注批，并呈送领导审阅。
４、根据领导批示转省政府办公厅有关业务处室、省政府有关部门承办。
（五）办事纪律
１、严格按程序办文。
２、不得向外泄露有关领导批示内容和公文中所涉及的秘密事项。
３、不得以权谋私。
（六）办事结果
１、采取行文、电话或退还原（批）件等行式予以答复。
２、转省政府有关部门承办的公文由其负责答复。
三、印章管理及制发印章
（一）办事依据
１、《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》。
２、《湖南省国家行政机关企业事业单位社会团体印章管理规定》。
３、《湖南省人民政府办公厅关于省政府和省政府办公厅印章及印章制发印章管理的规定》。
（二）办事职责
１、经授权秘书一处负责保管、使用省政府和省政府办公厅印章。
２、经授权负责制发省政府办公厅及各处室和省政府组成部门、直属机构、部门管理机构、议事协调机构的常设机构、临时机构、各市州、县市区人民政府印章。
（三）办事条件
１、符合国务院、省政府及省政府办公厅关于印章使用、制发管理的规定。
２、使用省政府印章，必须经省长或副省长或省政府秘书长签字同意；使用省政府办公厅的印章，必须经省政府秘书长或省政府办公厅领导签字同意。
（四）办事程序
１、秘书一处依据领导同意的批示件使用印章。领导批示的原件应当存档。
２、有关单位需要更新印章，必须出具单位介绍信到秘书一处办理有关手续，领取新印的同时上缴旧印；机构更名或成立机构凭省政府、省政府办公厅关于批准机构更名或成立该机构的文件，机构更名的单位还须上缴旧印。领取的新印和上缴的旧印由秘书一处留取印模、存档备查。上缴的旧印由秘书一处统一保管、定期销毁。
３、启用新印由印章所在单位发文公布，文件上公示的印模必须采取安全措施。
（五）办事纪律
１、 严格按程序和有关规定办事。
２、 不得向外泄露所用印文件中领导的批示和内容。
３、不得利用工作之便谋取私利。
４、旧印保管安全，销毁旧印严格履行手续。
（六）办事结果
１、用印安全准确。
２、印章刻制单位名称准确，颁发及时。
四、全省性会议审批
（一）办事依据
１、《湖南省人民政府工作规则》。
２、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发（湖南省省直行政单位会议管理暂行办法）的通知》（湘办［２００２］５６号）。
３、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于转发省财政厅＜湖南省省直单位会议实行定点召开的实施意见＞的通知（湘办［２００３］１１号）。
４、省委、省政府有关精简会议的规定和要求。
（二）办事职责
秘书二处负责审核省政府各部门、单位以省政府名义召开的全省性会议。对是否符合规定和要求，以及会议召开时间、会期、与会人员和人数等事项，提出审核意见，报送领导审批。
（三）办事条件
１、会议申报单位申报的会议符合有关规定和要求。
２、符合有关精简会议的规定。
３、符合会议定点召开的要求。
（四）办事程序
１、会议申报单位填写《会议报批表》，并提前１５天送交省政府办公厅秘书二处。
２、秘书二处提出审核意见。
３、按规定程序报省政府和省政府办公厅领导审批。
（五）办事纪律
严格按照省委、省政府有关规定办事，不擅自放宽标准，不拖延，不推诿。
（六）办事结果
经审批后，对同意召开且要求市州县政府领导同志参加的会议，由省政府办公厅发会议通知。对不同意召开的会议，通知申报单位，并说明情况。
五、人大代表建议、政协委员提案办理
（一）办事依据
１、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。
２、《湖南省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法）办法。
３、《政协全国委员会提案工作条例》。
４、《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》。
５、《政协湖南省委员会提案工作条例》。
６、《湖南省人民政府办公厅关于人大代表建议和政协委员提案办理工作制度》。
（二）办事职责
秘书三处具体负责全省政府系统“代表建议和委员提案”的交办、催办、督办、检查、总结、评比等工作。
（三）办事条件
建议和提案符合国家的法律、法规和方针、政策。
（四）办事程序
１、省人大、省政协会议期间，参与人大会议议案组和政协会议提案组，负责收集、登记、注批代表、委员所提出的建议和提案。
２、负责省人大代表建议和政协委员提案的交办。
３、督促各承办单位按时限和要求答复代表或委员。
４、向代表、委员发出《建议提案办理征求意见表》，对代表、委员表示不满意的答复件，责成承办单位重新办理。
（五）办事纪律
１、严格按照法律、法规和政策办理建议和提案。
２、坚持实事求是、急事急办，能办的事尽量办；因条件限制一时办不到的事，耐心向人大代表、政协委员解释。
（六）办事结果
每年人大代表建议办理工作结束后，由省政府办公厅向省人大常委会汇报，并向省人民代表大会作书面汇报。
六、公路收费站布点、设站审批
（一）办事依据
１、《中华人民共和国公路法》
２、交通部、财政部、国家物价局交公路字［１９８８］２８号文件。
３、交通部、国家计委、财政部交公路发［１９９４］６８６号文件。
４、国务院国发〔１９９４〕４１号文件。
５、省人民政府湘政发［１９９６］３３号文件。
（二）办事职责
经济处负责组织对设站项目的考察审计，并定期召开有省交通厅、省财政厅。省物价局参加的例会进行初审，报省人民政府领导审批；检查监督收费站政策执行情况和收费及财务工作情况。
（三）办事条件
符合国家和省政府有关文件精神和规定。
（四）办事程序
１、项目建设单位（省高速公路建设开发总公司、市州县交通局、省公路局）向省交通厅提出申请报告。
２、省交通厅、省财政厅、省物价局对设站项目进行调查，向省政府办公厅提交调查报告和初步意见。
３、省政府办公厅在收到报告后定期召集有关部门初审，提出处理意见，报省政府审批后发文。
（五）办事纪律
１、严格设站条件和标准，严格按审批程序和设站收费政策办事。
２、加强调查研究，不得弄虚作假和以权谋私。
（六）办事结果
对经省政府批准同意设站的，由省政府办公厅发批复；不符合设站收费条件未予批准的，向申报单位说明原因。
七、城市出租汽车经营权出让、转让工作审批
（一）办事依据
１、国务院办公厅国办发〔１９９９〕９４号文件。
２、建设部等五部委建城［２００２］４３号文件。
３、省人民政府办公厅湘政办发［２０００］３号文件。
４、省人民政府办公厅湘政办明传［２００２］４３号文件。
（二）办事职责
城乡建设处负责组织协调全省城市出租汽车经营权出让、转让工作的有关矛盾，并办理出让、转让工作审核手续。
（三）办事条件
符合国家和省政府制定的城市出租汽车经营权出让、转让工作的有关政策和规定。
（四）办事程序
１、市州政府向省政府请示，提出所属市州，县市城市出租汽车经营权出让、转让工作的请示，按程序由城乡建设处转省建设厅、省财政厅、省物价局提出审核意见。
２、由省建设厅牵头组织相关部门对市州及县级市所在地进行检查验收；由各市州组织相关部门对所属县县城所在地进行检查验收，省建设厅组织相关部门进行复验。
３、省建设厅负责综合省财政厅、省物价局的审核意见后，代拟省政府办公厅关于出租汽车经营权出让、转让工作的批复（稿），经城乡建设处审核修改后，报主管副秘书长审批。
（五）办事纪律
１、坚持发展大公交为主，出租汽车为辅的原则，在优先发展大公共汽车的前提下，对城市公交运力实行总量控制，严格控制城市出租汽车的投放数量。
２、严格按政策办事，不得擅自开政策口子。
３、严肃纪律，不得以权谋私。
（六）办事结果
全省城市出租汽车经营权出让、转让工作按程序审批后，市州及县级市所在地由省政府办公厅批复有关市州人民政府，抄送省建设厅、省交通厅、省财政厅、省公安厅、省物价局；县城所在地由省建设厅批复有关市州政府，抄报省政府，抄送省交通厅、省财政厅、省公安厅、省物价局。
八、因公出国任务审批
（一）办事依据
１、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于加强全省外事工作的意见》（湘办发〔１９９７〕３２号）。
２、《关于办理因公出国（境）任务审批有关问题的会议纪要》（湘府间〔１９９７〕１１３号）。
３、《湖南省人民政府工作规则》。
（二）办事职责
涉外处负责承办副省级以上领导、厅局级干部、１０人以上团组、１年以上驻外时间的因公出国任务的报批工作，包括登记。呈批、转办、反馈等。
（三）办事条件
符合国家的法律、法规和外交部、省委、省政府的有关规定。
　（四）办事程序
１、厅局级干部、１年以上驻外时间、１０人以上团组出国由省直部门、单位和市州政府报送请示性公文及邀请函、派员单位同意函，到出国任务归口部门和省外事侨务办公室审核。副省级以上领导由组团部门报送请示性公文，由省外事侨务办公室承办，征求我国驻出访国使、领馆同意。
２、需要审批的有关文件经涉外处受理后，呈送省政府主管副秘书长、主管副省长审批，省政府各部门、单位正职和市州长须报省长审批。
（五）办事纪律
严格按程序和省委、省政府有关规定办事，及时呈报，主动反馈，不得故意拖延。推诿、不得以权谋私。
（六）办事结果
１、省政府副省级以上领导的出国任务由省政府办公厅报国务院审批，其他副省级领导的出国
任务转省外事侨务办公室承办，报中央外事领导小组审批。
２、除副省级领导以外的上述其他出国任务经有关领导审批后转省外事侨务办公室办理任务批件，并视情况通知申报单位。
九、省政府领导出席外事、涉港澳台活动审批
（一）办事依据
《湖南省人民政府工作规则》。
（二）办事职责
涉外处负责承办省人民政府审批的省政府领导会见、宴请重要外宾、海外侨胞、港澳侨胞。港澳台客人以及出席重大涉外、涉港澳台活动的报批工作，包括受理、呈批和回复，负责审查出席上述活动的领导的讲话稿、安排联络等后续礼宾服务。
（三）办事条件
１、符合国家有关法律、法规、政策以及省委、省政府有关规定。
２、省政府领导拟会见的来宾身份、人数、来访目的、活动日程准确，信誉或资信情况真实可靠；省政府领导拟出席的涉外、涉港澳台活动场地、经费及各项组织工作要落实。
３、符合上级机关的其他条件和要求。
（四）办事程序
１、外事活动由主办单位提出申请，经主管部门同意报省外事侨务办公室；涉港澳台活动由主办单位提出申请，经主管部门同意后分别报省外事侨务办公室和省台湾事务办公室。
２、省外事侨务办公室、省台湾事务办公室归口审核后向省政府办公厅提出活动申报意见。
３、涉外处受理后报主管副秘书长、主管副省长审批，经领导审批同意后回复。
（五）办事纪律
严格按照有关政策和程序报批，不得规避程序，不得故意拖延，不得以权谋私。
（六）办事结果
涉外处负责将审批结果回复省外事侨务办公室或省台湾事务办公室，并负责作好省政府领导同志出席上述活动的服务工作。
十、赴台交流项目审批
（一）办事依据
１、《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第９３号）。
２、国台办、外交部、公安部、财政部关于大陆公民赴台进行经贸、交流等活动的暂行规定（国台发〔１９９２〕１０号）。
３、国务院有关部委及本省其他有关政策规定。
（二）办事职责
涉外处负责承办省政府审批的全省副厅级以上党政干部因公赴台湾交流项目报批工作，包括受理、呈批、回复。
（三）办事条件
符合国家对台政策和省委、省政府有关规定；交流任务确有必要；交流人员精简；申报材料完备。
（四）办事程序
１、赴台交流人员接受台方邀请后，经所在单位及主管部门同意报省台湾事务办公室立项，属省台湾事务办公室立项权限内的项目由省台湾事务办公室批准立项，需报国务院台湾事务办公室的由省台湾事务管理办公室报国务院台湾事务办公室批准立项。
２、省台湾事务办公室审核后向省政府提出申请报告，经涉外处受理后报主管副秘书长、主管副省长审批；单位正职领导需报省委分管副书记。省长或省委书记审定。经批准后方可报国务院台湾事务办公室立项或审批。
（五）办事纪律
严格按有关法规和规定办事，不得规避程序，不得故意拖延，不得以权谋私。
（六）办事结果
将领导审批结果及申请材料反馈申报单位。
十一、一、二类口岸开放或关闭审批
（一）办事依据
《国务院办公厅转发口岸领导小组关于地方口岸管理机构职责范围暂行规定的通知》（国办发［１９８７］２１号）。
（二）办事职责
省人民政府口岸办公室负责一、二类口岸开放或关闭的审查、报批工作，并负责落实有关具体事宜。
（三）办事程序
１、口岸开放和关闭由其所在地的市州政府报请省政府审核，省政府会商大军区及国家驻湘厅局级检查检验单位后，报请国务院审批，同时抄送海关总署、总参谋部和有关主管部门。
２、报批口岸开放附具下列资料：
（１）对口岸开放进行的可行性研究报告，以及口岸的基本条件，近三年客货运量、经济效益和发展前景的资料。
（２）根据客货运输任务提出的有关检查检验单位、口岸办公室、中国银行等机构设置和人员编制方案。
（３）检查检验场地和办公、生活设施等规划，以及投资预算和资金来源。
３、口岸开放前的验收
（１）新开放的口岸，在开放前必须对其交通安全设施、通讯设施、联检场地、检查检验等单位的机构设置和人员配备，以及办公、生活设施等进行验收。验收合格后，才能宣布开放。
（２）一类口岸由国务院主管口岸工作的部门负责组织验收；二类口岸由省政府口岸办负责组织验收。
４、口岸开放后的关闭
一类口岸的关闭由国务院口岸主管部门审批；二类口岸的关闭由省政府口岸办公室审批，
报国务院口岸主管部门备案。
（四）办事纪律
严格按照国务院、省政府有关口岸开放或关闭的方针、政策和规定办事，不得擅自改变行政审批条件、对象或范围，不得以权谋私。
（五）办事结果
省政府口岸办按照国家有关口岸开放或关闭的规定，对符合口岸开放或关闭条件的，提出可行性研究意见报省政府，由省政府上报国务院口岸主管部门审批；对不符合口岸开放或关闭条件的，签署不予核准或审批意见，书面通知审批对象，并作出说明。


河南省人大常委会


河南省开展全民义务植树运动的实施细则
河南省人大常委会


（1983年7月7日河南省第六届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 1983年7月21日河南省人民政府公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织领导
第三章 搞好规划 落实任务
第四章 明确权属 落实政策
第五章 培育树苗
第六章 科学植树 加强管理
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 开展全民义务植树运动，植树造林、绿化祖国，是我国的一项重大国策，是建设社会主义，造福子孙后代的伟大事业，是治理山河，维护和改善人类生存环境的一项重要战略措施。义务植树运动，要长期坚持不懈，年年有所改进，一年比一年搞得更好。
第三条 各级人民政府及其绿化委员会，要组织和推动本地区各部门、各单位广泛深入地宣传全国人民代表大会和省人民代表大会关于开展全民义务植树运动的决议，宣传植树造林、绿化祖国的重大意义，认真进行思想动员工作，做到家喻户晓，人人皆知，提高人民对义务植树、爱护
林木、花草的自觉性和积极性。
第四条 每年三月和十一月，为我省法定的植树造林月。在植树造林月前，各级绿化组织，要做好造林土地规划、劳力安排、苗木等各项准备工作。各级机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和农村生产队，领导带头，全体动员，参加义务植树和种草、栽花等绿化劳动，按照规定
保质保量地完成任务。

第二章 组织领导
第五条 省、市、县、市属区人民政府和地区行政公署，要成立绿化委员会；乡（社）、镇、街道，要成立绿化领导小组；机关、团体、学校、企业、事业等单位，要根据绿化任务大小，成立相应的绿化机构或确定专管人员。各级绿化委员会和绿化组织，由同级人民政府的主要领导人
，以及有关部门和人民团体的负责人组成。
第六条 各级绿化委员会和绿化组织要切实做好调查研究、制定规划、培育苗木、技术训练等工作，解决好义务植树运动中的林权、管护和收益分配等问题，有计划有步骤地开展义务植树和造林绿化工作。
第七条 绿化委员会办公室设在同级人民政府主管部门，下设农村、城市、部队三个组，实行统一领导，分工负责。
第八条 各级人民政府要确定本地区义务植树的重点，树立样板，取得经验，以推动整个义务植树运动和造林绿化工作的开展。
第九条 义务植树所需的苗木费、管护费，应本着自力更生、勤俭办事业的精神，由各单位自行解决，确有困难的，各级人民政府和财政部门，在资金上要积极支持。

第三章 搞好规划 落实任务
第十条 市、县绿化委员会要因地制宜，统筹安排，制定切实可行的城镇和农村的义务植树规划。规划要有长期的和近期分年度的实施计划。
第十一条 城镇义务植树规划，要纳入城镇总体规划，并同市容绿化、美化、环境保护、经济效益、社会效益紧密结合。要根据国家有关规定优先搞好风景游览区、名胜古迹和主要街道等公共场所的绿化和美化。城市园林绿化总的要求是：近期内凡有条件的城市，绿化覆盖率达到百分
之三十，每人平均公共绿地面积达到三至五平方米；到本世纪末，凡是可以绿化的地方全部绿化起来。 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位也要作出规划，从1983年起，争取三年内完成厂区、营地、校园、庭院等环境绿化、美化任务。
第十二条 农村义务植树规划，要同农牧业的发展规划相结合，同山、水、田、林、路综合治理和水土保持规划相结合。要优先安排路旁、水旁植树和农田林网、农桐间作。做好河岸、荒坡和荒山的规划，营造国有林和集体林。 提倡个人在房前屋后、自留山植树造林。
第十三条 义务植树是每个公民为国家和社会应尽的义务劳动。凡年满十一岁的公民，男至六十岁，女至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务。 对十一岁至十七岁的青少年和中小学生，就近安排力所能及的义务植树劳动。通过义务植树活动，培养广大青少年爱国?
摇濉投ち帜净ú莸牡赖路缟小? 对免除义务植树劳动的人员，自愿为绿化祖国献计献策，支持义务植树活动的应当受到鼓励和尊重。
第十四条 根据国家规定，凡是条件具备的地方，每个承担义务植树的公民，每年必须完成义务植树三至五棵的任务。按照因地制宜的原则，山区、丘陵区、沙荒区每人每年不少于五棵；平原地区不少于三棵；城市植树三棵或完成相应劳动量的种草、栽花任务。上述各类地区及城镇也
完成相应的义务植树劳动量的育苗、整地、管护和其他绿化任务。
第十五条 各单位将应承担义务植树的人员，据实统计，逐级上报，作为市、县绿化委员会分配任务的依据。绿化委员会要按照当地每人每年应承担义务植树的任务，分配下达指标。分配指标要因地制宜，灵活多样，可以按单位分配指标，划定责任地段，包整地、包育苗、包栽、包管
、包活、包绿化，也可以分配相当的种草、栽花、采种、育苗、抚育、管护任务，此项任务，可以一年一定，也可以一定几年。

第四章 明确权属 落实政策
第十六条 义务植树必须明确林木权属：
（一）在国有土地上义务栽植的树木，林权归国家现在经营管理这些土地的单位所有；没有明确经营管理单位的，由县、市人民政府指定权属单位。
（二）在地方铁路、公路两旁和水库周围、河渠堤防两侧的国有土地上义务栽植的树木，林权归主管单位所有；由国家和社队合作栽植的树木，林权按协议规定执行。
（三）铁路用地界内两旁的绿化，由铁道部门统一规划、组织实施，沿线的各级人民政府要给予大力支持。
（四）在城镇公共绿地、风景游览区及文物保护单位周围控制地带的义务植树，林权分别归城市建设、园林部门或风景游览区管理部门所有。
（五）机关、团体、学校、企业、事业等单位，在驻地范围内义务植树，林权归本单位所有。
（六）在城镇公房庭院，凡由园林部门或房产部门统一规划，义务栽种管护的树木，树权及收益归园林或房产部门所有；由单位栽种的树木，树权及收益归单位所有；在规划以外由住户个人栽种的树木，树权及收益归住户个人所有。
（七）在农村没有承包的集体所有的土地上，义务栽植的树木，由集体管护的，树权及收益归集体所有；由个人承包管护的，按协议执行。在社员承包的集体土地上，义务栽植的树木，树权及收益按所订协议执行。 县、市人民政府要发给林权所有单位林权证，切实保障其合法权益?
?
第十七条 林木采伐更新，必须经过林业或园林行政部门批准。河流源区、水库周围的林木以清理老、病、残树为主，严禁破坏水土保持。 城镇中的现有绿地和规划绿地，要严加保护，不得侵占，违者追究责任。已侵占的，要限期退还，确实无法退还的，经批准可另征土地给予补
偿。

第五章 培育树苗
第十八条 培育好苗木，是开展义务植树的基础。各地要根据义务植树、造林绿化的需要，落实苗圃地和管理苗圃责任制，以市、县为单位做到苗木自给或自给有余。
第十九条 要办好现有国营苗圃和集体苗圃，建立苗木基地，鼓励和帮助专业户育苗。机关、团体、学校、企业、事业等单位，要利用空闲地自办小苗圃。有条件的可办暖房、温室，培育树木、花草。
第二十条 实行科学育苗。要选用良种，培育壮苗。农田林网、农桐间作和城镇街道两侧植树，要培育大苗。林业、园林部门要做好种苗的余缺调剂，组织缺苗单位与附近苗圃订立合同，预约订购。

第六章 科学植树 加强管理
第二十一条 全民义务植树和造林绿化，要讲求实效。重大造林绿化工程要有规划、设计，做好苗木准备和组织工作。防止“一阵风”，不搞形式主义。
第二十二条 义务植树，造林绿化，要坚持适地适树，采取良种壮苗、细致整地、适时栽种、合理密植、科学混交、加强管护和防治病虫害等基本措施；用材林、经济林、薪炭林、防护林，要合理配置；城市绿化，以乔木树种为主，适当增加常青树、灌木和花卉的比重；大力提倡栽种
草皮，发展多层覆盖和垂直绿化，有污染的地区，要选择抗性强的树种。
第二十三条 行道树因架空线路、修建管道需要进行修剪、整形、采伐时，施工单位必须经林业或园林行政部门同意，办理批准手续，方可进行施工。
第二十四条 林业和园林科技部门要做好技术指导工作，组织技术培训，普及绿化科学知识，实行技术承包、技术服务、技术咨询的责任制和合同制，明确责、权、利，有奖有罚，保证兑现。
第二十五条 要建立义务植树管护责任制。可由义务植树单位包栽、包管，也可在验收成活之后，由林权所有单位管护，确保成活成林，不受破坏。 林木管护应坚持专业管护和群众管护相结合。林权所有单位，应分别情况，建立林场、专业队、专业组或固定专人常年管护，建立绿
化档案，建立义务植树考核制度。要把管护林木花草作为乡规民约、学生守则的一项重要内容。
第二十六条 各单位据实上报义务植树和造林绿化完成情况，各级人民政府和绿化委员会每年要进行一至二次检查验收和评比，严格进行考核。

第七章 奖励与惩罚
第二十七条 义务植树成绩优异的单位和个人，凡符合下列条件之一的，由各级人民政府或绿化委员会给予精神鼓励和物质奖励：
（一）超额完成义务植树任务和绿化、美化成绩突出的；
（二）保护林木花草、保护城镇绿地、维护林业法纪有功的；
（三）培育良种壮苗，品种规格符合要求，苗木自给有余，积极支援他人的；
（四）林业科研和技术推广有显著成绩的。
第二十八条 没有完成义务植树任务的单位，要限期补栽；拒不执行的，要追究主要领导人的责任，责令其作出书面检查；情节严重的，要通报批评，直至给予行政处分。
第二十九条 年满十八岁的成年公民，无故不履行义务植树的，由所在单位进行批评教育，责令限期补栽。
第三十条 家长有教育子女爱护林木、花草的义务，子女毁坏树木花草的，家长有赔偿损失的责任。
第三十一条 对损坏幼树的，按毁一补三罚款五元处理；对损坏花卉、草坪的，要限期补栽并处以罚款；对偷盗、破坏林木、花卉、草坪的，要从重处罚，情节严重的，予以法律制裁。
第三十二条 罚款由县、市绿化委员会作为绿化专项资金，统一掌握，专款专用，不准挪用。

第八章 附 则
第三十三条 本实施细则与国家有关法令、规定不符时，按国家有关法令、规定执行。过去省内发布的有关政策、规定，如与本实施细则有抵触时，按本实施细则执行。
第三十四条 各市、县人民政府应根据本实施细则，结合当地实际情况组织实施。
第三十五条 人民解放军驻豫单位，参加营区内外义务植树，按国务院和中央军委有关规定执行。
第三十六条 本实施细则自公布之日起施行。



1983年7月21日